IEA：公共部門(mén)必須應對日益增加的可再生能源部署的挑戰

　　根據國際能源署(IEA)，公共部門(mén)必須應對日益增加的可再生能源部署的“挑戰”，而分布式發(fā)電及可再生能源對于公共事業(yè)公司構成的顛覆性威脅應該被保持在最低限度。

推出2014版IEA年度《中期可再生能源市場(chǎng)》報告，IEA執行總監Maria Van Der Hoeven與IEA可再生能源部負責人保羅·佛蘭克(Paolo Frankl)今天上午在一個(gè)在線(xiàn)研討會(huì )上發(fā)言。兩人提出一系列數據及圖表，顯示最近幾年按全球區域進(jìn)行的部署，伴隨不同場(chǎng)景下的一系列預測。

該報告調查結果的總體方向是，在數年爆炸式增長(cháng)，包括“強勁的”2013年后，政策的不確定性威脅世界許多地區可再生能源發(fā)電的增長(cháng)。轉而，這威脅應對氣候變化目標以及援助能源安全的全球性努力。IEA預計在2014年以后，可再生能源的年度增長(cháng)將放緩并且穩定。根據該報告，這可能使得“可再生能源處于風(fēng)險當中，無(wú)法達到應對全球氣候變化目標所需的絕對發(fā)電水平”。

Van Der Hoeven在其發(fā)言中表示，然而在2013年，可再生能源在全球新增發(fā)電量中占22%左右，裝機容量增長(cháng)速度正在停滯。尤其是在發(fā)達市場(chǎng)，看到凈裝機容量增加在未來(lái)幾年持平，與觀(guān)察的延伸至2030年的指數增長(cháng)趨勢相反。Van Der Hoeven表示，在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)中，可再生能源的增長(cháng)一直是由強有力的政策支持推動(dòng)，其中包括低碳經(jīng)濟以及常規發(fā)電站的退出。

根據IEA的調查結果，在穩定的市場(chǎng)，迅速的可再生能源部署一直與高支持成本息息相關(guān)。此外，增加可再生能源部署往往要縮小現行電力市場(chǎng)的規模，這可能使現任公共部門(mén)承受巨大壓力。這些擔憂(yōu)正在提高政策和監管的不確定性。相比之下，然而在發(fā)展中國家的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)，在越來(lái)越多的情況下，可再生能源正在變得具有競爭力。

當該研討會(huì )開(kāi)放問(wèn)答環(huán)節時(shí)，媒體詢(xún)問(wèn)，處于壓力之下的這些公共部門(mén)如何解決這一問(wèn)題，尤其是在美國等地區，在這些地區投資者持有的公共部門(mén)往往有效獲得資金用于基礎設施支出。美國消息人士，其中包括分析師和業(yè)內人士，日前宣稱(chēng)，一些公共部門(mén)使用阻礙策略來(lái)以阻止太陽(yáng)能迅速部署，相反他們應該尋求新的業(yè)務(wù)模式和方法，以獲益于不斷變化的能源格局。

Van Der Hoeven表示：“這些問(wèn)題可以得到解決。重點(diǎn)是解決的方式以及解決的時(shí)長(cháng)，這意味著(zhù)在一個(gè)穩定的市場(chǎng)，例如在歐洲市場(chǎng)，公共部門(mén)必須改變。由于將有新來(lái)者、更多光伏、更多海上風(fēng)能以及陸上風(fēng)能，其意味著(zhù)考慮到這些新來(lái)源的可變性，公共部門(mén)必須找到新的方式來(lái)平衡電網(wǎng)。當然，這意味著(zhù)更多基礎設施以適應新的基礎設施，并且還看到互連、更智能電網(wǎng)以及儲能設施。所有這些事情加在一起可能夠應對間歇性可再生能源的問(wèn)題，或者說(shuō)挑戰。”

Maria Van Der Hoeven總結道：“這需要創(chuàng )造性的思維，這是新市場(chǎng)設計的一部分。”

盡管保羅·佛蘭克認為，分布式發(fā)電對于現任公共部門(mén)構成威脅，并且表示公共部門(mén)將必須面對這一威脅，他認為，公共部門(mén)不受到不公平對待是重要的，并且應該被給予各種機會(huì )來(lái)減輕太陽(yáng)能和風(fēng)能等技術(shù)的顛覆性威脅。然而他表示，公共部門(mén)對于這一威脅的做法往往遠遠沒(méi)有普遍認為的消極。

“……朝著(zhù)更多分布式發(fā)電的改變(僅剛剛)開(kāi)始，但是就將停滯。因此公共部門(mén)必須改變自己的業(yè)務(wù)模式，無(wú)論其是否喜歡。”

佛蘭克表示：“我的第二個(gè)評論是他們已經(jīng)在做。甚至那些公開(kāi)表示他們非常擔心他們受到威脅的公共部門(mén)，他們已經(jīng)開(kāi)始(考慮一個(gè))戰略，與此同時(shí)，在美國有更多具有前瞻性的公共部門(mén)，其在自己的業(yè)務(wù)模式中看到更加積極的改變。”

“話(huà)雖如此，但是同樣重要的是，這一過(guò)程并不太具有破壞性，并且對于他們(公共部門(mén))也是公平的。改變太快，之后整個(gè)分銷(xiāo)和供應系統崩潰，對于任何人都沒(méi)有好處。這意味著(zhù)電費可能需要改變。”

佛蘭克繼續建議一系列可以考慮的選擇：

“也許你將有一系列工具可以使用——略微提高固定費用或使得固定網(wǎng)絡(luò )成本與峰值容量相稱(chēng)，一天之中存在不同的定價(jià)結構，整體政策目標應該是：激勵光伏對于系統及整體的價(jià)值，一般地說(shuō)，這意味著(zhù)盡量激勵光伏供應匹配需求。第一件事是聚焦于正確的客戶(hù)類(lèi)別。尤其是商業(yè)客戶(hù)，而較少的家庭。從長(cháng)遠來(lái)看，第二個(gè)方面將是對于系統提供更多靈活性，例如啟用儲能，但更重要的是，需求管理以及一些電網(wǎng)加強對此是至關(guān)重要的因素。”

Maria Van Der Hoeven還補充道，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)在穩定的市場(chǎng)和發(fā)展中的世界根本不同，穩定的市場(chǎng)新發(fā)電必須取代舊的，發(fā)展中的世界往往來(lái)自一個(gè)非常小的發(fā)電和基礎設施的情況。

Van Der Hoeven表示：“例如，當你著(zhù)眼于歐洲，它是非常多元化的，存在一些選擇來(lái)定價(jià)彈性的價(jià)值，燃氣發(fā)電以及聯(lián)合循環(huán)天然氣發(fā)電站到來(lái)。”

“在歐洲的問(wèn)題是你看到這種電站的減少以及煤炭的復興。歐洲新生代僅能夠以既定參與者為代價(jià)進(jìn)入市場(chǎng)。公共部門(mén)需要意識到的是可再生能源的扎根。”

根據Maria Van Der Hoeven，該報告中有三個(gè)重點(diǎn)。

可再生能源裝機容量的增長(cháng)是滿(mǎn)足全球排放量目標最具前途的機會(huì )。

然而，可再生能源裝機容量的增長(cháng)速度正在放緩。

僅專(zhuān)注于電力作為唯一的可再生能源發(fā)展的焦點(diǎn)將是錯誤的——例如也應該考慮加熱對于全球能源結構是至關(guān)重要的。

Maria Van Der Hoeven表示：“今年我曾說(shuō)過(guò)幾次，迅速增長(cháng)的可再生能源對于提高能源安全及減緩氣候變化一直是成功的。明年我會(huì )重復嗎?其取決于決策者。就在可再生能源在一些地區逐步變得具有成本競爭力時(shí)，政策的不確定性正在一些關(guān)鍵市場(chǎng)出現，起源于部署可再生能源的成本。各國政府必須更清楚地區分過(guò)去、現在和未來(lái)。由于成本正在隨著(zhù)時(shí)間下滑，許多可再生能源不再需要高補貼，而考慮到他們資本密集型本質(zhì)，可再生能源需要一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，其確保合理并可預測的投資回報。”

“……在2014年后，看到新的可再生能源發(fā)電的年度增長(cháng)正在放緩并且趨于穩定，使得可再生能源處于風(fēng)險當中，無(wú)法達到應對全球氣候變化目標所需的絕對發(fā)電水平。”