經(jīng)濟增速減緩與環(huán)保投入增加能否破解環(huán)境困局

京津冀聯(lián)手治理大氣污染，目前呈現緊鑼密鼓的布局態(tài)勢。北京市已將“十二五”時(shí)期地區生產(chǎn)總值年均增速預期目標調整為7.5%左右，184家企業(yè)將從北京市調整退出，取消800萬(wàn)噸煉油擴建計劃，金隅集團兩家水泥公司年底停產(chǎn)，即將發(fā)布的《北京空氣重污染應急預案》，確定紅色預警時(shí)實(shí)行“六停一沖”。實(shí)現這個(gè)計劃，需要投入50億元人民幣。

以上的數字僅僅限于北京，并不包括天津市與河北省。如果算上津冀的投入，200億元的投入可能只是初步。而如果只是北京投入巨資治理，天津河北不治理或少治理，北京的治理投入將成為無(wú)用功，北京市即使把地區GDP的所得全部用來(lái)投入治理，恐怕也取得不了好的效果。這就是說(shuō)，京津冀是一個(gè)整體，誰(shuí)也沒(méi)有生活在一個(gè)封閉的環(huán)境中，在同一片天空下，一損俱損，一榮俱榮。

京津冀治理環(huán)境的兩難，在于既要讓經(jīng)濟增速減緩忍受地區生產(chǎn)總值的下降，又要把已經(jīng)掙到口袋里的錢(qián)大把地掏出來(lái)，用于治理環(huán)境。從京津冀地區生產(chǎn)總值的含金量來(lái)看，每降低一個(gè)百分點(diǎn)，就意味少收入數萬(wàn)億元。北京市2012年的地區生產(chǎn)總值為17801億元，按可比價(jià)格計算，比上年增長(cháng)7.7%，增幅比上年低0.4個(gè)百分點(diǎn)。北京市統計局副局長(cháng)對這組數字的評價(jià)是：“盡管增速較低，但是7.7%的增長(cháng)來(lái)之不易。”這里面的潛臺詞就是，在環(huán)境保護的巨大壓力下，能實(shí)現7%以上的增長(cháng)，已經(jīng)是用盡了力氣，在保增長(cháng)與環(huán)保減排的雙重壓力下，京津冀要想雙贏(yíng)，非要有產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新的智慧不可。

從另一個(gè)角度說(shuō)，經(jīng)濟增速減緩不一定就意味著(zhù)環(huán)境自然改善。而環(huán)保投入增加，也不一定就意味著(zhù)環(huán)境困局立刻緩解。環(huán)境保護是一個(gè)大的系統工程。今日中國的環(huán)境，是一個(gè)積累了30多年問(wèn)題未能有效治理的局面，它不是靠一次大掃除就能立刻塵埃不染的。北京的環(huán)境與北京的城市管理思路有密切關(guān)聯(lián)。2000年至2010年，北京常住人口規模年均增長(cháng)約60.4萬(wàn)人，2011年為56.7萬(wàn)人，2012年為50.7萬(wàn)人。假設每年以50萬(wàn)人的增速增加，北京10年以后，將成為世界第一的人口超大型城市。北京又是一個(gè)缺水的城市，在降低經(jīng)濟增速和加大環(huán)保投入的博弈中，北京總有入不敷出的一天，那將是一個(gè)更加不好收拾的局面。

破解環(huán)境困局，不能只從加大投入入手。今天所投入的，都是納稅人千辛萬(wàn)苦的勞動(dòng)所得。經(jīng)濟增速減緩將迫使京津冀尋找更為有效、事半功倍的方法。完善環(huán)保的系統工程，是京津冀此輪環(huán)保聯(lián)合行動(dòng)重點(diǎn)需要考慮的課題。