大限已過(guò) 稀土行業(yè)整合落空

距離國務(wù)院為稀土行業(yè)制定的整合大限已過(guò)兩個(gè)月，南北方稀土集團的整合卻并不順利，北京商報記者在近期赴包頭等地采訪(fǎng)發(fā)現，目前北方稀土集團雖已明確整合方式，即以包鋼稀土為龍頭，但12家待合并企業(yè)尚處于前期評估當中，未實(shí)現真正的整合，不僅如此，由于近期稀土價(jià)格出現暴漲，企業(yè)估值發(fā)生變化，未來(lái)如何還屬未知；南方稀土整合更為不順，一方面七大集團相互抗衡，誰(shuí)為龍頭遲遲難以確定，稀土行業(yè)整合目標落空已成定局。

北方集團：龍頭雖定但卻藏風(fēng)險

按照國務(wù)院2011年提出的促進(jìn)稀土行業(yè)健康發(fā)展意見(jiàn)，今年為治理第一階段的“大限期”，即基本形成以大型企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局，南方前三位的企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上。

盡管在第五屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇上，工信部原材料工業(yè)司司長(cháng)陳燕海一再強調，經(jīng)過(guò)前期一系列的方案制定與實(shí)際行動(dòng)，整合已經(jīng)有了初步的進(jìn)展，但北京商報記者在論壇現場(chǎng)采訪(fǎng)卻發(fā)現，整合并非如工信部所料順利。

其中以輕稀土為主的北方整合版圖似乎已較清晰，該區域龍頭企業(yè)包鋼稀土成了整合的中心力量，已經(jīng)與內蒙古12家上游稀土企業(yè)及股東分別簽署了《稀土上游企業(yè)整合重組框架協(xié)議》，這些企業(yè)同意無(wú)償向包鋼稀土轉讓本企業(yè)51%的股權。“12家企業(yè)還沒(méi)實(shí)質(zhì)性整合到公司中，現在還在做前期工作，處于評估、作價(jià)階段。”包鋼稀土總經(jīng)理張忠透露，上述12家企業(yè)，有的做上游，有的做分離，還有的做新材料，品種不一。雖然對于被整合的企業(yè)會(huì )引導其向下游產(chǎn)業(yè)轉移，而上游主要以控制產(chǎn)量、提高效率為主，然而現在卻面臨新的問(wèn)題：稀土價(jià)格暴漲引發(fā)的企業(yè)估值變化。

南方集團：群雄割據  難定龍頭

相比之下，以中重稀土為主的南方行業(yè)整合受上述因素的影響更重。

一方面，雖然截至目前該區域已形成以中國五礦、中鋁集團、中色股份、贛州稀土集團、廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團、福建稀土集團以及湖南稀土集團為主的七大勢力，然而也正是他們之間的博弈成了南方稀土整合的難題。

知情人士介紹，工信部的目標是將目前南方稀土四五家競爭主體整合至一兩家。“但難度很大。它不像北方稀土競爭主體單一，南方稀土整合過(guò)程中不僅涉及央企，也涉及地方國企之間的博弈，還涉及中央和地方政府的博弈。”上述知情人士如是說(shuō)。

另一方面，南方系統市場(chǎng)小、散、亂的情況更嚴重，單個(gè)龍頭企業(yè)把持整個(gè)市場(chǎng)較難實(shí)現。

企業(yè)與地方態(tài)度決定整合進(jìn)展

中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員魏?jiǎn)幷J為，行業(yè)整合并非一蹴而就，尤其是資源類(lèi)企業(yè)間的兼并重組所面臨的困難更多，“一方面，企業(yè)之間涉及直接的經(jīng)濟利益，市場(chǎng)份額、控股權、盈利能力等各方面因素都得重點(diǎn)考慮；另一方面，國家層面推動(dòng)行業(yè)整合，而地方政府和部分企業(yè)之間存在著(zhù)經(jīng)濟利益，地方政府的態(tài)度也影響整合進(jìn)程的快慢”。魏?jiǎn)幷f(shuō)。

監管層似乎也意識到整合的困難性。今年初，12部委著(zhù)力推進(jìn)兼并重組的九大行業(yè)中就包括稀土。日前，就在上述稀土產(chǎn)業(yè)論壇開(kāi)幕前夕，工信部等八部委宣布準備從本月15日開(kāi)始組織開(kāi)展為期三個(gè)月的打擊稀土行業(yè)違法違規行為專(zhuān)項行動(dòng)，業(yè)內人士認為，嚴厲的整治行動(dòng)確實(shí)在一定程度上為行業(yè)整合掃清了道路，但依然難以實(shí)現在短時(shí)間內解決上述南北稀土存在的問(wèn)題。不僅如此，業(yè)界同樣有聲音質(zhì)疑：大集團的成立或可能造成行業(yè)壟斷。