分布式光伏發(fā)電將成為我國光伏應用發(fā)展主流

　　大氣污染日益嚴重，霧霾治理已上升為國家戰略。應對環(huán)境危機，加快清潔能源的應用勢在必行。光伏發(fā)電是清潔能源的重要組成部分，去年，我國光伏應用進(jìn)入快車(chē)道，實(shí)際安裝總量達到12.92GW。今年，國家又安排14GW，要占到全球安裝總量的三分之一，國家今年對光伏發(fā)電的補貼要達700億，這樣的力度，反映了國家高層對光伏產(chǎn)業(yè)及其應用的肯定和支持。另一方面，今年14GW當中分布式項目有8GW，占比從去年的20%提升至57.2%，首次超過(guò)地面電站，光伏發(fā)電向分布式項目政策傾斜十分明顯。但由于分布式項目小而散、施工復雜、特別是電費收入預期不穩定，發(fā)電收益率也不如西北地面電站高，因而在實(shí)際推動(dòng)中國內大部分投資者、尤其是央企和大型投資公司，還是傾向于在西北地區投資地面電站，銀行、金融部門(mén)對分布式光伏發(fā)電項目的資金扶持也持觀(guān)望態(tài)度。

強生光電這兩年共完成國家金太陽(yáng)和光電一體化屋頂項目51MW，都通過(guò)國家驗收。這些項目的實(shí)施，使我們對分布式光伏發(fā)電有了較多的認識，也嘗到了項目推進(jìn)中的各種酸甜苦辣。下面我想談?wù)剬Πl(fā)展分布式光伏發(fā)電項目的兩點(diǎn)想法和幾點(diǎn)建議。

一、分布式項目將成為我國光伏應用發(fā)展的主流

為什么分布式光伏發(fā)電將成為主流，我有兩點(diǎn)看法：

一是從經(jīng)濟規律看，這幾年，大型地面光伏電站主要建設在西北地區，但由于電網(wǎng)容量不夠，當地又不能大量消納，已造成嚴重的棄風(fēng)棄光狀況。如繼續在西北地區大規模建設光伏電站，將使棄電情況更加嚴重，這實(shí)際上就是階段性產(chǎn)能過(guò)剩，是嚴重的資源浪費。而在中東部地區建設分布式光伏項目，一不占用土地，二則發(fā)電高峰時(shí)段與用電高峰重疊，自發(fā)自用和上網(wǎng)售電都可全部消納，不存在瓶頸。將國內光伏項目大力度向分布式轉移是合理布局、促進(jìn)良性商業(yè)盈利模式形成的重要舉措。

二是從國外建設太陽(yáng)能項目經(jīng)驗看，他們都把建設分布式電站作為主體。德國太陽(yáng)能已占全部能源的5%，分布式項目又占全部光伏項目的70%;歐盟、澳大利亞等地區和國家都把分布式光伏發(fā)電作為主體，日本更是把建設分布式光伏電站與國家能源戰略結合起來(lái)。而我國這幾年把發(fā)展重點(diǎn)放在建設地面電站上，分布式項目占比不到17%。從國外經(jīng)驗看，今后幾年我們必須擴大分布式項目、減少地面建設項目，分布式項目可以先從工業(yè)開(kāi)發(fā)區廠(chǎng)房做起，逐步擴大到個(gè)人住宅，進(jìn)而再與儲電結合起來(lái)，分布式光伏發(fā)電一定能成為一個(gè)重要的電力資源。

總之，今后幾年更多地建設分布式光伏項目勢在必行，不論你愿意不愿意，只要想繼續在光伏應用領(lǐng)域有所作為，就要做好重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏電站的準備，銀行金融部門(mén)也要采取應對措施，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電項目合理發(fā)展。

二、當前分布式光伏電站急待解決的三個(gè)問(wèn)題：

第一、提高分布式光伏發(fā)電投資回報率是當前要解決的最重要問(wèn)題。

首先，要在確保質(zhì)量和安全的基礎上，盡最大努力降低分布式光伏電站建設成本。目前，一些好的EPC公司每瓦成本已降到6.5元以下。我認為還有降本空間：組件、電器及安裝繼續降低成本;設計、招標、監理等環(huán)節也要大幅降低收費;光伏企業(yè)要突出技術(shù)創(chuàng )新，以新技術(shù)來(lái)降低成本。例如：努力提升組件電池片轉換率、小型項目采用“組串式逆變器”提高發(fā)電量降低運維成本等。我們強生已申請專(zhuān)利的粘結式屋頂組件安裝方法，不需要在屋頂鉆洞，可節省支架材料和安裝費用。強生開(kāi)發(fā)的光伏一體化瓦片組件，美觀(guān)實(shí)用，可直接替代屋頂建筑材料?？傊?，只要各個(gè)環(huán)節共同努力控制成本，我認為，再過(guò)幾年，屋頂電站建設成本降至5.5元/W以下是完全可能的。投資降低，投資回報率就能大幅提高。其次，與屋頂業(yè)主簽訂協(xié)議很有學(xué)問(wèn)。強生開(kāi)始建設金太陽(yáng)項目，與屋頂業(yè)主的協(xié)議基本上是租金加固定電價(jià)折讓。后來(lái)我們改為按自發(fā)自用比例分級計算電費折扣，不付屋面租金。業(yè)主自發(fā)自用越多，電費折讓收益就越多，業(yè)主很愿意，而電站自發(fā)自用比例高，投資人的電費收入也越多，這就形成一個(gè)雙贏(yíng)的結果。第三，要加強項目運維工作。有些企業(yè)重視項目建成后的運維，如組件定期清理、通過(guò)軟件對組件實(shí)時(shí)監控等，發(fā)電量出現問(wèn)題能及時(shí)解決。我們初步估算了一下，運維好差發(fā)電量要相差10%左右。第四，減少投資利息成本是提高收益率的關(guān)鍵。光伏項目建設資金巨大，利息是分布式電站的主要成本，希望國家對分布式光伏電站能夠設立專(zhuān)項資金、制定五年以上的低息貸款政策，如同建公路、蓋商品房一樣給項目60-70%的貸款。銀行與投資人、電網(wǎng)公司訂立借貸三方協(xié)議，保證發(fā)電收入優(yōu)先用于還貸付息。這樣，既解決了項目投資者的融資難問(wèn)題，也解決了銀行擔心的資金回收風(fēng)險。銀行解除了后顧之憂(yōu)，投資者獲得了優(yōu)惠利息的長(cháng)期貸款，這樣大家就有更大的積極性。對于尚未起步的家庭屋頂光伏發(fā)電項目，我認為更要提早制定融資和利率政策。光伏發(fā)電回報率提高了，大家投資光電應用的積極性高了，光伏項目建設就一定會(huì )迎來(lái)一個(gè)井噴式的發(fā)期周期。

第二，解決分布式光伏發(fā)電收益預期是當前亟待解決的又一重要問(wèn)題。

當前投資收益預期的不確定性，是嚴重影響投資者信心和銀行金融部門(mén)貸款積極性的首要原因。分布式項目分散，由投資者直接向業(yè)主收取自發(fā)自用電費，很容易引起一些問(wèn)題。加之安裝的企業(yè)會(huì )不會(huì )搬遷或歇業(yè)、彩鋼屋頂使用壽命短屆時(shí)組件要拆裝怎么辦等問(wèn)題，對電站的收益預期都形成困擾。要保證電費收入的穩定性，解除投資者的后顧之憂(yōu)，我建議，能否將目前企業(yè)自發(fā)自用電費與電站投資者結算，改為由電網(wǎng)公司統一計量、統一收費。國家電網(wǎng)要盡快出臺光伏發(fā)電"兩電合并收費"辦法，即不論上網(wǎng)電還是自發(fā)自用電，均由電網(wǎng)公司負責計量、收費和付費，電網(wǎng)公司再將上網(wǎng)電、自發(fā)自用電和電費補貼一并按時(shí)結算給投資企業(yè)。國家電網(wǎng)在電力使用和電費收繳上具有權威性，通過(guò)電網(wǎng)公司平臺，可使結算渠道穩定和統一，也能為投資者提供可靠的電費收入預期和計算依據。

第三，政府支持是發(fā)展分布式光伏發(fā)電的重要推手。

國家政策支持是近幾年光伏發(fā)展的重要依托。目前一些省市在國家度電補貼政策之外，又增加了地方性追加補貼，如浙江等地每度電增加0.1元。上海對工商企業(yè)補貼達到0.25元。我認為，在分布式光伏發(fā)電的起步階段，地方上適當給予追加補貼，有利于推動(dòng)當地光伏應用的發(fā)展，但當地政府和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為光伏電站投資者做好服務(wù)協(xié)調工作更為重要，有些事政府出面，可起到事半功倍的效果。我們在宿遷建設項目時(shí)，市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)兩次項目協(xié)調會(huì )，邀請發(fā)改委、開(kāi)發(fā)區、供電局等部門(mén)出席，會(huì )后形成紀要，明確了支持政策、幫扶部門(mén)和具體要求。開(kāi)發(fā)區全程跟蹤服務(wù)、解決實(shí)際困難，保證了我司宿遷項目的順利推進(jìn)。此外，有些地方政府和開(kāi)發(fā)區提出一些有利于推進(jìn)分布式光伏電站建設的政策和辦法，值得借鑒和推廣。如國家級海安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，兩年前就發(fā)文規定，入園進(jìn)區企業(yè)新建廠(chǎng)房必須按照屋頂光伏電站的荷載來(lái)設計和建造。另一方面，國家和相關(guān)部門(mén)要制定相關(guān)政策支持分布式光伏項目，尤其是新建房屋應用太陽(yáng)能組件系統方面的創(chuàng )新。這兩年，我司設計的光伏瓦片美觀(guān)實(shí)用、可直接安裝在新建屋頂上，并申請了多項專(zhuān)利。再一方面，希望國家能源主管部門(mén)能按照我國電網(wǎng)實(shí)際情況進(jìn)一步減少西北地區地面電站規模，同步減少地面電站補貼標準，將其節省下來(lái)的補貼資金用在分布式項目、尤其是一家一戶(hù)的光伏項目上來(lái)，以經(jīng)濟杠桿壓縮地面電站產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，增加投資分布式光伏項目的積極性。

我相信，只要有了合理的投資回報、穩定的收益預期，加上國家政策的驅動(dòng)和各項政府的支持，分布式光伏發(fā)電一定能在我國獲得健康、快速的發(fā)展。