粵首次“競拍”碳排放交易額

在精心準備兩年多后，廣東省碳排放權交易市場(chǎng)１９日在一聲?shū)Q鑼中開(kāi)市。當天首筆成交額達到１２２萬(wàn)元。這是中國首次在一級市場(chǎng)采取“競拍”模式發(fā)放碳排放配額后，正式啟動(dòng)二級市場(chǎng)交易的第一筆碳排放權交易。

當天上午，在廣州碳排放權交易所內，交易大屏上的紅色交易記錄點(diǎn)亮了中國碳排放交易市場(chǎng)逐步進(jìn)入“深水區”的發(fā)展進(jìn)程。在耗資１５０萬(wàn)元人民幣“競拍”下２．５萬(wàn)噸碳排放權之后，湛江中粵能源有限公司相關(guān)負責人說(shuō)，作為一家碳排放額度不夠的企業(yè)，未來(lái)這家企業(yè)還會(huì )從交易市場(chǎng)上購買(mǎi)更多的碳排放份額。

“整個(gè)系統操作起來(lái)很順暢，類(lèi)似股票市場(chǎng)，交易起來(lái)特別方便。”他說(shuō)。

出席當天市場(chǎng)交易活動(dòng)的國家發(fā)改委副主任解振華說(shuō)，建立并完善碳排放權交易市場(chǎng)是中國積極應對氣候變化、促進(jìn)發(fā)展方式轉變和實(shí)現經(jīng)濟結構調整的重要舉措，廣東省碳排放權交易試點(diǎn)的經(jīng)驗做法將為中國碳市場(chǎng)的建設打下堅實(shí)的基礎。

“廣東建立碳配額交易平臺和注冊登記系統特別是有償配額拍賣(mài)，這在中國四個(gè)已經(jīng)啟動(dòng)的碳排放交易市場(chǎng)中是一個(gè)創(chuàng )新。這不僅為廣東本地發(fā)展碳排放交易提供了有利的條件，也為建立全國統一的碳排放市場(chǎng)提供了有力的借鑒。”他說(shuō)。

中國早在２０１１年就確定將北京、上海、廣東、天津、深圳、重慶、湖北作為碳排放權試點(diǎn)省市，要求２０１３年啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)，２０１５年基本形成碳交易市場(chǎng)雛形。

截至目前，已有部分城市開(kāi)啟了碳排放權交易，并各具特色。如北京發(fā)布了場(chǎng)外交易細則；上海則率先出臺碳排放核算指南，采用“歷史排放法”和“基準線(xiàn)法”測算配額；今年６月，深圳又首次明確允許個(gè)人投資者參與碳交易。

但和已有碳排放交易市場(chǎng)不同的是，廣東是全國首個(gè)設立有償配額的試點(diǎn)省份。根據此前公布的《廣東省碳排放權配額首次分配及工作方案（試行）》，廣東?。玻埃保衬甑呐漕~總量約為３．８８億噸，配額發(fā)放則以“免費為主，有償為輔”，其中后者以“競拍”方式實(shí)現。

“企業(yè)參與競拍碳排放權有償配額將按價(jià)格優(yōu)先和時(shí)間優(yōu)先的原則成交，而在成功競拍到了有償配額部分后，企業(yè)才能解鎖免費配額用于完成當年減碳目標。”廣州碳排放權交易所總裁靳國良說(shuō)。

據廣東省發(fā)改委網(wǎng)站的數據顯示，在１２月１６日的首次有償碳排放權配額競價(jià)會(huì )上，廣東共發(fā)放碳排放權配額３００萬(wàn)噸，有效申報量為５０７．４萬(wàn)噸，２８家控排企業(yè)和新建項目單位競價(jià)成功，最終競買(mǎi)統一價(jià)為６０元／噸，配額有償發(fā)放收入為１．８億元人民幣。

在產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家看來(lái)，配額競拍是一種利用市場(chǎng)手段激勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的有益方式。中山大學(xué)環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章說(shuō)，將碳排放配額的一定比例拿出來(lái)競價(jià)，說(shuō)明碳排放權是社會(huì )賦予個(gè)體的一種權利，而這種權利應該是可以測量、有價(jià)值的。

“同時(shí)有償配額在一級市場(chǎng)競價(jià)不僅為二級市場(chǎng)交易價(jià)格提供參考，還使一級與二級市場(chǎng)更好的銜接。”他說(shuō)。

參加了相關(guān)競拍的臺泥（英德）水泥有限公司副處長(cháng)許云照說(shuō)，“競拍”確實(shí)增加了企業(yè)的成本負擔，但從大局看，這個(gè)機制會(huì )對節能減排起到好的作用。

“企業(yè)可以通過(guò)對自身產(chǎn)品的價(jià)格和碳資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行評估，當賣(mài)產(chǎn)品利潤低的時(shí)候，我們就可以通過(guò)碳資產(chǎn)獲利，減少產(chǎn)能過(guò)剩的程度。此外，這也激勵我們通過(guò)技術(shù)升級增強減排能力。”他說(shuō)。

展望未來(lái)，靳國良說(shuō)，中國有望成為全球碳排放權交易第二大市場(chǎng)、覆蓋約７億噸碳排放，廣東將依賴(lài)獨特的資源稟賦，有望占據國內碳交易市場(chǎng)的領(lǐng)軍位置。

市場(chǎng)人士表示，中國在碳排放交易市場(chǎng)的逐步推進(jìn)，無(wú)疑將對國際市場(chǎng)和全球生態(tài)保護進(jìn)程產(chǎn)生影響。一方面，未來(lái)中國企業(yè)將向全球提供更多的低碳產(chǎn)品，另一方面，這會(huì )進(jìn)一步刺激中國節能減排市場(chǎng)和碳排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，對于全球市場(chǎng)而言同樣意味著(zhù)巨大商機。

“開(kāi)展碳交易將促進(jìn)中國企業(yè)提高減排意識與碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理水平，早日應對國際碳壁壘，也將企業(yè)碳排放的社會(huì )成本內部化，引導企業(yè)自主減排，降低社會(huì )的減排成本。”廣東省社會(huì )科學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟與政策研究中心主任趙細康說(shuō)。

隨著(zhù)相關(guān)試點(diǎn)進(jìn)入“深水區”，如何進(jìn)一步完善中國碳排放交易市場(chǎng)的運行機制與配套環(huán)境已開(kāi)始引發(fā)人們的關(guān)注。一些市場(chǎng)人士表示，作為一項新生事物，參與各方對碳交易的認識水平、碳資產(chǎn)管理隊伍建設等都還處于起步階段，相關(guān)征信系統、企業(yè)信譽(yù)也有待完善和提升。