中俄天然氣合同有多重意義

談判10年之久的中俄天然氣合同終于簽字了，30年期限、4000億美元金額的規模震撼了國際能源市場(chǎng)與外交界。即使不考慮這份合同的重大國際政治意義，單就經(jīng)濟領(lǐng)域而言，這份世紀合同也具有多重重要意義。

在經(jīng)濟領(lǐng)域的意義，首先，在可預見(jiàn)的未來(lái)給我國日益增長(cháng)的天然氣需求提供了一個(gè)重要氣源。盡管新世紀以來(lái)油氣價(jià)格暴漲，大大激勵了煤炭消費增長(cháng)，以至于我國能源消費構成中，石油占比從2000年22．2%的高峰一路下跌到2009年17．9%的低谷，但天然氣仍以其潔凈、低排放等優(yōu)勢在中國能源消費構成中占比一路攀升。

在中國的天然氣消費中，進(jìn)口是一個(gè)不可忽視的關(guān)鍵來(lái)源。因為中國天然氣遠景儲量雖多，但大部分未被明確勘探，開(kāi)采成本也相當之高；而僅靠國內天然氣，不僅數量不敷使用，且價(jià)格較高，進(jìn)而抬高下游產(chǎn)業(yè)成本，削弱我國制造業(yè)成本競爭力。

去年全國天然氣產(chǎn)量1178億立方米，進(jìn)口量529億立方米，幾乎達到國內產(chǎn)量的一半。在這種情況下，380億立方米俄羅斯天然氣對中國氣源供應意味著(zhù)什么，可想而知。即使如發(fā)改委所計劃的那樣，2020年我國天然氣供應能力達到4000億立方米，380億立方米的俄羅斯供應量也仍然占到近10%。

考慮到我國目前天然氣進(jìn)口主要來(lái)自土庫曼斯坦和哈薩克斯坦，而哈薩克斯坦面臨政治權力交接的不確定性。有鑒于此，380億立方米俄羅斯天然氣將在未來(lái)給我國天然氣供應加一份保險，即使哈薩克斯坦的政治權力交接危及其供氣可靠性，我們也不至于手足無(wú)措。

俄羅斯對華大規模管道輸氣還將把俄羅斯相當大一部分天然氣產(chǎn)量鎖死在中國市場(chǎng)上，進(jìn)而削弱其與伊朗、卡塔爾聯(lián)合組成的天然氣卡特爾對東亞天然氣市場(chǎng)的操縱力量，這對于我國抑制進(jìn)口氣價(jià)的長(cháng)期目標而言非常重要。須知國際天然氣卡特爾一手制造的“亞洲溢價(jià)”使得包攬全世界天然氣進(jìn)口量前三名的中、日、韓不得不承受相當于美國四五倍的天然氣價(jià)格；3月份美國價(jià)格不足5美元／百萬(wàn)英熱單位mmBtu之時(shí)，東北亞則突破了20美元。俄羅斯對華管道輸氣，正體現了卡特爾難以永久維持的內在矛盾，對我們打破這個(gè)俄羅斯自己參與發(fā)起的國際卡特爾的盤(pán)剝有著(zhù)重要意義。

在近乎寡頭競爭的國際天然氣市場(chǎng)上，任何一個(gè)重要供應方在重要大市場(chǎng)上的進(jìn)展都會(huì )大大加重另外幾家大賣(mài)主的焦灼，促使其邁出同樣步伐進(jìn)入這個(gè)大市常土庫曼斯坦和哈薩克斯坦天然氣大規模輸入中國，就有力地推動(dòng)了中俄天然氣談判的進(jìn)展；此次中俄簽署巨額天然氣合同，必然刺激美國頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)加快推動(dòng)其國會(huì )放松對液化氣出口的管制，刺激澳大利亞液化天然氣加快向東亞市場(chǎng)推銷(xiāo)。畢竟，由于“頁(yè)巖氣革命”，美國國內天然氣價(jià)格僅有東亞價(jià)格1／4左右，放松天然氣出口管制已是大勢所趨，否則美國國內天然氣產(chǎn)業(yè)就將陷入全行業(yè)虧損的境地，而且放松天然氣出口已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。一旦美國廉價(jià)天然氣較大規模進(jìn)入東亞市場(chǎng)，必將進(jìn)一步壓低東亞天然氣價(jià)格。

基于上述后續效應的分析，我們不宜對當前確定的基準價(jià)格過(guò)分苛求。雖然350美元／千立方米左右的基準價(jià)格高于進(jìn)口土庫曼斯坦、哈薩克斯坦天然氣價(jià)格，但中亞氣入口在新疆，俄氣入口是在東北；我國天然氣消費主要在東部，俄氣應該主要是東北華北消費，加上國內運價(jià)，到達最終用戶(hù)那里，估計俄氣、哈氣實(shí)際成本差不多。

與此同時(shí)，大規模的中俄天然氣管道建設還將給我們這個(gè)世界第一制造業(yè)大國帶來(lái)不少機會(huì )，鋼材、機械設備、智能控制設備和軟件等產(chǎn)品的供應商將從中受益。

進(jìn)口天然氣增長(cháng)給中國帶來(lái)的不光只有利益，而同樣還給某些地區和部門(mén)帶來(lái)調整負擔。俄氣合同簽了，中亞天然氣供應量有望提高，青海、珠江口盆地等地發(fā)現巨量可燃冰蘊藏，澳大利亞液化氣出口待發(fā)，美國液化氣出口政策加速放寬……這些變化有可能會(huì )沖擊一些地區的資源稅收入，迫使當地加快經(jīng)濟調整步伐。

作者系商務(wù)部研究院研究員