分布式光伏政策：道路漫長(cháng)，情況復雜

　　7月26日，“光伏屋頂進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)在無(wú)錫啟動(dòng)，現場(chǎng)吸引了企業(yè)主、別墅業(yè)主等200多人參加。座位加了又加，還有很多后來(lái)者只能站著(zhù)。

“我家的屋頂光伏電站去年7月22日并網(wǎng)，到今年7月25日共并網(wǎng)發(fā)電5000多度，賣(mài)電收入超過(guò)4000元。”無(wú)錫地區首個(gè)在自家屋頂建成光伏電站的居民趙剛，說(shuō)起這話(huà)題很自豪。他說(shuō)，自己建在江陰鄉鎮的家庭電站投資5萬(wàn)元，容量5個(gè)千伏，天氣晴好時(shí)可日發(fā)電20千瓦時(shí)，即便是陰雨天也有3-4千瓦時(shí)。嘗到甜頭的趙剛，已注冊成立公司，承接屋頂電站建設的技術(shù)支持和整體解決業(yè)務(wù)。

冒著(zhù)高溫趕來(lái)參加活動(dòng)的無(wú)錫市濱湖區居民殷先生，對屋頂電站頗感興趣，“安裝以后用電免費，可以敞開(kāi)用，多余的電還能賣(mài)給電網(wǎng)，是件好事。”但在咨詢(xún)了專(zhuān)業(yè)人士后，他又有點(diǎn)猶豫：“我家的屋頂可裝10千伏的電站，光投資就要10萬(wàn)元，價(jià)格有點(diǎn)貴，要是國家有更好的補貼政策就好了。”

對于屋頂光伏電站建設商機，在市場(chǎng)中摸爬滾打的民營(yíng)企業(yè)最敏感。海潤光伏CEO楊懷進(jìn)，25日接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)介紹：“海潤已經(jīng)建立了11個(gè)項目公司，還將建立10個(gè)項目公司開(kāi)發(fā)屋頂電站，主要分布在江蘇、福建、山東、遼寧等東部地區，今年計劃開(kāi)工200萬(wàn)兆瓦。”如果資金充裕，還將繼續加大對光伏電站投資力度。

央企也加入了搶抓屋頂電站建設商機的熱潮。中設集團華東事業(yè)部項目部總經(jīng)理助理榮瑋說(shuō)，公司要在華東地區建成100兆瓦的光伏電站項目，“威克集團屋頂電站3.3兆瓦項目已建成;28日在無(wú)錫還有玉龍鋼管、開(kāi)普動(dòng)力兩個(gè)企業(yè)屋頂光伏電站開(kāi)工。”

居民“屋頂商機”意識在覺(jué)醒，企業(yè)躊躇滿(mǎn)志拓市場(chǎng)?？墒欠植际焦夥l(fā)電產(chǎn)業(yè)目前還很弱小。無(wú)錫市是較早起步這一產(chǎn)業(yè)的，“到目前為止，無(wú)錫家庭和企業(yè)屋頂電站實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電的裝機容量為40兆瓦，每年可生產(chǎn)4000萬(wàn)度綠色電力;可是無(wú)錫全年用電總量達600億度。光伏發(fā)電占總用電量比例小到可忽略不計。”無(wú)錫市供電公司工程師顧偉如此介紹。

在光伏屋頂電站建設起步最早的德國，太陽(yáng)能發(fā)電占總發(fā)電量比例最高曾達50%。那么我國加速推進(jìn)屋頂電站建設的瓶頸在哪里呢?

“家庭分布式光伏電站的推廣程度歸根到底取決于成本因素。”趙剛說(shuō)，從現在政策看，家庭屋頂電站的投資回報周期起碼在10年。“國家新政規定家庭光伏電站余電上網(wǎng)收入可免征增值稅，可是因為沒(méi)有落實(shí)細則，最終業(yè)主賣(mài)電收入還是要上繳17%”。

無(wú)錫市貿促會(huì )會(huì )長(cháng)徐惠娟建言，國家公務(wù)機關(guān)建筑物，應該帶頭安裝屋頂光伏電站。“無(wú)錫從光伏制造大市向應用大市轉型，既是現實(shí)的需求，也是長(cháng)遠的考量。政府機關(guān)帶頭示范，有利于全社會(huì )廣泛應用太陽(yáng)能等清潔能源”。

楊懷進(jìn)則建議，住建部門(mén)可將新建廠(chǎng)房、住宅屋頂預留光伏電站安裝條件，作為建筑竣工驗收的標準之一，這樣能在更大范圍內引導新建建筑采用光伏發(fā)電。同時(shí)要采取措施，充分調動(dòng)企業(yè)主的積極性。國家在實(shí)行節能減排政策時(shí)，最好能把指標直接落實(shí)到每個(gè)企業(yè)頭上，跟企業(yè)利益直接掛鉤，倒逼企業(yè)更加主動(dòng)參與屋頂電站建設。

記者了解到，去年江蘇省無(wú)錫新區和南通開(kāi)發(fā)區被國家能源局列入全國首批分布式光伏發(fā)電示范區。省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)許瑞林26日對記者說(shuō)，建立示范區是為了完善分布式電站的各項政策和操作辦法，“道路漫長(cháng)，情況復雜，在推廣初期國家不可能考慮得面面俱到，屋頂電站(建設)還需要一個(gè)逐步推進(jìn)、完善的過(guò)程。”