混合所有制改革取信于“民”：要跨過(guò)三道檻

繼中石化率先破題之后，國資委15日宣布首批試點(diǎn)混合所有制改革的央企名單，在市場(chǎng)引起巨大反響。部分民營(yíng)企業(yè)家和民眾接受記者采訪(fǎng)時(shí)提出，哪些領(lǐng)域可以“混”、“混”的門(mén)檻有多高？“混”的過(guò)程中非公產(chǎn)權如何保護？“混”了之后能否有相應話(huà)語(yǔ)權？——只有跨過(guò)三道檻，混合所有制改革才能取信于“民”。

一道檻：不賺錢(qián)的沒(méi)興趣　賺錢(qián)的進(jìn)不去

“混合所有制對民營(yíng)資本來(lái)說(shuō)是一個(gè)機會(huì )，但不知道是不是真正的好機會(huì )。”一位民營(yíng)企業(yè)家表示，心里沒(méi)底。

沒(méi)底的原因有很多。首先是不知道哪些領(lǐng)域可以“混”。一些公益型的國企，民企參與的興趣不大。而壟斷型的國企，搞混改的門(mén)檻又太高，民企怕不得其門(mén)而入。“好比你抓一頭鯨扔到鍋里，叫我撒鹽巴。而我沒(méi)那么多錢(qián)買(mǎi)鹽巴。”福耀玻璃董事長(cháng)曹德旺曾經(jīng)這樣比喻。

國資委研究中心副主任彭建國的看法是，混合所有制改革不能一陣風(fēng)，競爭性行業(yè)的國企可以先動(dòng)起來(lái)。“競爭類(lèi)國企一來(lái)需要外來(lái)資本激發(fā)其活力，二來(lái)市場(chǎng)化程度高，資產(chǎn)容易評估，不會(huì )引起太多國資流失的爭議。”

另一種擔憂(yōu)是，身處壟斷行業(yè)的國企，是先破壟斷再搞混改，還是以混改破壟斷？“部分國有企業(yè)，就是憑借政策優(yōu)勢掙錢(qián)。如果不打破壟斷，就急急忙忙搞混改，可能會(huì )造成新一輪的權力尋租。”一位不愿透露姓名的專(zhuān)家說(shuō)。

二道檻：缺錢(qián)了找你　賺錢(qián)了踢開(kāi)

雖然混改的大方向已定，但仍有一些民營(yíng)資本持觀(guān)望態(tài)度。“就怕缺錢(qián)了找民資入股，等賺錢(qián)了又把你一腳踢開(kāi)。”一位做貿易起家的溫州商人說(shuō)。

溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文表示，混合所有制改革有利于打破部分壟斷行業(yè)的“玻璃門(mén)”，對此民營(yíng)企業(yè)家是歡呼的。但不少溫州商人對之前的一些遭遇心有余悸，“一朝被蛇咬、十年怕井繩”。

比如，2009年時(shí)某省曾下發(fā)通知，對小煤礦進(jìn)行資源整合，溫州民間資本在此次改革中被硬性要求退出。據周德文估算，當時(shí)溫商有500億元的股權遭到強制“并購”，又沒(méi)有按照市場(chǎng)價(jià)格估值，總體損失在200億元以上。

“政府要講誠信，要有契約精神，用實(shí)際行動(dòng)打消民營(yíng)資本顧慮；政策要穩定，不能朝令夕改；最根本的是要健全法制，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正競爭的市場(chǎng)環(huán)境。”周德文認為。

三道檻：捧了“錢(qián)場(chǎng)” 沒(méi)有“人場(chǎng)”

和十多年前的脫困改革相比，當前不少?lài)笠呀?jīng)是世界500強的?？?，資金并不短缺。探索混合所有制，主要是為了引入真正的市場(chǎng)機制。讓一些民營(yíng)資本擔憂(yōu)的是，能否享有與股權對應的經(jīng)營(yíng)話(huà)語(yǔ)權？

2007年我國成立京滬高鐵股份有限公司，平安資產(chǎn)管理公司牽頭的保險資金成為第二大股東，這在當時(shí)被認為是鐵路向社會(huì )資本開(kāi)放的破冰之舉。2013年初卻傳出平安資產(chǎn)要求退股的消息，原因之一就是其無(wú)權過(guò)問(wèn)鐵路的運營(yíng)決策。

“實(shí)施混合所有制的企業(yè)，即使是國資控股，也不能按照傳統國企的方式來(lái)管。”中國建材集團董事長(cháng)宋志平說(shuō)，現在一些混合所有制改革后的企業(yè)，還經(jīng)常接到上級的“紅頭文件”，要求“參照執行”，這其實(shí)忽視了其他股東的權利。

要避免一股獨大的現象。在重大決策時(shí)，容易產(chǎn)生國資“一只手壓倒一片手”的現象，民資只能扮演“陪太子讀書(shū)”的角色。不少民營(yíng)企業(yè)家呼吁，改革的步伐可以再大一些，在很多行業(yè)國資不必追求絕對控股地位。