澳大利亞廢除固定碳稅 明年將實(shí)施浮動(dòng)碳稅計劃

溫室氣體排放大國澳大利亞日前宣布將廢除碳稅，這意味著(zhù)澳大利亞政府將減少數十億美元的收入。澳大利亞財政部長(cháng)克里斯?鮑恩已證實(shí)，從2014年7月1日起，每噸24.15澳元(1澳元約合5.62元人民幣)的固定碳稅將退出歷史舞臺，按每噸6~10澳元的浮動(dòng)價(jià)格實(shí)施碳交易計劃，以緩解民眾家庭生活費高漲的壓力，并協(xié)助提振礦業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

■征收碳稅反響如何？

減排效果未達目標多數民眾反對征稅

碳稅法案由澳大利亞前政府在吉拉德?lián)慰偫砥陂g于2011年7月10日對外公布，同年11月8日獲得議會(huì )通過(guò)，并于2012年7月1日起正式實(shí)施，對電力、交通、工業(yè)和礦業(yè)等500家污染最嚴重的企業(yè)強制性征收碳排放稅。這些企業(yè)占澳大利亞碳排放總量的60%以上。征稅標準為2012~2013年度每噸23澳元；2013~2014年度每噸24.15澳元；2014~2015年度每噸24.50澳元。

按照碳稅法，澳大利亞將從2015年開(kāi)始逐步建立完善的碳排放交易機制，與國際碳交易市場(chǎng)接軌。澳大利亞政府希望，到2020年可以減少1.59億噸碳排放，與2000年相比減排5%。“相當于少開(kāi)4500萬(wàn)輛車(chē)。”吉拉德說(shuō)。

吉拉德政府表示，這一決定主要是為了發(fā)展清潔能源。據了解，目前澳大利亞80%的電力供應來(lái)自于火電。澳大利亞的碳排放總量占世界的1.5%，但由于人口相對較少，人均二氧化碳排放量在所有發(fā)達國家中排名最高。

碳稅的實(shí)施一度使澳大利亞成為歐洲之外碳排放限制力度最大的國家之一。不過(guò)，澳大利亞有媒體報道稱(chēng)，碳稅實(shí)施以來(lái)，減排效果甚微。澳洲溫室氣體調查今年4月15日發(fā)布的數據顯示，2012年的碳排放量只比上一年降低了0.2%。

許多民眾認為，碳排放稅將對澳大利亞經(jīng)濟、就業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生負面影響，并為由此可能帶來(lái)的物價(jià)上漲感到焦慮。一項民意調查顯示，66%的調查對象反對澳大利亞政府推行碳排放稅。

■固定稅為何提前一年廢除？

降低生活壓力減少企業(yè)成本

陸克文7月16日在澳大利亞昆士蘭州城市湯斯維爾宣布，將于明年7月1日廢除碳稅，澳政府將按每噸6~10澳元的浮動(dòng)價(jià)格(歐洲標準)實(shí)施碳交易計劃，把廢除固定碳稅的時(shí)間提前了一年。吉拉德政府費盡周折使碳稅在議會(huì )通過(guò)，陸克文上任不到3周就宣布將廢除碳稅，這是為何？

“澳大利亞政府決定終止固定碳稅，以降低生活壓力，減少小企業(yè)成本。”陸克文說(shuō)，“全國370家最大的污染企業(yè)將繼續為其排放的二氧化碳買(mǎi)單，但成本將減少，這意味著(zhù)消費者將承受更小的壓力。”

陸克文表示，這對澳大利亞民眾而言是一項實(shí)實(shí)在在的措施。由于燃氣和電力開(kāi)支減少，澳大利亞家庭年均將節約開(kāi)支380澳元，他承諾現行的家庭碳稅補貼計劃將繼續實(shí)行。

陸克文說(shuō)，碳稅的廢除將造成38億澳元的財政虧空，澳政府將以節約支出和縮減其他相關(guān)項目預算的方式來(lái)彌補這一財政漏洞。比如，公共服務(wù)領(lǐng)域高官職位將減少800個(gè)，4年將節約248萬(wàn)美元。澳大利亞財政部長(cháng)克里斯?鮑恩表示，這一決定不是輕易能做出的，但政府最終做出了正確的決定。

據報道，在目前實(shí)施的固定碳稅措施下，約有300多家企業(yè)必須為其排放的每噸二氧化碳支付24.15澳元，其中包括必和必拓、昆達士航空、博思格鋼鐵等多個(gè)大企業(yè)。而這些增加的成本也繼而轉嫁到消費者頭上。國際貨幣基金組織為此指出，澳大利亞不僅擁有世界上第三值錢(qián)的貨幣，還擁有全球20大經(jīng)濟體中最為昂貴的生活成本。

據政府內部消息說(shuō)，取消碳稅后，澳洲普通家庭的生活開(kāi)支負擔將因此而減少，每戶(hù)家庭每周將減少7.2美元的生活成本，還能增加工作職位。同時(shí)，也將幫助整體的澳洲經(jīng)濟從礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉移到其他產(chǎn)業(yè)上，而且使得澳洲的產(chǎn)品更加具有競爭力。

■新政出臺有何爭議？

媒體指其換湯不換藥民眾普遍持支持態(tài)度

碳稅牽動(dòng)著(zhù)澳大利亞社會(huì )的敏感神經(jīng)。吉拉德政府2011年公布的碳稅法案曾引來(lái)不少爭議，這次陸克文上任后即宣布廢除固定碳稅，再次在澳大利亞掀起軒然大波。

陸克文曾經(jīng)聲稱(chēng)，氣候變化是“我們這個(gè)時(shí)代最大的道德和經(jīng)濟挑戰”，此次廢除碳稅之舉自然引來(lái)一些反對的聲音。澳大利亞自由黨議員司各特?莫里森說(shuō)，陸克文的計劃是改了名的碳稅，“只是換了個(gè)名字，對于家庭預算和生計都沒(méi)有改變。”澳大利亞反對黨領(lǐng)袖托尼?艾伯特認為，固定碳稅也好，浮動(dòng)碳稅也好，澳大利亞家庭和企業(yè)依然要繼續為此繳稅，陸克文只是對吉拉德的碳稅計劃做了一個(gè)財年的調整。

民眾則對于廢除碳稅持歡迎態(tài)度。有記者在商場(chǎng)收集民眾反映，一位名為哈里斯?桑德?tīng)柕念櫩驼f(shuō)：“現在的物價(jià)高得荒唐，希望取消碳稅能給家庭生活減輕一些壓力。”另一位領(lǐng)著(zhù)兩個(gè)小孩的母親說(shuō)：“從保護環(huán)境的角度講，征收碳稅應該無(wú)可爭議。但具體到每一個(gè)家庭，生活成本的高漲確實(shí)讓人感到負擔沉重。廢除碳稅無(wú)疑會(huì )給每個(gè)家庭帶來(lái)好處。”

關(guān)于澳大利亞的高物價(jià)，當地媒體時(shí)有報道，電價(jià)全球最高，家庭總體生活成本超過(guò)香港、東京、倫敦，也在全球數一數二了。陸克文在這種情況下宣布廢除碳稅，自然會(huì )受到很多家庭的歡迎。“這么做會(huì )使政府增加一大筆預算，但我們將合理控制其他財政支出。”鮑恩說(shuō)，“我認為眾多家庭將從我們的政策中獲利。”