林伯強：電力改革大踏步應在10年后到來(lái)

1月25日上海消息，國家電網(wǎng)公司對電氣設備制造領(lǐng)域“龍頭”——平高集團和許繼集團的收購，目前正進(jìn)入最后的審批階段。一旦獲得批準，意味著(zhù)國家電網(wǎng)公司對上游輔業(yè)資產(chǎn)的收購可能“不可阻擋”。

廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強教授對騰訊財經(jīng)表示，此次收購獲得相關(guān)部門(mén)批準幾乎不存在問(wèn)題。因為平高集團和許繼集團兩家企業(yè)規模并沒(méi)有大到可以形成產(chǎn)業(yè)壟斷，如果國家電網(wǎng)對整個(gè)設備行業(yè)收購占到30、40%時(shí)，就可能形成產(chǎn)業(yè)鏈的壟斷，到那時(shí)就值得我們警惕，相關(guān)部門(mén)對類(lèi)似的收購案例也該謹慎放行。而目前來(lái)說(shuō)，相關(guān)法律和規定并沒(méi)有對類(lèi)似的收購設限。

我國電力體制改革提出“主輔分離”的思路，初衷是厘清電網(wǎng)運營(yíng)真實(shí)成本，為電價(jià)市場(chǎng)化改革鋪路。8年來(lái)，電網(wǎng)輔業(yè)資產(chǎn)未能剝離，電網(wǎng)企業(yè)卻溯流而上，對業(yè)內視為輔業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行整編與收購。林伯強教授表示，對比其他國家，類(lèi)似的情況也非鮮見(jiàn)，比如通用電氣，做主業(yè)的同時(shí)也做輔業(yè)。但國外企業(yè)與我們的區別主要是國有和非國有，對于國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，“應該是不掙錢(qián)也應做。其次，如果做，想做成行業(yè)壟斷也不對?！?/p>

從2002年下發(fā)的“五號文件”算起，中國的電力體制改革已步入第八個(gè)年頭。在原有的考量中，“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”之后，“主輔分離”、“主多分離”、“輸配分開(kāi)”等電力體制改革應漸次推進(jìn)，最終形成一個(gè)規范、公正和高效競爭的市場(chǎng)化電力體系。林伯強教授對此評價(jià)說(shuō)，從這8年來(lái)看，我們電力體制改革還是取得了一些成效，比如電價(jià)更加合理了。

但他指出，改革的步伐與學(xué)者和公眾的期望相比是緩慢的，這首先受制于我國的經(jīng)濟增長(cháng)速度。我國GDP增長(cháng)很快，需要有穩定的電價(jià)支撐，客觀(guān)上導致了改革的遲緩。其次，改革的配套環(huán)境也沒(méi)有完善。他預計，電力體制改革進(jìn)展步伐要加快，首先應該等我國經(jīng)濟增速放緩后，大踏步的改革，可能會(huì )在10年后，等我們進(jìn)入中等收入國家的水平才會(huì )到來(lái)。