煤炭資源稅費改革成兩會(huì )熱議焦點(diǎn)

全國政協(xié)委員、河北開(kāi)灤集團董事長(cháng)張文學(xué)建議，研究制定煤炭稅費整體改革方案，按照清費立稅的原則，全面清理和取消涉煤不合理收費項目，推進(jìn)煤炭資源稅改革。

目前涉及我國煤炭產(chǎn)業(yè)的國家稅收16項，行政性收費31項（其中資源類(lèi)5項，環(huán)境類(lèi)11項，經(jīng)濟建設類(lèi)3項，行政管理類(lèi)5項，企業(yè)發(fā)展類(lèi)1項，社會(huì )保障類(lèi)6項）。煤炭企業(yè)平均稅費負擔水平在35%左右，其中，稅收負擔21.03%，是全國工業(yè)行業(yè)平均稅負水平的2-3倍。在目前煤炭市場(chǎng)持續低迷，價(jià)格大幅回落的情況下，煤炭企業(yè)稅費負擔沉重的影響尤為突出。

張文學(xué)建議，根據我國煤炭工業(yè)的生產(chǎn)力水平和全國工業(yè)行業(yè)平均稅費水平，統籌考慮改革稅收制度、行政性收費制度，理順稅費關(guān)系，優(yōu)化稅費結構，合理確定我國煤炭產(chǎn)品稅費負擔總體水平。

他指出，研究制定煤炭稅費整體改革方案，按照清費立稅的原則，全面清理和取消涉煤不合理收費項目，在清理涉煤不合理收費、切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負擔的基礎上，推進(jìn)煤炭資源稅改革。

張文學(xué)認為，應推進(jìn)煤炭增值稅改革，切實(shí)完善煤炭增值稅制度和征收辦法。

此前，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康（微博）表示，資源稅改革將是2014年財稅改革的重點(diǎn)。資源稅是現有稅種的一種“綠化”，稅率制定機制由“從量”變“從價(jià)”，更能體現資源產(chǎn)品的稀缺性。

統計發(fā)現，山西省今年的政府工作報告中提到將積極推進(jìn)煤炭清費立稅和資源稅從價(jià)計征改革；內蒙古自治區今年的政府工作報告中也提出，會(huì )推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)國家煤炭等資源稅從價(jià)計征改革；貴州省政府工作報告中明確提出今年推動(dòng)煤炭資源稅從價(jià)計征。

此前報道，煤炭資源稅方案已經(jīng)遞交國務(wù)院，但資源稅屬于地方稅，具體稅率將由地方制定。