北京治“十面霾伏”：誰(shuí)污染誰(shuí)付費

“十面霾伏”的北京像是“體重超標的患者”———肥胖導致冠心病，將機動(dòng)車(chē)擁堵在血管里，地形三面環(huán)山是消化不良的體質(zhì)，氣象小風(fēng)靜穩無(wú)異于“積食”，人口膨脹致過(guò)度排放令腸胃不堪重負，周邊污染輸送好似“填鴨”喂養，只待風(fēng)雨來(lái)做清道夫。

根據今年5月底發(fā)布的《2012北京環(huán)境質(zhì)量公報》，北京市環(huán)保局環(huán)境監測處處長(cháng)劉賢姝判斷，“2012年北京全市污染物排放量大致相當于在2011年污染物排放量基礎上增加一個(gè)小到中型城市的排放量，大大超過(guò)環(huán)境承載力”。

人口密度過(guò)大致中心城市污染排放更加集中，日復一日，污染物在代謝循環(huán)中積累遞增，直接加劇霧霾的嚴重性和持續性。

人口增加帶來(lái)的總用水量和污水排放量也在增加。2012年，北京市全社會(huì )用電量同比增加6.4％，城鄉居民生活用電量增加11.8％，北京市年人均水資源占有量只有100多立方米，資源約束越發(fā)趨緊。

對于“環(huán)境承載”與“污染排放”的平衡，中國人民公安大學(xué)客座教授、國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟研究所特聘研究員徐基仁指出，這是“資源”和“消費”沖突的延續，也是體現“供給”和“需求”矛盾的結果。“只追求對‘環(huán)境承載’的‘資源’供給增加，而不對‘污染排放’的‘消費’需求進(jìn)行管控，是頭疼醫頭，‘消費’恐成脫韁野馬。”徐基仁說(shuō)。

北京市人大常委會(huì )9月25日審議的《北京市大氣污染防治條例（草案修改稿）》擬取消對大氣污染違法行為加倍處罰的“不超過(guò)100萬(wàn)元”罰款上限，提高大氣污染違法成本。“該條例主要針對違法排放企業(yè)，體現了‘誰(shuí)污染誰(shuí)付費’原則。”北京市環(huán)保局主管移動(dòng)源大氣污染排放的副局長(cháng)姚輝指出，《北京市2013－2017年清潔空氣行動(dòng)計劃》中，規劃低排放區、研究制訂征收交通擁堵費、對違反六環(huán)禁行的黃標車(chē)罰款并扣分、開(kāi)征揮發(fā)性有機物排污費等諸多措施，體現“誰(shuí)污染誰(shuí)付費”原則。

另?yè)私?，《北京市空氣重污染應急預案（試行）》22日正式發(fā)布實(shí)施，今后北京如遇空氣重污染“預警一級（紅色）”時(shí)，將實(shí)施機動(dòng)車(chē)單雙號限行，中小學(xué)、幼兒園停課，有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)等措施，其中單雙號限行措施將盡可能做到提前24小時(shí)通知。