電煤緊張再現產(chǎn)能運輸瓶頸

各地迎來(lái)用電高峰，全國大范圍的電煤告急現象再度出現

寒潮來(lái)襲之下，中國大部分地區都籠罩在雨雪的陰霾之下。國家電網(wǎng)調度中心的數據顯示，目前全國349家直供電廠(chǎng)每天的耗煤量都在240萬(wàn)噸以上，存煤可耗天數在10天左右，個(gè)別電廠(chǎng)不足3天。京津唐地區電煤庫存可用天數已下滑到10天以下。那么，到底是大雪天氣帶來(lái)了電煤緊張還是電煤本身的“機制痼疾”在作怪呢？

現象：三成電廠(chǎng)電煤庫存低于7天警戒線(xiàn)

國家電力調度通信中心最新數據顯示，截至1月10日，全國火電廠(chǎng)電煤庫存3809萬(wàn)噸，可用9天，繼續呈下滑態(tài)勢。全國三成多火電廠(chǎng)存煤天數低于7天的警戒線(xiàn)，一成火電廠(chǎng)存煤天數低于3天隨時(shí)可能停機。

記者11日從國家電力調度通信中心獲得的數據顯示，國家電網(wǎng)統調口徑內的全國598座火電廠(chǎng)10日耗煤397萬(wàn)噸，供煤僅373萬(wàn)噸，庫存繼續下降。存煤低于7天的電廠(chǎng)205座，占34%；低于3天的電廠(chǎng)69座，占11%；因缺煤停運的發(fā)電機組為21臺。當日，山西、山東、河南、湖北、重慶5省市因電煤緊張造成電力供應不足，繼續采取限電措施。

根據目前的用電負荷水平預測，1月份華中電網(wǎng)每天電煤消耗約80萬(wàn)噸，當前電煤供應每天約65萬(wàn)至70萬(wàn)噸左右。若維持此供應形勢，全網(wǎng)每天將消耗電煤庫存10萬(wàn)噸左右，春節前將有更多的火電廠(chǎng)因缺煤停機，“電荒”有可能進(jìn)一步加劇。

原因一：寒潮導致電煤輸送難

由于寒潮持久不退，華中電網(wǎng)分析，按照目前電煤供應形勢，全網(wǎng)每天電煤庫存下降10萬(wàn)噸左右，至1月底全網(wǎng)電煤庫存將下降至600萬(wàn)噸以下，屆時(shí)將有更多的火電機組因缺煤而停機，勢必加劇電力供需矛盾。

以湖北省一月份外購電為例，原計劃外購電力200萬(wàn)千瓦，而根據缺口需調增至230萬(wàn)千瓦，但湖北省電力公司副總工程師楊勇告訴記者，目前執行的僅有156.8萬(wàn)千瓦，其中從河南送湖北的34萬(wàn)千瓦還可能隨時(shí)因河南用電緊張而中斷。

對于其中缺煤最為嚴重的湖北省，在國務(wù)院批復下，鐵道部于2009年12月12日開(kāi)始對其進(jìn)行為期近一個(gè)月的日均1550車(chē)（10萬(wàn)噸）的電煤搶運，并已于1月8日結束。但由于目前電廠(chǎng)電煤庫存情況尚未好轉，湖北省政府已再次赴京與鐵道部商討繼續協(xié)助湖北保運電煤。易新文表示，新一輪保運運量還會(huì )上升，目前具體工作仍在落實(shí)之中。

除了加快電煤保障，湖北省希望有關(guān)部門(mén)能適度調劑三峽分配給湖北的電量比例。據了解，在不同季節，總裝機1820萬(wàn)千瓦的三峽電站留給湖北省內的電量比例都僅為13%-15%，更多的電量是輸往華東電網(wǎng)和南方電網(wǎng)。湖北經(jīng)濟和信息化委員會(huì )電力處副處長(cháng)易新文告訴記者，湖北省省政府已向國家相關(guān)部門(mén)提交了報告，但估計難度會(huì )很大。

原因二：“山西煤改”導致電煤產(chǎn)量下滑

直面電荒，除了持續的寒潮之外，山西煤改或許也是一個(gè)重要的因素。記者了解到，山西正在進(jìn)行的礦井整合工作令大部分中小礦井處于停工狀態(tài)，省內大煤業(yè)集團短時(shí)間內又不能彌補供應缺口，導致全國多省市電煤緊缺。

知情人士透露，“重組后，山西煤礦資源的集中度提高了，但煤炭產(chǎn)量并沒(méi)有相應提高。以往山西電廠(chǎng)主要依靠地方小煤礦供應電煤，現在小煤礦關(guān)閉，省內大煤業(yè)集團短時(shí)間內又不能彌補供應缺口?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會(huì )的數據顯示，在整頓前，全國中小煤礦煤產(chǎn)量占煤礦總產(chǎn)量的50%以上，2010年后要爭取13個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量達22.4億噸，占全國總產(chǎn)量的86%。

記者了解到，中小煤礦停工受影響最大的是電煤。中小煤礦由于生產(chǎn)成本低下，其電煤價(jià)格一般比國有大礦便宜，而電企的電煤采購成本占其生產(chǎn)總成本的75%以上，電企們買(mǎi)煤時(shí)也都是找價(jià)格便宜的中小煤礦。因此，“衣著(zhù)單薄”的電企稍微遇寒冬便渾身發(fā)冷。

“山西省煤礦整合的作用長(cháng)遠來(lái)看對整個(gè)行業(yè)的提升和社會(huì )的進(jìn)步是顯而易見(jiàn)的。但是在近幾年內，偶爾發(fā)作的產(chǎn)量短期下降的陣痛我們必須要承受?！币晃粯I(yè)內人士分析。業(yè)內預計未來(lái)三五年，山西古交市才有可能補齊因關(guān)停閉中小煤礦而短缺的每年3000萬(wàn)噸煤產(chǎn)量。但盡管如此，古交的地下存煤還是一天比一天少?！懊夯牡母境雎吩谟趯ふ也汛蠛四?、水能及太陽(yáng)能?！敝袊缈圃嚎沙掷m發(fā)展研究中心副研究員陳迎表示。

解決：特高壓空中走廊解決鐵路瓶頸

為了解決目前的電煤緊張局勢，國家電網(wǎng)有關(guān)負責人昨日表示，華中、華東電網(wǎng)告急主要受季節性和結構性因素的影響，主因在于鐵路運力遭遇瓶頸，受此影響國家電網(wǎng)直供電廠(chǎng)的電煤庫存持續下滑。而在此次華中電網(wǎng)告急中，首個(gè)運行的山西長(cháng)治至荊門(mén)特高壓發(fā)揮了重要作用，國家電網(wǎng)目前已規劃了其他4個(gè)特高壓輸電項目，將煤炭轉換為電能從西北部運輸到中東部。

國家電網(wǎng)規劃的4個(gè)特高壓項目被稱(chēng)為“兩縱兩橫”輸電線(xiàn)路，“東縱”從內蒙古到南京，“西縱”從陜西到湖南；“南橫”從四川雅安到上海；“北橫”從蒙西到山東濰坊。這四條線(xiàn)路預計投資總額約為1200億-1500億元左右。數據顯示，首個(gè)線(xiàn)路工程的動(dòng)態(tài)投資為57.36億元，工程建設國產(chǎn)化率達到90%。

解讀：“市場(chǎng)煤計劃電”引機制尷尬

雖然引發(fā)當前“煤電緊張”局面的因素眾多，但諸多業(yè)內人士指出，造成電煤告急，拉閘限電的根本原因在于煤電價(jià)格機制沒(méi)有理順。

國家發(fā)改委能源所前所長(cháng)周鳳日前表示，天氣因素只是小問(wèn)題，“煤荒”最根本的原因在于煤電價(jià)格機制不順?！懊号c電”的矛盾幾乎總在遇到極端天氣或者供需嚴重失衡的時(shí)候，以電力方面拉閘限電的形式集中爆發(fā)。

據悉，“計劃電與市場(chǎng)煤”對接的矛盾長(cháng)期以來(lái)明顯存在。近兩年來(lái)，隨著(zhù)煤炭的市場(chǎng)化運作，煤炭企業(yè)更趨一致地以銷(xiāo)定產(chǎn)，市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權明顯提高。而發(fā)電企業(yè)卻由于廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)后電價(jià)依然處于政府管控狀態(tài)，每當煤價(jià)過(guò)快上漲，發(fā)電企業(yè)只有虧損。

疑問(wèn)：今年能否推進(jìn)電價(jià)改革？

對于市場(chǎng)呼聲較高的電價(jià)改革，國泰君安研究員王威認為，今年完善煤電聯(lián)動(dòng)機制的可能性更大，而電價(jià)市場(chǎng)化改革的推動(dòng)還有難度，預計在今年下半年政府有望再調電價(jià)。

他介紹說(shuō)，在繼續強化、落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策之余，大力鋪開(kāi)直購電試點(diǎn)并小范圍展開(kāi)輸配電價(jià)制定及競價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)工作，是最有可能出現的組合拳。一方面，通過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)保障電力供應的穩定，并向用電主體傳導能源價(jià)格信號；另一方面，通過(guò)直購電及各種試點(diǎn)，為最終實(shí)現電價(jià)市場(chǎng)化開(kāi)辟試驗田。

更多分析人士認為，電力改革推進(jìn)日程還取決于2010年宏觀(guān)經(jīng)濟走勢，一個(gè)相對穩定的經(jīng)濟環(huán)境是政府在推出各種改革措施時(shí)必須要考慮的。日前出臺的《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見(jiàn)》表示，將積極穩妥地推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，在有條件的地區推行競爭確定電價(jià)的機制。

財經(jīng)評論員葉檀則認為，要擺脫電煤荒引發(fā)的電荒，最好的辦法莫過(guò)于煤、電形成市場(chǎng)化的定價(jià)機制，電力競價(jià)上網(wǎng)，國家對于自然壟斷的電網(wǎng)企業(yè)、鐵路運輸企業(yè)進(jìn)行成本利潤控制。