大用戶(hù)直購電開(kāi)啟為輸配電、電價(jià)改革做鋪墊

大用戶(hù)直購電交易在經(jīng)過(guò)多年爭論之后甚至被叫停之后，正在開(kāi)啟新局面。國家 能源局 重組之后，專(zhuān)門(mén)發(fā)文推進(jìn)電力直接交易并加強后續監管。所謂大用戶(hù)直購電，即是用戶(hù)和電廠(chǎng)簽訂購銷(xiāo)協(xié)議，由發(fā)改委核定電網(wǎng)輸配電價(jià)，并委托電網(wǎng)輸配電量。直接交易區別于電網(wǎng)輸配售一體化模式，被視為電力改革的創(chuàng )新之舉。

最新消息顯示，廣東省已擴大直購電試點(diǎn)規模，四川省出臺下發(fā)方案加入試點(diǎn)行列，山西、河南、江西等在研究實(shí)施方案。此前，直購電改革試點(diǎn)一度停滯。只有遼寧、吉林、福建等七個(gè)省份試點(diǎn)，且交易規模非常有限。

在國務(wù)院取消和下放行政審批的盤(pán)子里，大用戶(hù)直購電試點(diǎn)審批在列。按照改革方案，大用戶(hù)直購電不再需要報備國家能源局審批。而在以往，直購電雖已市場(chǎng)為導向，但仍需上報審批。

一位能源局系統人士介紹，“按照改革后的審批流程，各地可以自行制定大用戶(hù)直購電方案，上報國家能源局備案即可。在國家發(fā)改委的職責范疇內，不再對買(mǎi)賣(mài)雙方交易方案審批。按規定，電網(wǎng)輸配電價(jià)需按發(fā)改委計算公式測算，并按程序報批。”

現階段，山西、河南等中西部省份對于大用戶(hù)直購電的熱情更加高漲。驅動(dòng)之一是直購電可以為電力用戶(hù)提供較低的電價(jià)。

因有為高耗能提供低電價(jià)的嫌疑，直購電從改革試點(diǎn)至今一直存在爭議。反對者認為，直購電是變相低電價(jià)，與節能減排、結構調整相悖。

為規避上述問(wèn)題出現，國家能源局要求完善電力直接交易的市場(chǎng)準入條件。“參與直接交易的電力用戶(hù)必須符合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》等國家產(chǎn)業(yè)政策并且環(huán)保排放達標，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及淘汰類(lèi)產(chǎn)品、工藝的企業(yè)不得參與。”

分區域看：東部地區要向高新技術(shù)企業(yè)、戰略型新興產(chǎn)業(yè)及能效標桿企業(yè)傾斜；中部地區參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于本省工業(yè)企業(yè)平均水平；西部地區特別是能源富集地區，參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于全國同行業(yè)平均水平。

國家能源局并發(fā)文要求：“任何單位和部門(mén)不得通過(guò)行政手段強制指定直接交易的對象、電量和電價(jià)，不得以直接交易為名變相實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策。”

除買(mǎi)賣(mài)雙方外，電網(wǎng)企業(yè)是直購電交易重要參與者。在這個(gè)過(guò)程中，直購電電量需要與電網(wǎng)運行方式協(xié)調，保證電網(wǎng)安全；其次，則是核定合理輸配電價(jià)，保證電網(wǎng)利益。

拋卻眼前可以降低電價(jià)外，改革者的另外一層用意是：隨著(zhù)直購電規模擴大，電網(wǎng)輸配成本（損耗率）也不斷明朗，是為后續輸配電改革、電價(jià)改革做鋪墊。