“深改革”與“微刺激”合力構筑中國經(jīng)濟企穩基底

國家統計局15日公布，中國上半年國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7.4%，其中一季度增長(cháng)7.4%，二季度增長(cháng)7.5%，雖然整體增速略低于去年上半年的7.6%，但宏觀(guān)經(jīng)濟“緩中趨穩”的特征已然十分明顯，經(jīng)濟內生動(dòng)力正在增強。

今年，中國政府一改對經(jīng)濟增長(cháng)率的“剛性追求”，將全年增長(cháng)目標設定為“7.5%左右”——“左右”兩字，帶給外界的不只是耳目一新之感，其背后更是經(jīng)濟結構性改革背景下宏觀(guān)調控思路的轉變。

眾所周知，新一屆政府始終將改革作為發(fā)展的最大紅利，為此甚至不惜犧牲一些增長(cháng)速度。這首先就體現在為經(jīng)濟增長(cháng)科學(xué)設定合理區間上，不采取短期“強刺激”政策措施，確保經(jīng)濟增長(cháng)不突破保就業(yè)的“下限”，居民消費價(jià)格(CPI)不突破防通脹的“上限”。

與此同時(shí)，始終強調發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷為市場(chǎng)經(jīng)濟“松綁”、創(chuàng )造有利于市場(chǎng)競爭的宏觀(guān)環(huán)境。截至今年3月，本屆政府先后5次清理和下放行政審批事項，共計416項，今年取消和下放行政審批事項也要達到200項以上，而其中投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項目是重中之重，這無(wú)疑可以為經(jīng)濟長(cháng)期健康發(fā)展增強動(dòng)力。此外，引人注目的財稅體制改革，也為建立現代財稅體制設置了路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

有改革必有陣痛，經(jīng)濟數據的短期放緩或者回調不可避免，但經(jīng)濟內生增長(cháng)的基礎卻在不知不覺(jué)中鞏固壯大。去年下半年以來(lái)，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)、用電量、外貿出口等宏觀(guān)數據的先抑后揚，顯示中國經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性在逐漸增強。

與結構性改革相匹配，維持良好的宏觀(guān)經(jīng)濟運行也至關(guān)重要。今年以來(lái)，中國采取了有針對性的定向調控政策措施，以應對經(jīng)濟下行壓力。有人將此類(lèi)宏調喻為“微刺激”，顯然是凸顯其與以往依賴(lài)投資增長(cháng)的“強刺激”的區別。

定向調控實(shí)施之初，不乏輿論擔心，“微刺激”是否會(huì )變?yōu)?ldquo;強刺激”？中國是否重回靠刺激政策拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的老路？

事實(shí)上，“微刺激”政策基本都具備定向精準發(fā)力的特征，重點(diǎn)支持“三農”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節，鐵路、水利、能源等國家重點(diǎn)建設項目，同時(shí)也對傳統企業(yè)改造、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行扶持。

“深改革”與“微刺激”，如一個(gè)硬幣的兩面，共同構成當前中國經(jīng)濟大廈的底座：改革是為經(jīng)濟長(cháng)遠健康發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)合理的結構與環(huán)境，而一定的刺激措施是為改革贏(yíng)得時(shí)間和空間。

今年以來(lái)，中國經(jīng)濟負重前行、迎難而進(jìn)，在形勢錯綜復雜、下行壓力較大的情況下，經(jīng)濟運行保持在合理區間，市場(chǎng)預期向好，深化改革、調整結構、改善民生都有新的進(jìn)展，顯示了中國經(jīng)濟的巨大韌性、增長(cháng)潛力和回旋余地。

盡管各類(lèi)數據初步顯示出新型宏觀(guān)調控的有效性，但中國經(jīng)濟增長(cháng)仍面臨下行壓力，下半年以至未來(lái)相當長(cháng)的時(shí)期內，中國將繼續向改革要動(dòng)力，向結構調整要動(dòng)力，解決經(jīng)濟結構中的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題、根本性問(wèn)題，打通制度僵化的梗阻、破除利益固化的藩籬；同時(shí)，平衡好“深改革”與“微刺激”的關(guān)系，始終維持一個(gè)經(jīng)濟運行的合理區間，發(fā)揮政策的疊加效應，筑牢經(jīng)濟發(fā)展的基底。