湖北碳交易試點(diǎn)方案基本敲定

在2012年9月17日舉行的“低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”上，武漢大學(xué)氣候變化與能源研究中心主任、湖北省碳交易試點(diǎn)方案調研起草專(zhuān)家組負責人齊紹洲透露，湖北碳交易試點(diǎn)方案已經(jīng)基本敲定，目前正在征求相關(guān)意見(jiàn)做最后的修訂和完善工作。湖北省發(fā)改委氣候處處長(cháng)田啟在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，方案完善后將盡快向國家發(fā)改委報批。

年耗煤6萬(wàn)噸企業(yè)強制交易

“目前世界上碳交易針對的排放物比較多，湖北碳交易的試點(diǎn)主要是針對二氧化碳的排放。”齊紹洲表示，湖北年能耗6萬(wàn)噸標煤以上企業(yè)強制性納入碳交易，年能耗8千噸標煤以上企業(yè)強制性提交碳排放報告，分批次逐步納入強制性碳交易。

據了解，鋼鐵、化工、水泥、汽車(chē)制造、電力、有色、玻璃、造紙等高能耗、高排放行業(yè)主要企業(yè)的碳排放占到湖北省碳排放的35%以上，這些行業(yè)都將納入碳交易試點(diǎn)行業(yè)。

通俗來(lái)講，湖北要進(jìn)行的碳交易試點(diǎn)是這樣一項改革：給企業(yè)一定額度的二氧化碳排放指標，如果企業(yè)排放超出這一額度，就得向其他指標未完的企業(yè)采購排放權；如果企業(yè)沒(méi)有用完排放指標，就可以拿來(lái)出售。這項改革最實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步在于用真金白銀的付出讓企業(yè)為污染物排放買(mǎi)單，同時(shí)鼓勵企業(yè)通過(guò)技術(shù)革新和節能減排出售自己的排放指標，從而獲得收益。

年內有望正式啟動(dòng)

根據齊紹洲團隊的方案，在既有設施的配額中，80%將取決于企業(yè)的歷史排放量，另外20%為先期減排獎勵，根據不同行業(yè)的特點(diǎn)，配額分配方案略有不同。新增企業(yè)/設施的預留配額不超過(guò)全省試點(diǎn)期間配額總量的15%，按照其實(shí)際量排放分配配額。同時(shí)，政府將預留小部分配額進(jìn)行政策性調控。

碳交易價(jià)格如何形成？這是碳交易的核心問(wèn)題，對此，齊紹洲表示，“市場(chǎng)自由定價(jià)、一段時(shí)期固定價(jià)格、限定最低交易價(jià)格、價(jià)格浮動(dòng)區間與公開(kāi)市場(chǎng)操作結合等形式在世界發(fā)達國家碳交易試點(diǎn)中都已經(jīng)有成功的案例，湖北省將采取以市場(chǎng)機制為主、多種手段共存的形式。”

齊紹洲告訴記者，湖北碳交易試點(diǎn)的交易主體由強制納入碳交易體系的企業(yè)、新投資清潔項目而產(chǎn)生核證減排量的企業(yè)、自愿碳交易的企業(yè)和其他合規的機構投資者組成，目前暫時(shí)不考慮個(gè)人交易者。交易形式為現貨交易。

齊紹洲還介紹了抵消項目核證減排量的使用。他表示，“所有強制減排企業(yè)都可以在試點(diǎn)期間及試點(diǎn)期后使用碳抵消項目產(chǎn)生的中國核證減排量，既有企業(yè)使用中國核證減排量的上限為配額分配額度的15%，新增企業(yè)使用中國核證減排量的上限為配額分配額度的10%。”按照目前的方案，試點(diǎn)期間排放配額將免費分配。“因為湖北周邊身份并沒(méi)有搞碳交易試點(diǎn)，如果配額收費，企業(yè)可能暫時(shí)接受不了。”齊紹洲說(shuō)。

湖北省發(fā)改委氣候處處長(cháng)田啟表示，方案定型后將盡快向國家發(fā)改委報批，此項工作有望于年內正式啟動(dòng)。

湖北碳交易檢測技術(shù)蓄勢待發(fā)

昨日，在武漢科技會(huì )展中心大廳，記者看到一臺酷似冰箱的大個(gè)頭機器，通過(guò)管道連著(zhù)另一頭的機器。“這是一整套系統，是為湖北的碳交易準備的。”中國質(zhì)量認證中心武漢低碳認證研究推進(jìn)中心工作人員介紹。

據介紹，中心在湖北碳交易排放權配額交易試點(diǎn)項目中，承擔其中碳排放權交易監測、報告和核證體系（MRV）以及核證機構管理辦法兩個(gè)子課題的研究。目前，已形成十多個(gè)支撐文件，并通過(guò)中期審查，取得階段性成果。

“通過(guò)這個(gè)系統，可以檢測碳的排放。”工作人員舉例道，進(jìn)行碳交易之后，若武鋼裝上這個(gè)系統，可以測出排出了多少熱量、二氧化碳等。“目前此系統在技術(shù)上已經(jīng)基本沒(méi)問(wèn)題，就等著(zhù)湖北啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)。”

事實(shí)上，湖北的低碳推進(jìn)工作早已開(kāi)始。據介紹，2009年-2010年，中心已經(jīng)與湖北等多省的企業(yè)合作過(guò)。包括啟動(dòng)并完成湖北武漢凱迪電力控股投資公司、湖南吉利豪情汽車(chē)公司等多家企業(yè)實(shí)施ISO14064國際標準，建立溫室氣體管控體系，開(kāi)展溫室氣體核查工作。