環(huán)保部:明年6月底前廢除阻礙環(huán)境監管執法土政策

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》，部署全面加強環(huán)境監管執法。環(huán)境保護部環(huán)境監察局副局長(cháng)曹立平談及環(huán)境保護主管部門(mén)往往會(huì )受到地方黨委政府干預時(shí)指出，2015年6月底前將全面清理、廢除阻礙環(huán)境監管執法的“土政策”。

國辦近日印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》，部署全面加強環(huán)境監管執法，嚴懲環(huán)境違法行為。環(huán)境保護部環(huán)境監察局副局長(cháng)曹立平和環(huán)境保護部環(huán)境監察局辦公室主任孫振世作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線(xiàn)交流，并回答相關(guān)問(wèn)題。

就環(huán)境保護主管部門(mén)往往會(huì )受到地方黨委政府干預，曹立平指出，在新形勢下，務(wù)必強化和落實(shí)地方政府在環(huán)境監管方面應承擔的責任：

一是進(jìn)一步明確了縣級以上地方政府對本行政區域環(huán)境監管執法工作負領(lǐng)導責任，對本轄區環(huán)境質(zhì)量負總責。推廣甘肅省等地人民政府的做法，明確要求地方各級人民政府應當建立環(huán)保部門(mén)對環(huán)境保護工作統一監督管理的工作機制，認真梳理并明文規定各有關(guān)部門(mén)和單位在環(huán)境監管執法中的責任。環(huán)境監管不是環(huán)保部門(mén)一家的事，政府各個(gè)相關(guān)部門(mén)都負有環(huán)境監管的相關(guān)職責。

二是要求地方政府切實(shí)提升基層環(huán)境執法能力，支持環(huán)保等部門(mén)依法獨立進(jìn)行環(huán)境監管和行政執法。2015年6月底前，全面清理、廢除阻礙環(huán)境監管執法的“土政策”。比如有的地方政府制定這種規定，環(huán)保部門(mén)到企業(yè)去檢查要報什么地方批準，而且限制什么時(shí)間能去，什么時(shí)間不能去。對環(huán)保審批，包括環(huán)保方面的排污收費制定一些限制性的政策。對這些政策，我們要求各級政府在2015年要清理完畢，并將情況上報上一級政府。

三是加強了對地方政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)境監管履責的監督。這也是落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護法》第二十六條和第六十七條的主要措施。要求審計機關(guān)對地方各級人民政府主要領(lǐng)導干部執行環(huán)境保護法律法規和政策、落實(shí)環(huán)境保護目標責任制等情況進(jìn)行審計。完善國家環(huán)境監察制度，研究在環(huán)境保護部設立環(huán)境監察專(zhuān)員，加強對地方政府及其有關(guān)部門(mén)監督檢查。地方各級政府及其環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強對下級政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作的監督。

四是明確了對地方人民政府和相關(guān)部門(mén)有關(guān)人員未盡職履責或違紀違規情況的責任追究事項。要求監察機關(guān)依法依紀追究監管不履職、該查不查、該處不處、該移送不移送等四種監管不作為行為的責任，對涉嫌職務(wù)犯罪的要及時(shí)移送人民檢察院。要落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì )精神，要求實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究，建立倒查機制，對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件、任期內環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策且造成嚴重后果、利用職權干預或阻礙環(huán)境監管執法等四種情況，要依紀依法追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任，而且要終身追究。

五是提出了地方政府必須抓好的四項有時(shí)限要求的具體工作，剛才說(shuō)了，一個(gè)是清除“土政策”。2015年底前完成兩件事，組織開(kāi)展一次環(huán)境保護大檢查；劃分若干環(huán)境監管網(wǎng)格單元，全面落實(shí)執法責任制。2016年底前，全面清理違法違規建設項目，并完成整改任務(wù)。