李克強：必須完成今年經(jīng)濟目標

會(huì )議強調，今年《政府工作報告》確定的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)，是中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確、全國人大審議通過(guò)的，是對人民的莊嚴承諾，必須保證完成。

7月16日，在中國經(jīng)濟“半年報”發(fā)布當天，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議布置下半年經(jīng)濟工作。會(huì )議強調，今年《政府工作報告》確定的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)，是中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確、全國人大審議通過(guò)的，是對人民的莊嚴承諾，必須保證完成。

今年3月份《政府工作報告》將2014年國內生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)目標定在7.5%左右，通脹目標為3.5%左右。國家統計局剛剛公布的數據顯示，今年上半年全國GDP達到了269044億元，同比增長(cháng)7.4％。

會(huì )議要求，在存量上，國務(wù)院在督查上半年各項政策是否落到實(shí)處的同時(shí)，還將建立長(cháng)效機制確保政策不“打水漂”；在增量上，國務(wù)院下半年將繼續堅定不移向改革要動(dòng)力，在落實(shí)定向調控措施上持續發(fā)力。

醞釀建立政策 落實(shí)長(cháng)效機制

近期國務(wù)院派出8個(gè)督查組，在各地區、各部門(mén)自查基礎上，對16個(gè)?。▍^、市）、27個(gè)部門(mén)和單位進(jìn)行了督查?？偟目?，地方和部門(mén)推進(jìn)各項政策措施取得積極進(jìn)展，政策效應逐步顯現，對穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生發(fā)揮了重要作用。但督查也發(fā)現一些問(wèn)題。

會(huì )議要求，對督查發(fā)現的問(wèn)題，既要依法依規追責問(wèn)責，又要列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)責任、逐項整改，兌現承諾。整改情況要限期報告國務(wù)院，決不允許“走過(guò)場(chǎng)”，確保政策措施全面落實(shí)到位。同時(shí)，會(huì )議明確，常態(tài)化的督查機制是非常必要的。此次會(huì )議明令要求各地區、各部門(mén)要在建立督查長(cháng)效機制上用心下力，加強上下聯(lián)動(dòng)和工作協(xié)調，建立第三方評估制度，接受社會(huì )評議和監督。

公開(kāi)資料顯示，今年6月25日至7月5日，國務(wù)院根據李克強主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署，派出8個(gè)督查組分赴部分省市和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，對具體列出的19個(gè)方面共60項內容進(jìn)行為期10天的實(shí)地督查。這些內容包括取消和下放行政審批事項、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權的政策措施落實(shí)情況，加快棚戶(hù)區改造、加大保障性安居工程建設力度的政策措施落實(shí)情況，金融支持實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)和“三農”的政策措施落實(shí)情況等。

8個(gè)督查組全部以國務(wù)院名義組成，每個(gè)督查組都由一個(gè)部級官員帶隊任組長(cháng)，并根據每個(gè)督查組督查任務(wù)的不同，安排了來(lái)自不同部門(mén)和單位的司局級干部參加。其中，4個(gè)督查組分別負責督查國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、單位，4個(gè)督查組分別負責督查部分?。▍^、市）。

第一督查組走訪(fǎng)了稅務(wù)總局、國土資源部、住房城鄉建設部等；第二督查組調研了工業(yè)和信息化部、交通運輸部、國資委、人民銀行、鐵路總公司、開(kāi)發(fā)銀行等；第三督查組到教育部、科技部并在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區同科技企業(yè)進(jìn)行座談；第四督查組到水利部、農業(yè)部督查。

第五、六、七、八督查小組則赴全國各地區，每個(gè)地區的調研時(shí)間在3天左右。督查組到了被督查省市后，首先聽(tīng)取當地政府主要領(lǐng)導匯報自查報告，然后就某一方面的自查報告進(jìn)行評估和分析，并與來(lái)自地市、縣、鄉鎮、企業(yè)和重要工程項目的負責人召開(kāi)座談會(huì )，并根據不同的督查內容分為幾個(gè)小組到村里、企業(yè)里進(jìn)行實(shí)地督查。

在進(jìn)行督查的同時(shí)，還請中國社科院、國家行政學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心等單位開(kāi)展第三方評估。在自查、督查組和第三方評估結束后，國務(wù)院對第三方評估情況進(jìn)行對表分析。

新華社記者隨督查組發(fā)現，在居民收入增速放緩、餐飲住宿等消費降溫的情況下，各地各部門(mén)著(zhù)力培育電子商務(wù)、養老健康、信息消費等消費新增長(cháng)點(diǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力。

布局中國經(jīng)濟下半場(chǎng)

針對今年確定的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)，7月16日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，各地區、各部門(mén)要充分認識我國仍處于社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大的國情，以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，必須保證完成目標。

在接下來(lái)的工作中，首先將堅定不移向改革要動(dòng)力。今年要繼續突出抓好簡(jiǎn)政放權、放管結合，把取消下放行政審批事項的計劃鉚死、砸實(shí)，進(jìn)一步提高“含金量”。要全部取消非行政許可審批，并不得違規轉入內部審批。加快投融資體制改革，推出和落實(shí)更多向社會(huì )資本開(kāi)放的項目。打通政策出臺實(shí)施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效減少中間環(huán)節，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

其次，會(huì )議還要求在落實(shí)定向調控措施上持續發(fā)力，加快金融支持實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)和“三農”有關(guān)政策落實(shí)；推進(jìn)鐵路、城市基礎設施、重大水利工程等建設；做好政策配套和協(xié)調，促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)，推動(dòng)節能環(huán)保、信息消費、養老、健康、文化創(chuàng )意和設計等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快棚戶(hù)區改造、新型城鎮化等建設。

最后，要在建立督查長(cháng)效機制上用心下力。對地方遇到的困難，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好服務(wù)、幫助解決。用立行立改的實(shí)際行動(dòng)提升政府公信力。

公開(kāi)資料顯示，中國鐵路總公司向第二督查組匯報，前5個(gè)月全國鐵路建設完成投資1404億元，完成年度計劃的23.9%，同比增長(cháng)3.3%。

此外，水利部匯報，今年40項在建重大水利工程的390億元中央投資已經(jīng)落實(shí)。交通運輸部已完成18項總長(cháng)1600公里的公路項目審批，總投資近1200億元。農業(yè)部用于農田水利和高標準農田建設的年度中央投資增長(cháng)19.3%達到288.5億元。

在7月14日李克強總理主持召開(kāi)的經(jīng)濟形勢座談會(huì )上，中國通用技術(shù)（集團）控股有限公司董事長(cháng)賀同新匯報了企業(yè)上半年運行的基本情況，提到當前企業(yè)部分業(yè)務(wù)市場(chǎng)仍顯疲弱，融資難度加大。