能源局出臺政策 力促分布式光伏發(fā)電應用

分布式光伏發(fā)電應用有望提速。記者4日從國家能源局了解到，該局出臺《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，針對屋頂資源、融資等發(fā)展難題提出諸多具體措施。

破解屋頂資源等幾大難題

在政策“暖風(fēng)”之下，我國分布式光伏發(fā)電近年來(lái)快速發(fā)展。今年上半年，全國新增分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)容量99萬(wàn)千瓦，這超過(guò)了2013年全年分布式光伏新增并網(wǎng)容量。

但與此同時(shí)，分布式光伏發(fā)電面臨屋頂落實(shí)難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難等亟待解決的現實(shí)問(wèn)題。此次出臺的政策也被外界認為是細化分布式光伏發(fā)展政策的重要舉措。

在建筑屋頂資源方面，通知指出，對屋頂面積達到一定規模且適宜光伏發(fā)電應用的新建和改擴建建筑物，應要求同步安裝光伏發(fā)電設施或預留安裝條件。地方政府可將建筑光伏發(fā)電應用納入節能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節能量參與相關(guān)交易。

在并網(wǎng)方面，通知明確，要完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務(wù)。在市縣（區）電網(wǎng)企業(yè)設立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續的申請條件、工作流程、辦理時(shí)限，并在電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。

在融資服務(wù)方面，通知提出，鼓勵銀行等金融機構與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務(wù)平臺，鼓勵地方政府結合民生項目對分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。建立以個(gè)人收入等為信用條件的貸款機制，逐步推行對信用度高的個(gè)人安裝分布式光伏發(fā)電設施提供免擔保貸款。

鼓勵多種形式打破“地方保護”

此次出臺的政策鼓勵開(kāi)展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用。通知提出，充分利用具備條件的建筑屋頂（含附屬空閑場(chǎng)地）資源，鼓勵屋頂面積大、用電負荷大、電網(wǎng)供電價(jià)格高的開(kāi)發(fā)區和大型工商企業(yè)率先開(kāi)展光伏發(fā)電應用。鼓勵在火車(chē)站（含高鐵站）、高速公路服務(wù)區、飛機場(chǎng)航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場(chǎng)館和停車(chē)場(chǎng)等公共設施系統推廣光伏發(fā)電，在相關(guān)建筑等設施的規劃和設計中將光伏發(fā)電應用作為重要元素，鼓勵大型企業(yè)集團對下屬企業(yè)統一組織建設分布式光伏發(fā)電工程。

值得注意的是，通知明確，因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農業(yè)大棚、灘涂、魚(yú)塘、湖泊等建設就地消納的分布式光伏電站。對各類(lèi)自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項目，在受到建設規模指標限制時(shí)，省級能源主管部門(mén)應及時(shí)調劑解決或向國家能源局申請追加規模指標。

此外，此次出臺的政策對于“地方保護”提出禁令。通知提出，各級地方政府不得隨意設置審批和收費事項，不得限制符合國家標準和市場(chǎng)準入條件的產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，不得向項目單位提出采購本地產(chǎn)品的不合理要求，不得以各種方式為低劣產(chǎn)品提供市場(chǎng)保護。

完善發(fā)展模式“全額上網(wǎng)”成為選擇

在完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式方面，通知提出，利用建筑屋頂及附屬場(chǎng)地建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。“全額上網(wǎng)”項目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當地光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)收購。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執行的項目，在用電負荷顯著(zhù)減少（含消失）或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式。

通知還提出，在地面或利用農業(yè)大棚等無(wú)電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區66千伏及以下）、單個(gè)項目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺區消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規模指標管理，執行當地光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)。