山東啟動(dòng)“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”試點(diǎn)申報工作

據山東省能源局近日發(fā)布的關(guān)于組織開(kāi)展“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”試點(diǎn)申報工作的通知， 圍繞打造農村能源綠色低碳轉型樣板、助力鄉村振興戰略實(shí)施，堅持試點(diǎn)先行、穩步推廣的原則，在風(fēng)能資源優(yōu)、電網(wǎng)接入好、具備建設條件的農村地區，建成一批就地就近開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)電項目，以點(diǎn)帶面推進(jìn)試點(diǎn)工作。

通知明確，國家農村能源革命試點(diǎn)縣、全省能源綠色低碳轉型試點(diǎn)單位直接納入試點(diǎn);各市可結合第一書(shū)記駐村、發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟等工作，再選擇一個(gè)縣(市、區)作為試點(diǎn)。每個(gè)試點(diǎn)縣(市、區)申報不超過(guò)5個(gè)村，每個(gè)村裝機容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦。具體視電網(wǎng)接入等條件調整。

申報要求：

(一)落實(shí)項目建設條件。項目選址布局要科學(xué)合理，符合國土空間規劃，不涉及永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地等，充分避讓居民聚集區、鳥(niǎo)類(lèi)遷徙通道、機場(chǎng)凈空、水利設施、高速、高鐵、橋梁等因素，并避免對在運、在建和擬建風(fēng)電場(chǎng)造成影響。優(yōu)先采用5MW及以上大容量、高效率、低噪聲、環(huán)境友好型風(fēng)電機組，最大程度降低對人民群眾生產(chǎn)生活的影響。鼓勵采用租賃等形式配置一定比例儲能設施。

(二)嚴格優(yōu)選投資主體。由縣級政府牽頭，綜合投資能力、技術(shù)能力、運營(yíng)能力及資信狀態(tài)等因素，依法按程序優(yōu)選有實(shí)力的投資主體，負責開(kāi)發(fā)建設，確保項目安全穩定運行。原則上，企業(yè)資產(chǎn)總額達到50億元以上，負債率不超過(guò)80%，持有并獨立運行風(fēng)電場(chǎng)超過(guò)20萬(wàn)千瓦，未被《全國企業(yè)信用信息公示系統》列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單。使用上級公司有關(guān)資產(chǎn)、業(yè)績(jì)等條件的下級公司，須取得相應授權。明確投資主體和村集體的合作內容及相應權責關(guān)系，嚴格落實(shí)項目建設、運維及安全管理等分工責任。

(三)充分尊重農民意愿。結合鄉村建設和發(fā)展實(shí)際，強化政策宣傳和解讀，調動(dòng)廣大農民積極性，激發(fā)農民內生動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村振興中的主體作用。要充分聽(tīng)取群眾聲音，對項目申報及有關(guān)選址、建設周期、開(kāi)發(fā)模式、惠農方式、收益分配等事宜，廣泛征求群眾意見(jiàn)，遵循群眾自愿原則，嚴格執行村級重大事項“四議兩公開(kāi)”，不搞強迫命令、不搞一刀切。

(四)切實(shí)維護群眾利益?？茖W(xué)制定分配機制，以股比分配方式為主要原則，鼓勵依法通過(guò)土地使用權入股等方式，采取實(shí)際出資比例占股和分紅的合作開(kāi)發(fā)模式，合理共享收益，避免出現干股模式或要求投資主體承擔村集體各類(lèi)不合理費用等情況發(fā)生。

通知強調，“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”是優(yōu)化能源結構調整和助力鄉村振興的重要舉措，各級各部門(mén)要高度重視，結合縣(市、區)風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設條件和經(jīng)濟水平，合理安排開(kāi)發(fā)規模、項目和布局，宜建則建，試點(diǎn)先行，條件成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)，不一窩蜂，不一哄而上。

能源主管部門(mén)要組織好項目申報，嚴格把關(guān)各項建設條件。組織部門(mén)配合做好村莊篩選，注重選擇村級黨組織凝聚力、戰斗力強，村集體成員發(fā)展意愿強烈、有廣泛共識，具備一定發(fā)展條件的村。農業(yè)農村部門(mén)要指導建立村集體經(jīng)濟組織內部收益分配機制，切實(shí)保障村集體內部分配公平合理。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合開(kāi)展申報方案編制，做好項目并網(wǎng)接入研究論證工作，盡量減少送出線(xiàn)路投資成本，確保能夠在2026年底前具備接入條件。

優(yōu)化開(kāi)發(fā)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，營(yíng)造良好開(kāi)發(fā)建設環(huán)境，不得以配套產(chǎn)業(yè)、化解債務(wù)、變相收取資源稅(費)等各種形式增加非技術(shù)性投資成本，避免整縣開(kāi)發(fā)模式可能形成的開(kāi)發(fā)主體壟斷現象。原則上，一個(gè)縣(市、區)投資主體不少于2家。

加強項目監管。依托“新能源云”等已有平臺，實(shí)施項目全生命周期管理，全程監測項目建設、運營(yíng)等工作。結合“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”需求，持續做好平臺功能迭代升級。已有平臺不能覆蓋的區域，由電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)發(fā)相應手段。