國務(wù)院:將推行排污者付費委托第3方企業(yè)治污模式

據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳今日公布《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，根據意見(jiàn)，各地將推行排污者付費委托第三方企業(yè)治污的“環(huán)境污染第三方治理”模式。

環(huán)境污染第三方治理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方治理)是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。第三方治理是推進(jìn)環(huán)保設施建設和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。近年來(lái)，各地區、有關(guān)部門(mén)在第三方治理方面進(jìn)行了積極探索，取得初步成效，但還存在體制機制不健全，法律、政策有待完善等問(wèn)題。

意見(jiàn)要求環(huán)境污染第三方治理需堅持排污者付費、市場(chǎng)化運作、政府引導推動(dòng)原則。避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”，為社會(huì )資本進(jìn)入創(chuàng )造平等機會(huì )。意見(jiàn)指出到2020年，環(huán)境公用設施、工業(yè)園區等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理將取得顯著(zhù)進(jìn)展，污染治理效率和專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，社會(huì )資本進(jìn)入污染治理市場(chǎng)的活力進(jìn)一步激發(fā)。環(huán)境公用設施投資運營(yíng)體制改革基本完成，高效、優(yōu)質(zhì)、可持續的環(huán)境公共服務(wù)市場(chǎng)化供給體系基本形成；第三方治理業(yè)態(tài)和模式趨于成熟，涌現一批技術(shù)能力強、運營(yíng)管理水平高、綜合信用好、具有國際競爭力的環(huán)境服務(wù)公司。

意見(jiàn)還強調推進(jìn)第三方治理審批便利化。有條件的地區要建立聯(lián)合審查制度，在政府統一的政務(wù)審批平臺上實(shí)行并聯(lián)審批。同時(shí)合理確定收益，政府不得承諾不合理的高額固定收益回報。加大財稅支持力度。對符合條件的第三方治理項目給予中央資金支持，有條件的地區也要對第三方治理項目投資和運營(yíng)給予補貼或獎勵。積極探索以市場(chǎng)化的基金運作等方式引導社會(huì )資本投入，健全多元化投入機制。研究明確第三方治理稅收優(yōu)惠政策。