保障能源安全不等于加大供應

在復雜的供應格局和旺盛的消費需求下，如何保障能源安全？31日，在中國社會(huì )科學(xué)院研究生院舉辦的中國能源安全問(wèn)題討論會(huì )上，與會(huì )專(zhuān)家認為，保障能源安全不等于加大供應，而是要開(kāi)源節流，破解能源安全的“內憂(yōu)外患”。

社科院研究生院院長(cháng)、國際能源安全研究中心主任黃曉勇認為，我國能源安全面臨的“內憂(yōu)”是能源需求增長(cháng)和消費結構堪憂(yōu)，能源消費需求總量增長(cháng)過(guò)快且煤炭占比過(guò)高，同時(shí)能源生產(chǎn)消費造成的環(huán)境問(wèn)題嚴重。“外患”則是在能源供給方面對外依存度不斷上升，能源運輸方面受到國際關(guān)系和地緣政治制約，價(jià)格方面收到國際能源供需結構、能源市場(chǎng)、能源貿易等影響。

數據顯示，2013年，我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍。同時(shí)，能源對外依存度加大，我國已成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源全品種的凈進(jìn)口國，石油對外依存度近60%，天然氣對外依存度超過(guò)30%。

中海油首席能源研究員陳衛東說(shuō)，當前我國能源安全問(wèn)題的關(guān)鍵不是供給問(wèn)題，而是環(huán)境問(wèn)題，要更多地從環(huán)境可持續性、技術(shù)提高、能效提升方面綜合考慮來(lái)制定國家能源戰略。

如何使能源供應與經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護取得平衡？國際能源安全研究中心當日發(fā)布的《中國的能源安全》指出，首先要擺脫“能源安全直接等于加大供應”的傳統理念，促進(jìn)供求雙方科學(xué)協(xié)調，滿(mǎn)足合理能源需求；同時(shí)要將能源的科學(xué)高效利用作為實(shí)現中國能源安全的重要環(huán)節，使“能源生產(chǎn)、利用與環(huán)境保護并重”理念成為中國能源安全戰略的重要內容。

黃曉勇說(shuō)，解決能源安全問(wèn)題，一方面應重視“節流”，控制能源消費總規模，推廣節能和提高能效，調整能源供應和消費結構。另一方面，要重視“開(kāi)源”，在謀求增加對國際能源市場(chǎng)的影響和控制能力的同時(shí)，在國際市場(chǎng)和國內能源生產(chǎn)中尋找更為有效、穩定的能源供應源。

發(fā)展改革委能源研究所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰略研究中心副主任姜鑫民說(shuō)，保障能源安全，我國要進(jìn)一步推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，這需要頂層設計全產(chǎn)業(yè)鏈改革，比如解決氣荒和石油供求矛盾問(wèn)題，不是在交易環(huán)節解決，而要從區塊出讓、勘探開(kāi)發(fā)、管網(wǎng)獨立、進(jìn)出口權、流通體制、城市燃氣方面進(jìn)行綜合改革。同時(shí)，要進(jìn)一步改革和完善政府能源審批權和監管制度。

在整個(gè)能源消費結構中，煤炭在未來(lái)一段時(shí)間內還將成為我國主力能源。煤炭工業(yè)面臨的開(kāi)采條件日趨復雜、優(yōu)質(zhì)煤資源稀缺、環(huán)境保護約束等問(wèn)題該如何破解？中國礦業(yè)大學(xué)教授宋梅認為，要繼續實(shí)施企業(yè)兼并重組戰略，著(zhù)力培育大型煤炭企業(yè)集團；加快大型煤炭基地建設，增強煤炭供給能力；建設高產(chǎn)高效礦井，提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)水平；加大煤炭科技創(chuàng )新力度，加強煤炭資源綜合利用；積極實(shí)施“走出去”戰略，支持煤炭企業(yè)開(kāi)展國際合作。