煤炭?jì)r(jià)格大跌讓山西大同負債百億

山西大同負債百億，對于我們群眾來(lái)講不啻如一枚重型炸彈爆炸，因為在我們群眾的心目中，山西大同可是一個(gè)好地方，礦產(chǎn)資源豐富，全國最著(zhù)名的煤炭資源大多產(chǎn)在山西大同，并且還有很多其他的礦產(chǎn)資源，如鐵礦、水泥石灰巖、石墨、熔劑白云巖、高嶺巖、金云母、玄武巖、大理巖、耐火粘土等礦產(chǎn)資源。

在有這些豐富的礦產(chǎn)資源同時(shí)，大同旅游資源也相當豐富，不僅僅有世界著(zhù)名的云岡石窟，還有五岳名山之一恒山也在此地，多彩多資的佛學(xué)文化，讓大同這個(gè)地方充滿(mǎn)了神奇。既然是這樣，大同的經(jīng)濟與全國其他地區相比，發(fā)展更應該有前景，后勁更應該大，那里群眾的生活更應該幸福，為什么會(huì )曝出政府負債達到110億元呢？這一天文數字的曝出，真是讓我們難以置信。

難以置信的事件卻出現了，究其原因原來(lái)是當地政府是在發(fā)展中遇到了問(wèn)題，原來(lái)大同政府為了謀發(fā)展的步伐，讓發(fā)展更領(lǐng)先于全國各地區，不顧本地實(shí)際，本地大上工程項目，城市基建也搞得如火如荼，誠然這是好事，可是是好事也應該考慮當地政府財政的承受能力，結果是為了發(fā)展，在本地財政收入嚴重不足的情況下，大肆舉債向銀行貸款，結果終于讓政府財政出現了大窟窿，出現了110多億元的債務(wù)，年利息就達6億。

這樣的發(fā)展如何讓大同政府承擔重負，不得不讓政府放慢發(fā)展的步伐，讓一些項目停建成了半拉子工程，還有一些工作沒(méi)辦法停建，要解決這個(gè)問(wèn)題，只能想方設法解決了，否則政府何時(shí)才能夠解決困境。

正是這樣，大同市政府才想出了欲讓相關(guān)投資者托管云岡石窟的計劃，解決財政緊張以解燃眉之急。還有就是云岡石窟也欠14億之多債務(wù)，這樣做也正好可以減輕一下云岡石窿的債務(wù)壓力。

對于托管云岡石窟這個(gè)事件，我們要說(shuō)的是，對于山西大同的債務(wù)危機來(lái)講只不過(guò)是杯水車(chē)薪，畢竟托管收入與債務(wù)相比九牛一毛而矣，況且真要托管出去，對于云岡石窟這個(gè)世界文化遺產(chǎn)的管理會(huì )不會(huì )出現意外的情況呢？托管者為了經(jīng)濟利益會(huì )不會(huì )在管理過(guò)程中不再用心維護，讓文化遺產(chǎn)遭受到破壞呢？

如果出現這個(gè)情況，當地政府部門(mén)的責任亦是不小。如果說(shuō)為了解決債務(wù)困境用這個(gè)方式去做，還存在一些危險，再者就是云岡石窟文化按理來(lái)講不是屬于山西大同市政府的，更應該是屬于國家的，在托管方面是不是應該征求一下國家相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，尤其是文物保護單位的建議呢？在沒(méi)有國家相關(guān)部門(mén)的允許下，市政府私自對云岡石窟進(jìn)行托管恐怕是不妥。

再者要說(shuō)的是，之所以山西大同市政府會(huì )出現這樣的尷尬局面，還是政府在搞建設謀發(fā)展的時(shí)候眼光沒(méi)有放遠，不明白在發(fā)展中存在著(zhù)更大的危險，尤其是在當前經(jīng)濟低迷的時(shí)刻，世界性金融危機的暴發(fā)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)遇冷，遭受了前所未有的挑戰，大同市發(fā)展不會(huì )出現危機，正是這樣大同市政府在發(fā)展中才不得不做出寅吃卯糧的現象，這是政府發(fā)展的無(wú)奈，也是政府在發(fā)展沒(méi)有做到望聞問(wèn)切，結果是吃了大虧。

今天，山西大同市政府債務(wù)出現危機，發(fā)展遇到了前所未有的挑戰，我們只是希望當地政府在今后做事的時(shí)候，更要多多考慮，如何在新形勢下?lián)屪C遇，如何能夠真正改變危機，還需要切實(shí)地謀劃，還需要有一個(gè)長(cháng)遠的打算，切不可再短視了。當然山西大同市所發(fā)生的事件也許不是當今政府部門(mén)在改革發(fā)展中所獨有的危機，更應該引起其他地區政府部門(mén)的重視。

發(fā)展需要長(cháng)遠，發(fā)展不是短板，不是一蹴而就，更需要長(cháng)遠的規劃，更需要符合經(jīng)濟發(fā)展的規律。最后希望山西大同市早一天能夠找到解決問(wèn)題的金鑰匙，打破發(fā)展的瓶頸，讓政府的困境早一天解決。這樣不僅僅政府的日子會(huì )好過(guò)，群眾的日子更會(huì )好過(guò)。

大同，記憶中，一個(gè)美好的旅游勝地，是首批國家歷史文化名城，后來(lái)又被評為中國大古都、中國優(yōu)秀旅游城市、國家旅游名片、中國雕塑之都、全國雙擁模范城、中國煤都、中國特色魅力城市。就是這樣看似美好的城市，卻面臨著(zhù)財政危機，這一切是誰(shuí)造成的呢？

今年2月7日，大同市市長(cháng)耿彥波調任太原代市長(cháng)。這次調任引發(fā)大同市民春節期間上街下跪挽留。引起全國轟動(dòng)。而就在2月份，有關(guān)人士曾質(zhì)疑：耿彥波走后，大同還有多少家底，究竟欠了多少債？

耿彥波走后，大同市為了借新還舊在融資渠道和手段上采取了多種方式，出售國有資產(chǎn)、賣(mài)地、發(fā)債、銀行貸款等。讓現任失望的是，一切全飽和了。前幾年大同造城過(guò)程中，地方房企手里的現金都買(mǎi)了地，企業(yè)土地儲備充足，而且也已無(wú)力買(mǎi)地，融資平臺公司擁有的物業(yè)資產(chǎn)也同樣面臨著(zhù)沒(méi)有買(mǎi)家的尷尬境遇。國企從600多家銳減到100多家，大同國資委手里的國企基本是供水供暖以及污水處理廠(chǎng)等企業(yè)，不僅不能出售，還需要政府補貼。

這一切都緣由這個(gè)爭議性人物嗎？因頻繁強拆，被稱(chēng)“耿拆拆”、“造城市長(cháng)”，耿彥波還曾被質(zhì)疑毀壞文物。在筆者看來(lái)，大同現在債務(wù)和前任市長(cháng)耿彥波絕脫不了干系。他曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，大同城建預計耗資500億元。其中貸款100億元，政府自籌100億元，爭取中央和省里的支持資金50億元，另外250億元則來(lái)源于“經(jīng)營(yíng)城市”。“錢(qián)從哪里來(lái)？我的觀(guān)點(diǎn)是，按計劃經(jīng)濟眼光看，城建是個(gè)無(wú)底洞。按市場(chǎng)經(jīng)濟眼光看，城市是個(gè)產(chǎn)業(yè)。”

耿彥波原打算開(kāi)發(fā)御東新區，以升值后的土地出讓金維持城建費用。2009年至2011年，大同僅土地交易政府即入賬130余億元。但是2009年度的衛星執法檢測中大同被發(fā)現多宗土地涉嫌違法違規，2011年1月耿彥波被國家土地督察北京局約談。大同的用地指標也因此被收緊。土地經(jīng)營(yíng)遇到難題，至耿離任時(shí)，大同市政府至少還有百億以上的債務(wù)。

或者筆者無(wú)權質(zhì)疑我們的組織部門(mén)，耿彥波在大同實(shí)際情況，山西省委組織部對此有了解嗎？當時(shí)山西省委組織部的評價(jià)是：事業(yè)心責任感強，工作標準高，推進(jìn)力度大，務(wù)實(shí)肯干、能吃苦，堅持一線(xiàn)工作法。對于其在大同工作的認可，是將耿從地級市長(cháng)調到了省會(huì )城市任市長(cháng)。

耿彥波調離后，當地政府在2月17日承諾了“五個(gè)繼續”、“五個(gè)保障”、“五個(gè)凡是”。大同市政府對已開(kāi)工的政府工程、拆遷及安置、撥付工程款等做出承諾：耿彥波留下的工程繼續建設和履約。

現在看來(lái)，當時(shí)的承諾只是無(wú)奈之舉，你何來(lái)的權力不延續呢？不延續，政府的公信又何在呢，不延續，現任政府擔當得了不作為的罵名嗎？筆者以為，問(wèn)題關(guān)鍵是這些建設得以什么來(lái)支撐，如果沒(méi)有支撐，前任提拔了，后任怎么干？事實(shí)上，現任政府只有借新還舊，如果借新不到又怎么辦？難道讓政府倒閉？這一切又是誰(shuí)的責任？是現任領(lǐng)導無(wú)能，還是過(guò)去領(lǐng)導盲目擴張，無(wú)序發(fā)展造成的？

近年來(lái)，各地都出現了一些拆遷市長(cháng)、造城市長(cháng)，馬路是越來(lái)越寬，樓是越修越高，新城四起，大片良田被圈占，最后回過(guò)頭來(lái)看，大筆財政資金注入，大量人力物力投入，沒(méi)有經(jīng)濟、社會(huì )效益的重復建設、無(wú)效投資，不但造成了巨大的資源浪費，一些地方更是寅吃卯糧、透支未來(lái)，借新債還舊債，“地都賣(mài)到20年后了”，中國社科院學(xué)部委員余永定對此深表憂(yōu)慮：有些地方政府簡(jiǎn)直是用先挖坑再填上的方法來(lái)制造GDP。

當前很多官員熱衷做表面文章，大張旗鼓弄虛作假，花團錦簇狂作秀，就是政績(jì)觀(guān)出了問(wèn)題，一切為了GDP，因為GDP是任用提拔干部的重要依據。其實(shí)官員們全明白，以城市投資拉動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)注定是無(wú)源之水，無(wú)法持續增長(cháng)。而大同就是盲目擴張、無(wú)限發(fā)展的敗筆，問(wèn)題是，誰(shuí)會(huì )來(lái)為此承擔責任呢？