柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區將獲國家10大政策支持

3月19日下午，國家發(fā)展改革委和青海省人民政府在北京國宏賓館聯(lián)合召開(kāi)“柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區總體規劃”新聞發(fā)布會(huì )。國家發(fā)展改革委副主任解振華解讀《規劃》時(shí)指出，國家對柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區將給予10大政策支持。

據介紹，國家10大支持政策分別為：一是制定產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)布局政策的時(shí)候，將試驗區的重大項目納入國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；二是在不降低技術(shù)水平和環(huán)保標準的前提下，對合理配置生產(chǎn)要素和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目，可適當地放寬準入條件；三是對試驗區用于循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化項目的天然氣優(yōu)先保障資源配額；四是對試驗區的機場(chǎng)、鐵路、給排水、污水垃圾處理等基礎設施項目建設給予支持；五是在試驗區內，企業(yè)用于綠化的土地視為實(shí)施生態(tài)工程用地，享用國家的土地劃撥政策；六是在試驗區發(fā)展過(guò)程當中，對急需解決的公共技術(shù)、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)給予研發(fā)經(jīng)費的支持；七是為滿(mǎn)足試驗區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需產(chǎn)業(yè)工人等人才需要，進(jìn)一步加大對試驗區職業(yè)技能培訓設施建設的支持力度；八是加強規劃水利樞紐、綠洲灌區改造、節水農業(yè)項目建設；九是進(jìn)一步支持資源開(kāi)發(fā)集中區域公路基礎設施建設；十是進(jìn)一步支持電網(wǎng)建設。此外，國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面還有一些價(jià)格、稅收方面的優(yōu)惠政策。

為什么要在柴達木發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

國家發(fā)展改革委副主任解振華指出，柴達木地區發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有十分重要的意義和顯著(zhù)的特點(diǎn)，一是這個(gè)地區礦產(chǎn)資源十分豐富，是青海省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最具有活力的地區，承擔著(zhù)支撐青海省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、保護三江源、支援西藏建設的重任。但這個(gè)地區生態(tài)系統又十分脆弱，生態(tài)環(huán)境的敏感性和不穩定性又十分突出?熏環(huán)境保護的任務(wù)十分艱巨。在這樣的地區既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護自然環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是惟一的現實(shí)選擇。二是這個(gè)地區占地25.6萬(wàn)平方公里，土地大多為鹽澤、戈壁等未開(kāi)發(fā)利用地，是國內面積最大、惟一一個(gè)布局在藏區的循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區，可以說(shuō)也是世界上最大的循環(huán)經(jīng)濟園區。三是該地區具有資源品種多、組合好的特點(diǎn)，有利于區域性大規模整體開(kāi)發(fā)、多產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展?熏特別適合構建循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系。四是該地區在資源開(kāi)發(fā)、工業(yè)發(fā)展尚處于起始階段，我們將循環(huán)經(jīng)濟的理念體現在規劃、建設、管理等各個(gè)方面，著(zhù)力構建循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系，可以有效避免“先污染、后治理”的傳統增長(cháng)方式。

5個(gè)方面構建柴達木循環(huán)體系

國家發(fā)展改革委副主任解振華在19日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上表示，柴達木循環(huán)經(jīng)濟總體規劃突出強調了5個(gè)方面的內容。

一是按照合理配置、集約開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用、永續發(fā)展的原則，注重處理好加快發(fā)展與轉變方式的關(guān)系，處理好發(fā)展速度、開(kāi)發(fā)強度與生態(tài)建設之間的關(guān)系。

二是用循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”的原則，重點(diǎn)規劃建設格爾木工業(yè)園、德令哈工業(yè)園、烏蘭工業(yè)園、大柴旦工業(yè)園等四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，構建以鹽湖化工為核心的六大循環(huán)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)體系，形成資源、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品多層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)格局，努力做到“吃干榨盡”，爭取在整個(gè)區域，在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)實(shí)現廢水、廢氣、廢渣等“零”排放或者是最少的排放。

三是做好礦產(chǎn)、能源、土地、水資源的支撐能力分析，在礦產(chǎn)資源方面，規劃期的鉀肥、金屬鎂等重點(diǎn)資源產(chǎn)品，年原礦開(kāi)采消耗量均不足各類(lèi)資源探明保有儲量的1%，可以保持這個(gè)地區的長(cháng)期可持續發(fā)展。

四是把環(huán)境保護與生態(tài)建設放在突出的位置，提出了15項環(huán)境保護和生態(tài)建設措施，確保經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境效益的統一。

五是強化政策支持，從產(chǎn)業(yè)、土地、投資以及基礎設施建設等方面提出了國家對加快柴達木試驗區發(fā)展的十項具體政策。此外，國務(wù)院在批復中要求青海省人民政府要切實(shí)加強對總體規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導，明確工作分工，完善工作機制，落實(shí)配套措施，確保完成總體規劃目標和任務(wù)。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，制定完善本部門(mén)支持循環(huán)經(jīng)濟試驗區發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體政策措施，在有關(guān)專(zhuān)項規劃編制、政策實(shí)施、項目安排、資金籌集、體制機制創(chuàng )新等方面，切實(shí)加大支持和指導的力度。

柴達木發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不缺水

眾所周知，柴達木盆地多數是戈壁荒灘，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的水資源問(wèn)題備受關(guān)注。青海省政協(xié)副主席、海西州委書(shū)記羅朝陽(yáng)對此表示，柴達木地區發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需水資源是可以滿(mǎn)足的。

羅朝陽(yáng)表示，柴達木盆地有52億立方米水的儲量，按照水利部和青海省專(zhuān)家測定的水利數據，可利用量為19億立方米，目前只利用了5.5億立方米，其中農用水3.5億立方米。所以，水資源的總量是可以滿(mǎn)足的。在規劃六大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展過(guò)程中，我們都充分考慮到了節水，充分考慮到農業(yè)節水、再生水回用等節水措施。此外，關(guān)于柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，目前有三個(gè)方面：人才、技術(shù)、基礎設施。這些年，我們已經(jīng)建立了柴達木循環(huán)經(jīng)濟研究院，另外還和湖南大學(xué)、中南大學(xué)等高等院校建立了科技創(chuàng )新聯(lián)盟。在基礎設施方面，我們這幾年的發(fā)展也很快，圍繞柴達木循環(huán)經(jīng)濟的實(shí)施，為試驗區奠定了基礎。柴達木的資源非常豐富，我們要采取一些措施，加大投入，提高經(jīng)濟社會(huì )保障能力，在人才、科技、設施等方面，引導全民提倡綠色消費，在海西州柴達木盆地建立全民的循環(huán)經(jīng)濟理念。不僅在工業(yè)上，我們在農業(yè)上也要以循環(huán)經(jīng)濟的理念進(jìn)行推廣。

柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區大事記

●2005年10月27日，國家發(fā)改委等六部委批準青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區為國家首批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區。

●2005年11月，青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區領(lǐng)導小組成立。

●2006年3月10日，《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區實(shí)施方案》編制完成，并上報國家發(fā)改委。

●2006年5月8日，省政府出臺《青海省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實(shí)施意見(jiàn)》。

●2006年8月28日，中共中央政治局常委李長(cháng)春赴柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區考察。

●2007年7月7日—8日，省委書(shū)記強衛到格爾木就循環(huán)經(jīng)濟進(jìn)行深入調研時(shí)指出，要努力走出一條中國特色、中國品牌、中國模式的循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

●2008年5月10日，省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

●2008年6月30日，國土資源部出臺柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區國土資源優(yōu)惠政策。