京大氣污染防治擬取消排污權交易

昨天提交北京市人大常委會(huì )三審的大氣污染防治條例草案中，從政府提交初稿保留至今的污染物排放總量指標交易制度，在眾多代表的一致反對中被刪除。

“我們的發(fā)展階段還沒(méi)到實(shí)行排放交易的水平，現在最要緊的是快把污染物排放總量降下來(lái)！”市人大法制委副主任委員王德林在審議時(shí)認為，西方發(fā)達國家確實(shí)有執行污染物排放權交易的先例，但那是基于全社會(huì )污染總體水平達標和環(huán)保意識、法治意識高度強化的前提下，才可以用市場(chǎng)方式對污染物排放進(jìn)行調控。

“污染物交易指標誰(shuí)來(lái)定？環(huán)保部門(mén)。交易誰(shuí)來(lái)監管？環(huán)保部門(mén)。設立污染物排放指標，等于又給環(huán)保部門(mén)建了一塊自留地。”一位代表在審議中更是直言，政府部門(mén)熱衷于建立這一制度，從核定指標到指標交易全程過(guò)問(wèn)，從根本上來(lái)說(shuō)還是希望維護部門(mén)利益，這與轉變政府職能的精神不符，而且建立交易制度如何避免權力尋租也缺乏相應的政策措施。

停車(chē)三分鐘熄火限定八類(lèi)地區

在社會(huì )公開(kāi)聽(tīng)證中得到代表一致認同的“停車(chē)三分鐘熄火”制度，在草案三稿中也得到進(jìn)一步完善。王德林介紹說(shuō)，絕大多數聽(tīng)證陳述人都對倡導推行停車(chē)熄火制度表示贊同，認為這一措施可以有效減少機動(dòng)車(chē)污染排放，但對于這一規定應該是倡導還是強制推行，是否應設處罰則提出了不同觀(guān)點(diǎn)。

市人大法制委員會(huì )會(huì )同相關(guān)部門(mén)認真研究聽(tīng)證意見(jiàn)，查閱了香港、臺灣地區和美國、日本等相關(guān)立法制度，客觀(guān)分析，綜合考慮后作出修改，在規定倡導實(shí)行停車(chē)三分鐘熄火的基礎上，明確了適用范圍限定于學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、公園、賓館、辦公場(chǎng)所、社區周邊和停車(chē)場(chǎng)八類(lèi)特定區域和不影響車(chē)輛正常行駛的地段，不涉及等紅燈和在擁堵路段行駛情況，而且考慮到重在引導公民自覺(jué)踐行環(huán)保駕駛，廣泛宣傳停車(chē)熄火制度的立法理念，未設定相應的處罰措施。

排污企業(yè)應對外公布

草案三稿吸收常委會(huì )組成人員、代表意見(jiàn)，加大了對違法排污，嚴重污染大氣環(huán)境的企業(yè)及其負責人曝光和懲治力度。新增表述為：“市環(huán)境保護行政主管部門(mén)對違法向大氣排放污染物，受到相應處罰的企業(yè)及其負責人名單，向社會(huì )公布。”