錢(qián)志新：深化電改并不難

習近平總書(shū)記明確要求：“要還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場(chǎng)結構和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系”，此講話(huà)精神為深化電力體制改革指明了方向。

2002年，國務(wù)院頒發(fā)的《電力體制改革方案》對電力改革步驟分為五步推進(jìn)：即“政企分開(kāi)、廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競價(jià)上網(wǎng)”，為深化電改奠定了基礎。根據習近平總書(shū)記要求和國際國內電力體制改革發(fā)展趨勢，“搭建平臺、創(chuàng )建規則、公開(kāi)公平、自由交易、規范交收、提升服務(wù)、合配資源、有效監管”才是部署我國深化電改，確保實(shí)現改革發(fā)展目標的正確選擇。
一、建立中國電力交易所

發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，讓市場(chǎng)主體的買(mǎi)方(用戶(hù))和賣(mài)方(發(fā)電企業(yè)包括微電網(wǎng)主體)進(jìn)行公開(kāi)公平自由交易，應建立一個(gè)符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的交易平臺——中國電力交易所。其可借鑒上海期貨交易所、倫敦LME交易所、美國電力交易市場(chǎng)等，按照科學(xué)的電力交易規則，既可現貨交易，也可期貨交易，讓電力成為真正的自由交易商品，讓買(mǎi)賣(mài)雙方可鎖定成本、規避風(fēng)險、健康發(fā)展，實(shí)現中國電力交易的市場(chǎng)化，進(jìn)而實(shí)現電力資源配置的全球化，更好保障國計民生。

中國電力交易所可由國家出資設立，也可由國資、民資共同出資設立，依法獨立運行，由國家能源局等依法監管。

二、規范交收提升服務(wù)

國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司依托現有主干網(wǎng)和服務(wù)體系，把買(mǎi)賣(mài)雙方交易的電力主要按照電量、傳輸路程合理收費，負責交收到位，精心做好服務(wù)工作。如此既能最大程度發(fā)揮兩大電網(wǎng)現有的優(yōu)勢，也能避免輸配分離或分拆電網(wǎng)帶來(lái)不必要的資源浪費及另類(lèi)壟斷，又能實(shí)現主干電網(wǎng)和以新能源為代表的微電網(wǎng)的相互融合發(fā)展，實(shí)現國家和社會(huì )資源的安全高效利用，提升全球競爭力。

同時(shí)應加快對電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)無(wú)關(guān)發(fā)電輸配電主業(yè)的產(chǎn)業(yè)剝離，盤(pán)活資產(chǎn)，做強主業(yè)，厘清成本，為輸配電服務(wù)收費的定價(jià)提供科學(xué)依據。

三、合配資源有效監管

用戶(hù)、發(fā)電企業(yè)、自然人、兩大電網(wǎng)公司、中國電力交易所、國家能源局按照各自屬性、職能、定位，各就各位、各司其職、各盡其能、各得其所。

國務(wù)院及相關(guān)職能部委，只要堅定國家戰略，營(yíng)造良好環(huán)境，堅持利國利民，理順主次關(guān)系，解決矛盾焦點(diǎn)，認真履行對相關(guān)市場(chǎng)主體、交易平臺、服務(wù)機構等服務(wù)和監管，深化電力體制改革就不難，可持續發(fā)展的目標也將實(shí)現。