蘭州新規：市民舉報企業(yè)環(huán)境違法將獲現金獎勵

今年將修訂空氣重污染應急預案，今后，在重污染天氣來(lái)臨前兩到三天，將提前啟動(dòng)減排措施，這些措施會(huì )比現在更加嚴厲，有可能發(fā)布橙色預警時(shí)就提前施行單雙號限行。國一、國二和重型柴油車(chē)也將成為今年整治老舊機動(dòng)車(chē)的重點(diǎn)，計劃再淘汰20萬(wàn)輛，明年國一標準機動(dòng)車(chē)六環(huán)內限行。另外，今年將開(kāi)始征收施工揚塵排污費，加強對工地的管理，減少揚塵污染。

空氣重污染應急預案將修訂提前啟動(dòng)減排措施

去年APEC會(huì )議期間，本市曾預測有一次空氣重污染過(guò)程，但是由于北京及周邊省區市提前啟動(dòng)了高規格減排措施，使這次重污染與北京“擦肩而過(guò)”。今年，市環(huán)保局將借鑒APEC會(huì )議經(jīng)驗，修訂空氣重污染應急預案，預報重污染天氣時(shí)，提前啟動(dòng)減排措施，同時(shí)這些措施會(huì )比目前更加嚴厲，最大限度減少污染強度和持續時(shí)間，減少對公眾健康造成的影響。

北青報記者了解到，目前實(shí)施的《北京市空氣重污染應急預案》是2013年10月開(kāi)始實(shí)施的，依據空氣質(zhì)量預報，同時(shí)綜合考慮空氣污染程度和持續時(shí)間，將空氣重污染分為四個(gè)預警級別，用藍、黃、橙、紅四種顏色表示。其中紅色預警是最高級別，全市會(huì )啟動(dòng)“六停一沖”措施，包括停產(chǎn)、停工、停放、停燒、停車(chē)、停課和沖洗道路。其中，“中小學(xué)、幼兒園停課”；“全市范圍內按規定實(shí)施機動(dòng)車(chē)單雙號行駛，本市公務(wù)用車(chē)在單雙號行駛的基礎上，再停駛全部公務(wù)車(chē)輛的30%”等措施最受關(guān)注。但是根據預案，這些減排措施都是在空氣重污染當天實(shí)行的。

市環(huán)保局相關(guān)負責人介紹說(shuō)，重污染天氣形成后采取減排措施，只能在一定程度上減輕污染程度，然而，在重污染天氣來(lái)臨以前，污染物排放情況會(huì )對重污染天氣的形成起到重要影響。因此，結合空氣質(zhì)量預報，提前啟動(dòng)減排措施，通過(guò)“人努力”，可以減少重污染發(fā)生的可能性，這就是今年修訂《空氣重污染應急預案》的基本思路。

新方案出臺后，預警信息或將分為兩部分，其中一部分為“健康提示”，延續現在的做法，通過(guò)媒體向社會(huì )公眾提前24小時(shí)發(fā)布未來(lái)一天或三天的空氣污染情況，及時(shí)做好出行防護或減少戶(hù)外活動(dòng)的準備。另外一部分是“啟動(dòng)減排措施”，在預報空氣重污染天氣來(lái)臨前兩到三天，提前啟動(dòng)減排措施，這些措施會(huì )比現在更加嚴厲。比如，單雙號限行、公車(chē)停駛等措施目前只有在發(fā)布紅色預警（預測未來(lái)持續3天出現嚴重污染）時(shí)才會(huì )啟動(dòng)，今后有望在發(fā)布橙色預警（預測未來(lái)持續3天交替出現重度污染或嚴重污染）時(shí)就啟動(dòng)。

“這也意味著(zhù)，如果兩天后可能出現持續嚴重污染天氣，雖然目前空氣質(zhì)量很好，但是也可能采取部分減排措施控制污染程度。”市環(huán)保局相關(guān)負責人表示。

年內開(kāi)征施工揚塵排污費具體標準有待審批

去年本市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度同比增加7.1%，既有氣候干燥、沙塵天氣較多的原因，同時(shí)也說(shuō)明城市潔凈程度仍需提高，城市精細化、網(wǎng)格化管理仍需加強。市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長(cháng)于建華昨天表示，今年本市將加大工地揚塵污染的治理力度，啟動(dòng)施工揚塵排污費的征收。目前揚塵排污費正在報審階段，收費價(jià)格有待市發(fā)改委審批。

工地產(chǎn)生的揚塵污染可以直接增加空氣中可吸入顆粒物（PM10）的濃度，為此本市對高污染排放企業(yè)加強了管理。去年，市環(huán)保局一共取消了26家揚塵污染嚴重企業(yè)一定時(shí)間內在京招投標資質(zhì)，最長(cháng)的為六個(gè)月。這也意味著(zhù)，處罰期內這些企業(yè)只能處于停工狀態(tài)。

今年1月1日起新《環(huán)保法》正式實(shí)施，首次提出“按日計罰”等內容。于建華表示，年內本市將要征收的施工揚塵排污費就是一項具體措施，初步測算，揚塵污染嚴重的企業(yè)每平方米收取3元煙塵排污費，但是還要考慮其他因素，綜合定價(jià)。另外，今年還將出臺燃煤鍋爐標準等一系列的標準，對排放進(jìn)行限制。

PM2.5濃度今年再降5%明后兩年減排壓力加大

市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，今年的目標是PM2.5濃度再降5%。此外，二氧化硫、氮氧化物排放總量減少6%。

為了順利完成今年的目標，本市將繼續采取一系列減排措施。據了解，本市目前煤炭用量為1900萬(wàn)噸左右，今年要在此基礎上削減400萬(wàn)噸。東城區、西城區要基本建成“無(wú)煤區”，城六區基本實(shí)現無(wú)燃煤鍋爐，遠郊區縣實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造2000蒸噸以上。

在機動(dòng)車(chē)管理方面，按照“新車(chē)新辦法、老車(chē)老辦法”的原則，新增重型柴油車(chē)將全部實(shí)施國五標準，實(shí)現與歐盟限行標準全面接軌，并加快制定第六階段油品標準。同時(shí)，今年計劃淘汰20萬(wàn)輛老舊機動(dòng)車(chē)，國一、國二標準機動(dòng)車(chē)及重型柴油車(chē)是治理重點(diǎn)。市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，最新的國一標準車(chē)至今也已經(jīng)運行13年了，因此要通過(guò)政府補貼的方式加快淘汰速度。明年，國一標準車(chē)將在六環(huán)內限行。此外，今年本市將聯(lián)合周邊省區市繼續健全完善監測預警、應急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執法等機制，實(shí)現協(xié)同減排。

北青報記者發(fā)現，今年是北京市清潔空氣五年行動(dòng)計劃（2013—2017）的第三年，按照計劃，到2017年，全市空氣中的PM2.5濃度要控制在60微克/立方米左右，去年降到了85.9微克/立方米。今年下降5%后，PM2.5濃度為81.6微克/立方米左右，這也意味著(zhù)，明后兩年減排壓力進(jìn)一步加大，PM2.5濃度平均降幅在10%以上。

盤(pán)點(diǎn)

去年北京優(yōu)良天數達到204天

據北京市環(huán)境保護監測中心主任張大偉介紹，去年本市優(yōu)良天數達到204天，占比超過(guò)一半，其中一級優(yōu)天數為93天，比2013年增加22天。由PM2.5導致的重污染天數為45天，比前年減少13天，但是六級重污染天數增加2天。另外，去年P(guān)M2.5年均濃度為85.9微克/立方米，同比下降4%，但仍超出國家標準一倍多，沒(méi)有完成年初制定的下降5%這一目標。受沙塵天氣影響，去年可吸入顆粒物（PM10）濃度不降反升，同比增加7.1%。

去年除了6月、8月、9月沒(méi)有重污染天氣外，其他月份均發(fā)生過(guò)空氣重污染，本市大氣污染呈現出春夏低、秋冬高的明顯特征。張大偉表示，這是由于北京地區冬季燃煤采暖，污染物排放增加，再加上靜穩、逆溫等氣象條件，造成污染物容易積累造成的。去年持續三天以上的重污染過(guò)程達到7次，最長(cháng)的一次出現在2月，持續了整整一周。

同時(shí)，特定季節、特殊污染源排放對短期空氣質(zhì)量也構成明顯不利影響。比如，去年2月元宵節期間，大量煙花爆竹集中燃放，加之氣象條件不利，導致污染物滯留，造成連續四天的空氣重污染。10月上旬周邊地區大量焚燒秸稈，也給本市帶來(lái)重污染天氣。

去年3月實(shí)施《北京市大氣污染防治條例》以來(lái)，全市環(huán)境違法處罰金額首次突破1億元，查處環(huán)境違法行為近3000起、超標機動(dòng)車(chē)13640輛。

釋疑

去年P(guān)M2.5濃度降5%目標為何沒(méi)完成？

據了解，一級優(yōu)天氣的PM2.5濃度低于30微克/立方米，而六級嚴重污染時(shí)PM2.5濃度超過(guò)300微克/立方米，因此，1個(gè)重污染日的濃度往往相當于10個(gè)以上普通天濃度的總和，對整體空氣質(zhì)量的影響十分顯著(zhù)。

北京環(huán)保監測中心相關(guān)負責人表示，去年重污染天氣同比減少13天，但是由于沙塵頻次較多、氣候干燥，六級嚴重污染天數同比增加2天，提升了PM2.5年均濃度。如果再減少一個(gè)嚴重污染天氣，任務(wù)基本就能完成了。

從目前檢測情況看，當北京發(fā)生空氣嚴重污染時(shí)，周邊20萬(wàn)平方公里范圍內基本都處于高污染水平，區域傳輸對本市污染的貢獻程度有時(shí)會(huì )達到50%，再加上北京三面環(huán)山的地理特征，易于污染物積累。因此，今后將繼續加強區域聯(lián)合防控和本地減排措施。