稀土“打黑”行動(dòng)落地 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

雖然近期稀土價(jià)格出現大幅上漲，但這只不過(guò)是短暫表現，下游需求才是決定稀土價(jià)格能否呈現穩定增長(cháng)的主要因素。在目前制造業(yè)疲軟，下游需求短時(shí)間內難以快速增長(cháng)、復蘇的情況下，國家政策的連續性至關(guān)重要。如果相關(guān)政策或整治行動(dòng)能夠持續下去，稀土價(jià)格有可能將會(huì )繼續穩定一段時(shí)間。

近日，工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部等八部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展的打擊稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通環(huán)節違法違規行為專(zhuān)項行動(dòng)正式啟動(dòng)。至此，業(yè)界流傳已久的稀土“打黑”行動(dòng)終于落地。而此前，稀土價(jià)格早已聞聲上漲，稀土行業(yè)似乎迎來(lái)一片大好，但業(yè)內人士表示，稀土行業(yè)未來(lái)的形勢如何，還要看是否有下游市場(chǎng)的有力支撐、利好政策的連續性以及政策的執行力度。

利好消息傳出稀土價(jià)格聞聲上漲

在經(jīng)歷了2011年的急速下跌之后，稀土價(jià)格一直在低位徘徊。不過(guò)，近期稀土市場(chǎng)終于迎來(lái)了一片火熱。從2013年7月開(kāi)始，稀土產(chǎn)品價(jià)格普遍出現上漲，其中鐠釹、鏑、鋱、銪等產(chǎn)品價(jià)格漲幅基本在30%-40%，氧化鏑的漲幅則高達75%。

業(yè)界認為，此輪漲價(jià)與當前國家大力整頓稀土行業(yè)、打擊私礦關(guān)聯(lián)緊密。據悉，今年6月中旬，贛州市礦管局組織開(kāi)展大檢查，對當地稀土私礦進(jìn)行了全面打擊。隨后，贛州市林業(yè)部門(mén)也開(kāi)展了打擊占用林地開(kāi)采稀土行動(dòng)。受此影響，稀土永磁板塊股價(jià)表現強勁，其中五礦稀土7月以來(lái)股價(jià)已經(jīng)累計上漲50.27%，盛和資源股價(jià)累計上漲58.91%。

今年8月15日至11月15日，工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部等八部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展打擊稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通環(huán)節違法違規行為專(zhuān)項行動(dòng)。重點(diǎn)查處非法盜采、無(wú)證勘查和開(kāi)采等違法行為；取締非法開(kāi)采(回收)礦點(diǎn)，依法沒(méi)收礦產(chǎn)品及違法所得，并予以處罰；清理建設項目中違規回收稀土資源行為，對未按要求回收稀土資源行為，立即責令停產(chǎn)整改。

業(yè)內認為，上述政策的落地可能繼續推動(dòng)稀土價(jià)格上漲。百川資訊分析師杜帥兵表示，此前國內多個(gè)地方已經(jīng)啟動(dòng)打擊稀土私礦行動(dòng)，近期國家制定政策的重點(diǎn)也是打擊違法違規開(kāi)采稀土，欲從源頭上控制開(kāi)采量，提升稀土行業(yè)的整體利潤。“近年來(lái)稀土私挖亂采現象屢禁不止，由于非法開(kāi)采者沒(méi)有環(huán)保成本，以超低價(jià)銷(xiāo)售對市場(chǎng)形成巨大沖擊，也嚴重擠壓了正規企業(yè)的生存空間。因此，嚴查打擊私礦從整體上來(lái)說(shuō)將會(huì )推高稀土行業(yè)的總體價(jià)格”。

據悉，在工業(yè)和信息化部等八部門(mén)開(kāi)展打擊稀土違法違規行為專(zhuān)項行動(dòng)期間，工業(yè)和信息化部很可能還將出臺相關(guān)管理條例，推動(dòng)形成稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步規范的長(cháng)效機制。卓創(chuàng )資訊分析師張蓓表示，如果這一系列政策能夠有效地持續實(shí)施下去，將有利于穩定稀土市場(chǎng)，抑制投機炒作行為，形成公平、公開(kāi)、公正的稀土產(chǎn)品價(jià)格。

漲價(jià)難除炒作嫌疑短期不容樂(lè )觀(guān)

杜帥兵介紹，當前稀土行業(yè)正處于傳統意義上的淡季，且釹鐵硼永磁材料、發(fā)光材料、儲氫材料等主要的稀土下游應用行業(yè)發(fā)展形勢欠佳，需求疲軟。而各大稀土上市公司的年中財報也證明了這一點(diǎn)。江門(mén)市科恒實(shí)業(yè)股份有限公司發(fā)布的2013年半年度業(yè)績(jì)預告顯示，上半年，歸屬上市公司股東的凈利潤比上年同期下降85.54%-95.18%。廈門(mén)鎢業(yè)發(fā)布的半年報顯示，歸屬上市公司股東的凈利潤為7117.57萬(wàn)元，同比下降77.69%，其中稀土產(chǎn)品今年上半年繼續低迷，銷(xiāo)售價(jià)格及銷(xiāo)售量同比出現大幅下降，導致下屬公司福建省長(cháng)汀金龍稀土有限公司因經(jīng)營(yíng)虧損及計提存貨準備虧損1.09億元。此外，太原剛玉、科恒股份、江粉磁材等多家上市公司均宣布上半年凈利潤同比下滑。

有專(zhuān)家表示，雖然近期稀土價(jià)格出現大幅上漲，但這只不過(guò)是短暫表現，后期并不看好稀土行情。理由是，稀土價(jià)格近期出現上揚，主要原因除了國家對非法開(kāi)采冶煉稀土產(chǎn)品的打擊力度加大，使非法開(kāi)采的礦產(chǎn)和分離冶煉企業(yè)紛紛停產(chǎn)，非法稀土產(chǎn)品的供應大量減少以外，還存在人為炒作、借機抬升稀土產(chǎn)品價(jià)格的可能，并非下游真正需求的拉動(dòng)。

杜帥兵表示：“稀土不是一個(gè)正規的市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，盤(pán)子小、容易炒作。它不像金屬那樣，價(jià)格會(huì )隨著(zhù)供應量的變化而變化，稀土行業(yè)即使產(chǎn)品供應量很大，只要有貿易商炒作，價(jià)格也能被炒上去。”

此外，張蓓還表示，工業(yè)和信息化部開(kāi)展稀土整治的消息傳出后，部分稀土賣(mài)家擔憂(yōu)未來(lái)稀土供應不足，出現囤貨惜售心理，致使價(jià)格短期出現快速反彈。

稀土價(jià)格何去何從，首先決定于下游需求。杜帥兵分析，從長(cháng)期來(lái)看，國家政策的刺激能夠使稀土產(chǎn)品價(jià)格回歸合理，提升行業(yè)利潤。但從短期來(lái)看，稀土下游需求疲軟，而且如果稀土價(jià)格上漲過(guò)快，對下游應用也會(huì )起到一定的抑制。因此，對后期稀土行情并不看好。

行業(yè)健康發(fā)展需看政策執行力度

除價(jià)格回歸合理以外，此次工業(yè)和信息化部開(kāi)展打擊稀土違法違規行為專(zhuān)項行動(dòng)還將對在全行業(yè)消除惡性競爭、組建稀土大集團等方面起到一定的推動(dòng)作用。

談及稀土行業(yè)當前的發(fā)展狀況，張蓓表示：“稀土行業(yè)冶煉分離產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩。”杜帥兵也認為，近年來(lái)，不少稀土冶煉分離廠(chǎng)響應國家號召，已經(jīng)整合到大集團旗下，但總體來(lái)講，稀土冶煉分離廠(chǎng)的產(chǎn)品供應量還是很大。據他介紹，國家給出的稀土冶煉分離指標與市場(chǎng)需求量相當，但是稀土冶煉分離廠(chǎng)的產(chǎn)能非常大，而國家分配給稀土冶煉分離廠(chǎng)的生產(chǎn)指標與生產(chǎn)能力相差甚遠，稀土冶煉分離廠(chǎng)的生存形勢欠佳。因此，為確保利益，稀土冶煉分離廠(chǎng)選擇鋌而走險，尋找私礦來(lái)彌補自己產(chǎn)能上的浪費。這樣就導致私挖亂采屢禁不止，稀土冶煉分離產(chǎn)品供應量加大。

同時(shí)，稀土產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)眾多，但缺少具有核心競爭力的大型企業(yè)，行業(yè)自律性差，存在一定程度的惡性競爭。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林柏強認為，眼前重要的是盡快實(shí)施稀土行業(yè)的整合。通過(guò)稀土行業(yè)的整合，達到抑制無(wú)序出口、消除自我惡性競爭的目的，確保稀土資源戰略高效落實(shí)。

隨著(zhù)國家打擊私礦力度的加大，私挖亂采以及非法進(jìn)行稀土冶煉分離的現象將得到有效治理，而被國家承認的稀土冶煉分離廠(chǎng)要繼續發(fā)展，就必須向大集團靠攏。這將進(jìn)一步加速行業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

對于稀土行業(yè)接下來(lái)的發(fā)展，杜帥兵表示，還要看相關(guān)利好政策的連續性和政府部門(mén)的執行力度。因為下游需求是決定稀土價(jià)格能否呈現穩定增長(cháng)的重要因素，但從目前國內外的經(jīng)濟大環(huán)境來(lái)看，制造業(yè)疲軟，下游需求在短時(shí)間內難以快速增長(cháng)、復蘇。此時(shí)，國家政策的連續性至關(guān)重要。如果相關(guān)政策或整治行動(dòng)能夠持續下去，避免運動(dòng)式的行動(dòng)，那么稀土價(jià)格有可能將會(huì )繼續穩定一段時(shí)間；如果國家政策的執行力度放松，屆時(shí)不排除稀土價(jià)格將可能繼續新一輪的下跌行情。

據悉，為了解決稀土行業(yè)下游需求不振問(wèn)題，工業(yè)和信息化部正在醞釀推動(dòng)稀土下游應用市場(chǎng)的政策，以期扭轉稀土行業(yè)當前頹勢。今年7月中旬，中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )在中國工程院組織召開(kāi)了稀土資源與應用總體發(fā)展戰略規劃討論會(huì )，中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳占恒介紹了《稀土資源與應用總體發(fā)展戰略規劃》大綱的起草情況。業(yè)內人士認為，一旦《稀土資源與應用總體發(fā)展戰略規劃》年內發(fā)布，整個(gè)稀土行業(yè)的生存環(huán)境或有望反轉。