新中國60年電力改革發(fā)展述評

（一）新中國走過(guò)了60年光輝歷程，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民走上了偉大復興之路。新中國電力伴隨共和國共同成長(cháng)，一路風(fēng)雨兼程，光耀歷史的天空?！　?/p>

　　歷史延綿不絕，卻總有為天下人所銘記的偉大轉折點(diǎn)。

　　1949年10月1日，北京，天安門(mén)城樓上，毛主席向全世界莊嚴宣告——中華人民共和國成立了。當源源不斷的電力，帶動(dòng)新中國第一面五星紅旗在天安門(mén)廣場(chǎng)上空冉冉升起時(shí)，電，這個(gè)現代文明的產(chǎn)物，也開(kāi)始了以前所未有的深度、廣度和速度，向著(zhù)全新的未來(lái)前進(jìn)。

　　60年過(guò)去了。如今，人們早已習慣了隨手打開(kāi)電燈、電視、空調的生活；閑暇之余，也習慣了乘坐快捷的電氣化列車(chē)輕松快樂(lè )地旅行，更會(huì )經(jīng)常在斑斕的夜色中盡情欣賞現代都市的璀璨霓虹……

　　人們在享用充足電力的愜意中，在幾乎感覺(jué)不到電力存在的意識里，誰(shuí)能想到，我國發(fā)電裝機總容量已超過(guò)8億千瓦、年發(fā)電量達3.5億千瓦時(shí)，分別為1949年的450多倍和800多倍；誰(shuí)能想到，我國輸送電力的最高電壓由新中國成立初期的110千伏，歷經(jīng)220千伏、330千伏、500千伏、750千伏，已發(fā)展到世界最高并首先實(shí)現商業(yè)運營(yíng)的1000千伏，輸電網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現了全國聯(lián)網(wǎng)，并持續保持安全穩定運行；誰(shuí)能想到，我國一次能源結構已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生向好性變化，新能源不斷開(kāi)發(fā)利用，堅強智能電網(wǎng)已經(jīng)在規劃實(shí)施之中。

　　——新中國電力，在百余年有電的歷史中實(shí)現了“驚人一躍”。

　　60年過(guò)去了。一個(gè)最根本的事實(shí)是：中國經(jīng)濟發(fā)展和人民安康，無(wú)不有賴(lài)于電力的持續增長(cháng)及電氣化進(jìn)程的迅速推進(jìn)。60年間，我國GDP增長(cháng)77倍，人口由近5億增長(cháng)到13.3億，全國已基本實(shí)現“戶(hù)戶(hù)通電”。城市、農村、工廠(chǎng)、學(xué)校、醫院、商店、鐵路、礦山、航天發(fā)射場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)養魚(yú)塘……960萬(wàn)平方千米土地上，電力普惠各行各業(yè)，照亮了城市鄉村，也照進(jìn)了百姓的心田。

　　——新中國電力，在中國現代文明史中不斷扮演著(zhù)全新角色。

　　站在歷史的節點(diǎn)回望，電，何以在新中國，由一點(diǎn)微光終于擴展為燈火絢麗的海洋，由一?；鸱N終于燎原為璀璨耀眼的光芒？

　?。ǘ┌倌甏蟪?，波濤洶涌，滾滾向前。多難的中國錯失了蒸汽機為代表的工業(yè)革命時(shí)代，但新生的共和國以電氣化為載體，追尋到了曾經(jīng)失落半個(gè)世紀的現代文明?！　?/p>

　　人類(lèi)文明進(jìn)程的每一步，都和能源利用息息相關(guān)。19世紀電的發(fā)明和應用，直接成就了人類(lèi)近代史上第二次技術(shù)革命，為人類(lèi)帶來(lái)了耀眼的光明、強大的動(dòng)力和現代的文明。

　　“1878年，愛(ài)迪生在門(mén)羅帕克實(shí)驗室最初點(diǎn)亮的白熾燈只帶來(lái)8分鐘的光明，但是這短暫的8分鐘卻宣告了時(shí)代的飛躍，世界因而很快變得一片輝煌?！?/p>

　　西方國家評選出的20世紀人類(lèi)最偉大的技術(shù)成就，電氣化位列第一，其評價(jià)為：20世紀電力的廣泛應用給世界帶來(lái)光明，并向現代社會(huì )的幾乎每一項工作和事業(yè)提供能源……電氣化導致無(wú)數令生活更安全、更健康、更便利的發(fā)明，以至很難想象沒(méi)有電的生活。它的影響巨大，觸及這顆行星上絕大多數人。

　　以人類(lèi)文明史的眼光來(lái)看，電力文明這一先進(jìn)生產(chǎn)力的種子，本應在東方社會(huì )兼容并蓄的文化土壤中長(cháng)成現代文明的參天大樹(shù)。然而，在半封建半殖民地的舊中國的黑暗中，卻難以尋找它的光明。

　　20世紀上半葉，戰亂頻仍，中國電力工業(yè)猶如一條老駁船，被纖夫拖著(zhù)艱難上行。從1882年到1949年這67年間，全中國才不過(guò)裝了185萬(wàn)千瓦的發(fā)電機，1949年全國農村居民人均年用電量只有0.05千瓦時(shí)。

　　穿越漫漫的雨雪風(fēng)霜，新中國電力迎來(lái)了燦爛的陽(yáng)光。今天，中國發(fā)電裝機容量超過(guò)8億千瓦，穩居世界第二位已有14個(gè)年頭；220千伏及以上輸電線(xiàn)路近38萬(wàn)千米，躍居世界第一位。

　　有專(zhuān)家深有感觸地說(shuō)：建立在落后農業(yè)國家基礎上、擁有13億人口的中國，用60年時(shí)間走過(guò)了發(fā)達國家200～300年的工業(yè)化歷程，堪稱(chēng)人類(lèi)歷史上從未發(fā)生過(guò)的奇跡！
　　

　?。ㄈ┘t旗獵獵，風(fēng)云激蕩，換了人間。新中國電力改革發(fā)展的重任，落在了中國共產(chǎn)黨及其所領(lǐng)導的中國人民肩上，這是歷史的必然。

　　“挑戰—應戰”，這是英國歷史學(xué)家湯因比關(guān)于文明發(fā)生、發(fā)展模式的理論。人類(lèi)文明需要一次次面對新的挑戰，在不斷的應戰過(guò)程中發(fā)展進(jìn)步。

　　電廠(chǎng)凋零，設備殘缺，電網(wǎng)癱瘓，運行維艱……新生共和國的電力工業(yè)，面對的是一個(gè)千瘡百孔的爛攤子。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國人民不畏挑戰，勇于應戰，最終邁過(guò)貧瘠與傷痛，迎來(lái)昌盛與富強，使電力文明在中國大地牢牢扎根、葉茂枝繁。

　　——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的政治體制和穩定的社會(huì )環(huán)境，是電力工業(yè)持續快速發(fā)展的必要條件。清朝重臣李鴻章、左宗棠等，感知中國制造業(yè)薄弱、國力沉淪，開(kāi)啟洋務(wù)運動(dòng)；偉大的民主革命先驅者孫中山直指化學(xué)和電力工業(yè)乃工業(yè)之母，意欲提振……然而，國力衰微、時(shí)局動(dòng)蕩，他們終究壯志難酬。直到迎來(lái)新中國幾十年的安定團結局面，中國電力發(fā)展才一日千里，高歌猛進(jìn)。

　　——中國共產(chǎn)黨的強大領(lǐng)導力和黨領(lǐng)導下的政府運行機制，是電力工業(yè)持續快速發(fā)展的強大推手。中國作為一個(gè)后發(fā)展國家，能夠集中有限資源，快速實(shí)現電氣化革命，充分表明了黨和政府集中力量辦大事的能力。德國前駐華大使康拉德·賽茨所說(shuō)：中國有一個(gè)堅強有力的領(lǐng)導層，迎戰問(wèn)題的力量總是要比所面臨的問(wèn)題還強大。

　　——中國共產(chǎn)黨主導確立的符合客觀(guān)規律和民心民意的經(jīng)濟發(fā)展模式，是電力工業(yè)持續快速發(fā)展的根本動(dòng)力。我們曾有過(guò)摸著(zhù)石頭過(guò)河的經(jīng)歷，也曾有過(guò)向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟轉型的迷惘，然而，正是“以經(jīng)濟建設為中心”大政方針的確立，使電力這個(gè)先進(jìn)生產(chǎn)力，找到真正屬于自己的代表者，放射出現代文明的光芒。

　　“感謝黨恩情，晚年見(jiàn)光明?！薄皯?hù)戶(hù)通電”工程惠及中國廣大鄉村，一位年過(guò)花甲的農民在自家大門(mén)上貼上了這樣的春聯(lián)，以最傳統的方式表達自己用上電的喜悅。

　　

　?。ㄋ模┠茉词墙?jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力，電力是現代能源體系的核心。始終以國家崛起和民族復興為己任，是中國電力人的永恒追求。

　　

　　有了電，電動(dòng)機才會(huì )運轉，集成電路才會(huì )工作，液晶顯示器才能展現美麗的畫(huà)面……

　　有了電，才能產(chǎn)生電磁波，手機才能通信，雷達才能運行，航天測量船才能觀(guān)測……

　　電，是直接驅動(dòng)各種現代文明產(chǎn)物的動(dòng)力；煤炭、石油、天然氣、水能、風(fēng)能等能源，大都需要轉化為電能，才可為人類(lèi)方便快捷地使用。1985年,黨中央在第七個(gè)五年計劃的建議中,重點(diǎn)提出了“能源工業(yè)的發(fā)展要以電力為中心”的方針。

　　根本而言，電力之所以能夠成為現代能源體系的核心，是因其作為一種先進(jìn)生產(chǎn)力，推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和進(jìn)步。國家崛起和民族復興，需要強大的電力支撐——這也正是中國電力持續發(fā)展的動(dòng)力之源。

　　——追根溯源，電力所產(chǎn)生的強大動(dòng)力，讓中國的資源稟賦和人力稟賦完美結合，使各自?xún)?yōu)勢得以充分發(fā)揮，催生了數十年中國經(jīng)濟每年平均8%的持續增長(cháng)。是電力，讓古老的農業(yè)嫁接了現代的動(dòng)力，讓傳統的工業(yè)裝上了科技的大腦，讓英雄搭建的國防長(cháng)城更加穩固，讓科技追趕世界領(lǐng)先水平的腳步更加鏗鏘有力！

　　——追根溯源，強大動(dòng)力的背后，是數百萬(wàn)中國電力人在聚精會(huì )神搞建設，一心一意謀發(fā)展。從小到大、由弱到強，中國電力人不知疲倦地建設和發(fā)展現代電力工業(yè)，使之滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展的需要；不知疲倦地將各種可用的資源轉化為國家的能量，使之滿(mǎn)足人民生活不斷提高的需要，并在一定意義上呈現為國家實(shí)力的源泉、民族復興的動(dòng)力。

　　可以說(shuō)， 60年電力改革發(fā)展的歷史，就是中國電力人為國家富強、人民幸福而不斷探索、頑強拼搏的歷史。

　　

　?。ㄎ澹┪{與創(chuàng )新，是中國電力發(fā)展史上最為雄渾的時(shí)代交響。我們開(kāi)放吸納世界先進(jìn)成果，也自主創(chuàng )新技術(shù)和管理機制。

　　

　　60年前，中國人去了美國——20世紀40年代末，國民政府資源委員會(huì )派出的數批電力技術(shù)人員，在大洋彼岸仰慕著(zhù)這個(gè)在工業(yè)革命中崛起的發(fā)達國家。

　　60年后，美國人來(lái)到了中國——2009年7月，美國能源部部長(cháng)朱棣文來(lái)華。在詳細了解中國的特高壓技術(shù)和已建成的1000千伏交流試驗示范工程后，他震驚地說(shuō)：“我們非常羨慕?！?/p>

　　一去一來(lái)，時(shí)光流轉，印證了中國電力整體水平的騰飛。經(jīng)歷60年的艱苦奮斗，在吸納與創(chuàng )新的交響中，中國電力已進(jìn)入大電站、高參數、大容量機組和大電網(wǎng)、高電壓、自動(dòng)化、信息化的新時(shí)代，在實(shí)踐中開(kāi)始擺脫多年來(lái)以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰略，向以自主創(chuàng )新為特征的跨越式發(fā)展模式轉變。

　　只有身在其中，才知道由量變到質(zhì)變的路途有多么漫長(cháng)，由吸納到創(chuàng )新的轉身有多么艱辛。

　　——我們逐漸認識到，發(fā)展，并不排斥引進(jìn)國外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。我們與發(fā)達國家已不在一條起跑線(xiàn)上，再不利用后發(fā)優(yōu)勢超越，追趕的路將更加漫長(cháng)。這就是為什么我們要引進(jìn)大亞灣核電站，為什么掀起魯布革新模式?jīng)_擊……

　　——我們逐漸認識到，發(fā)展，必須要堅持以我為主，扔掉“洋拐棍”。由于體制之絆、思想之誤，60年的創(chuàng )新路上，也出現過(guò)搖擺。但我們仍然頑強地創(chuàng )新?！皼](méi)有一股氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路?！边@就是為什么我們要自主建設秦山核電站，為什么要為三峽輸變電工程設定“三步走”國產(chǎn)化目標……

　　將視野投向記載著(zhù)電力文明印跡的世界博覽會(huì )，我們的奮斗動(dòng)機不難從這里找到根由：1876年，費城世博會(huì )將電話(huà)推上了世界舞臺；1893年，芝加哥世博會(huì )使交流電的光芒照亮了夜空；1939年，紐約世博會(huì )首次展示了電視機……

　　我們很快就能看到，2010年的上海世博會(huì )上，中國的特高壓、智能電網(wǎng)技術(shù)將閃亮登場(chǎng)，它從本質(zhì)上有別于茶葉、蘇繡、茅臺酒、景泰藍這些曾出現在世博會(huì )上的中國農耕文明的經(jīng)典之作。

　　

　?。┚酆吓c分散，中國電力體制的變革與探索，站在改革前沿，引領(lǐng)風(fēng)氣之先，讓電力工業(yè)充滿(mǎn)了生機和活力。

　　

　　60年的中國電力體制，在聚合與分散中不斷探索。

　　電力是我國工業(yè)部門(mén)中體制變化最頻繁、最復雜的一個(gè)部門(mén)，新中國成立至今經(jīng)歷了10次大的體制變革。燃料工業(yè)部、煤炭部、水利電力部、能源部、電力工業(yè)部、國家電力公司……這些不同的名字曾歷經(jīng)輾轉幾經(jīng)沉浮，如今已漸行漸遠走入塵封的記憶中。

　　聚合是手段，能迅速有效聚攏資源，形成強大的增長(cháng)態(tài)勢。分散也是手段，能把單一要素向外延展，產(chǎn)生裂變，充分發(fā)揮輻射效應。中國電力體制分與合的變革過(guò)程，始終圍繞著(zhù)如何調整中央與地方、政府與企業(yè)、壟斷與競爭的關(guān)系而展開(kāi)，是不斷解放思想、實(shí)事求是，努力探索最能適合電力發(fā)展的制度體系的過(guò)程。

　　上世紀80年代山東龍口首開(kāi)集資辦電之先河，調動(dòng)了各方積極性，在全國掀起集資辦電熱潮，引領(lǐng)基礎設施建設多元投資風(fēng)氣之先。90年代“政企分開(kāi)”——國家電力公司在全國自然壟斷行業(yè)中率先脫離政府序列；“省為實(shí)體”——每省設立一個(gè)省級電力公司，對全省電力實(shí)施統一規劃、統一管理，符合當時(shí)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際。

　　進(jìn)入21世紀，電力體制改革走向市場(chǎng)化，實(shí)現“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”，并將競爭引入電力。于是，發(fā)電企業(yè)快速發(fā)展，電網(wǎng)規劃與建設大步邁進(jìn)，電力投資連年大幅增長(cháng)，能源資源通過(guò)堅強電網(wǎng)在全國范圍優(yōu)化配置，國家電力市場(chǎng)交易電量持續增長(cháng)……

　　風(fēng)物長(cháng)宜放眼量。盡管經(jīng)歷種種曲折盤(pán)旋，但中國電力體制的變革，始終站在改革開(kāi)放大潮的最前沿。

　　

　?。ㄆ撸┳晕遗c包容，中國電力不再囿于局部利益和自我得失，而是放眼長(cháng)遠，用更寬廣的胸懷和更理智的思索，考量自身的發(fā)展，獻力社會(huì )的進(jìn)步。

　　

　　電力文明，這一先進(jìn)生產(chǎn)力的種子，正在中華大地生根發(fā)芽、成長(cháng)壯大。新的時(shí)代，隨著(zhù)電力行業(yè)內生性的發(fā)展內涵與外向性的發(fā)展理念的相互契合，人文生態(tài)文明與自然生態(tài)文明已成為電力發(fā)展的重要和諧因素。

　　從理性角度看，工業(yè)文明必然從“產(chǎn)品時(shí)代”向“顧客時(shí)代”發(fā)展。多年前流行的“重發(fā)輕供不管用”“皇帝女兒不愁嫁”，折射出曾經(jīng)的電力行業(yè)在“產(chǎn)品時(shí)代”不盡如人意的狀況；今天，電力企業(yè)早已完全摒棄了計劃經(jīng)濟體制下“以我為主、與我方便”的作風(fēng)，用莊嚴的承諾和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)在“顧客時(shí)代”樹(shù)立起全新的形象。

　　隨著(zhù)構建和諧社會(huì )和建設生態(tài)文明成為時(shí)代強音，我們發(fā)現，氣候變暖、環(huán)境污染、水土流失等現實(shí)問(wèn)題，使執著(zhù)探索的中國電力人深思——和諧社會(huì )需要和諧發(fā)展的天空，生態(tài)文明需要生態(tài)環(huán)境的保護，電力一定要以更清潔的面貌示人。

　　正確的思想很快變成正確的行動(dòng)。數年間，“上大壓小”成效顯著(zhù)，脫硫政策全面施行，煤耗、線(xiàn)損穩步下降，智能電網(wǎng)揚帆啟程……雖然世界仍籠罩在金融危機的陰霾中，但以新能源革命和低碳經(jīng)濟為主題的綠色浪潮席卷全球之時(shí)，中國電力又自豪地站在了潮頭。

　　國內資深專(zhuān)家發(fā)出了這樣的聲音：“電力行業(yè)從來(lái)沒(méi)有像現在這樣深刻地認識到與自然和諧共存的重要性。沒(méi)有一個(gè)國家在工業(yè)化的初級階段就能夠像中國一樣大踏步地去研究電力與自然和諧共存的問(wèn)題?！?/p>

　　國外媒體則評論：“中國電力從單純追求規模的擴張，到著(zhù)力發(fā)展‘清潔電力’，發(fā)展模式上的深刻變化意義深遠?！?/p>

　　

　?。ò耍┗仡?0年的風(fēng)雨歷程，不論是在披星戴月的拓荒創(chuàng )業(yè)歲月里，也不論是在波瀾壯闊的改革開(kāi)放洪流中，還是在千帆競發(fā)的科學(xué)發(fā)展征程上，中國電力人始終意氣風(fēng)發(fā)，高奏著(zhù)拼搏、進(jìn)取、奉獻的精神壯歌。

　　

　　1985年，中國人決定在西藏修建羊湖電站的消息傳遍世界。5名法國“探險者”在給世界水利組織的報告中寫(xiě)道：“在這里修筑水電站是上帝的旨意。但是，就像人類(lèi)無(wú)法遵從上帝要我們戒除戰爭和罪惡一樣，人類(lèi)將永遠無(wú)法完成上帝的這一‘旨意’，如果你想創(chuàng )造奇跡……”

　　然而，堅強的中國人民創(chuàng )造了這個(gè)奇跡。

　　回望60年，中國電力在充滿(mǎn)生機與希望的中華大地上，在從蓄勢到騰飛的激情演變中，總有一種力量催人奮進(jìn)。

　　——這種力量，是奮發(fā)圖強的民族氣質(zhì)。曾幾何時(shí)，蘇聯(lián)背信，西方封鎖，加之嚴重的自然災害，電力人與共和國一同經(jīng)受了最困難的考驗。終于，我們堅定地挺起胸膛，開(kāi)始在國產(chǎn)化的道路上一路追趕，發(fā)電機組從亞臨界到超臨界再到超超臨界，輸電網(wǎng)從高壓到超高壓再到特高壓；終于，我們戰勝了百年一遇的雨雪冰凍災害，以大無(wú)畏的犧牲氣概，用最短的時(shí)間恢復重建電力線(xiàn)路和鐵塔，把曾失去的光明重新召喚到人間……

　　——這種力量，是探索創(chuàng )新的先鋒意識。創(chuàng )新意味的是革故鼎新，是對內涵與形式永不厭倦的開(kāi)拓。曾經(jīng)的資金短缺，人才缺乏，項目難建，加之體制不順，讓一代代電力人上下求索。于是，有識之士大聲疾呼：“電力工業(yè)必須變落后為先行！”于是，隨著(zhù)改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展時(shí)代的到來(lái)，電力人煥發(fā)出無(wú)窮的創(chuàng )新力量，也使中國電力迎來(lái)了一個(gè)個(gè)新的“加速度”。新的世紀，一個(gè)個(gè)新名詞將中國電力的先鋒角色演繹得愈發(fā)生動(dòng)……

　　——這種力量，是海納百川的自省勇氣。我們不會(huì )忘記艱難困苦中的探尋和磨難：“大躍進(jìn)”時(shí)期的電力基建“三邊”（邊勘測、邊設計、邊施工）；“四五”時(shí)期推行的“一廠(chǎng)變一廠(chǎng)半”；從“煤改油”又到“油改煤”……但正是積累了電力規劃建設的諸多經(jīng)驗教訓，我們才少走了許多彎路。當偉大的三峽工程百年夢(mèng)圓時(shí)，我們看到，“神女”依秀，“夔門(mén)”仍雄?！耙?jiàn)賢思齊焉，見(jiàn)不賢而內自省也?！敝袊娏θ松钪O“前車(chē)覆，后車(chē)鑒”的教誨，以博大的胸懷海納千萬(wàn)條細流，以自省的勇氣破解一個(gè)個(gè)困境……

　　——這種力量，是服務(wù)民生的歷史責任。無(wú)論是舉世矚目的國家大事，還是猝不及防的自然災害，都是國家力量的檢驗，民族精神的重振，也是對電力人責任與使命的錘煉。在戰勝汶川特大地震災害中，中國電力人舍生忘死，不畏艱難險阻，全力搶險救災，奉獻出一片赤誠的大愛(ài)之心；在保障北京奧運會(huì )供電的日子里，中國電力人與時(shí)間賽跑，建設優(yōu)質(zhì)工程，組織強大力量，堅守保電陣地，贏(yíng)得了“歷史上唯一一次沒(méi)有出現供電故障的奧運會(huì )”的美譽(yù)，也贏(yíng)得了全世界人民的尊敬……

　　中國電力人拼搏、進(jìn)取、奉獻的精神，無(wú)疑與中國人民自強不息的民族精神一脈相承。

　　

　?。ň牛?0年的光陰故事，成就之偉大，變化之深刻，經(jīng)驗之豐厚，都值得贊嘆與銘記。然而，歷史的發(fā)展從來(lái)不是一條直線(xiàn)。

　　

　　60年間，電力體制在變革，產(chǎn)業(yè)結構在變化，利益格局在調整，思想觀(guān)念在更新，與此同時(shí)，也逐漸積累了一些深層次矛盾和問(wèn)題。無(wú)論是縱向跟我們的發(fā)展目標相比，還是橫向與世界先進(jìn)水平相比，中國電力都還有很長(cháng)的路要走。

　　——電力體制改革未竟全功，5號文遺留問(wèn)題仍未解決，電價(jià)機制尚未理順，主輔分開(kāi)還未完成，改革的路程任重道遠；

　　——能源資源同能源需求在空間分布上不均衡，隨著(zhù)電力需求不斷攀升，資源與環(huán)境日益面臨“不能承受之重”；

　　——能源利用效率普遍不高，電力生產(chǎn)、輸送和使用中“內耗”仍然很大，節能降耗并非一日之功；

　　——煤電運緊張如同“緊箍咒”，煤電之間錯綜復雜的利益博弈常令電煤交易“不歡而散”，電力的又好又快發(fā)展受到電煤、運力等因素的制約嚴重；

　　——電網(wǎng)發(fā)展滯后的矛盾沒(méi)有根本緩解，電網(wǎng)“卡脖子”現象仍時(shí)有發(fā)生，供電安全的薄弱環(huán)節如同“懸湖”，大面積停電的風(fēng)險依然存在；

　　——電力生產(chǎn)結構還不協(xié)調，過(guò)分依賴(lài)煤電，核電比重仍不足2%，新能源開(kāi)發(fā)利用還沒(méi)有統一的規劃、政策和技術(shù)標準；

　　……

　　這些問(wèn)題，應當如何看待？

　　我們應該站在辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)上冷靜觀(guān)察和分析，找出解決問(wèn)題的答案。

　　

　?。ㄊ┌l(fā)展中的問(wèn)題要靠不斷發(fā)展來(lái)解決。成績(jì)與困難交織，夢(mèng)想與現實(shí)共存，中國電力處于一個(gè)全新的歷史方位中。

　　

　　當歷史地、科學(xué)地、發(fā)展地分析存在的矛盾和問(wèn)題后，我們得出了這樣的結論：一切問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題。發(fā)展中的問(wèn)題要靠不斷發(fā)展來(lái)解決。

　　——回顧60年改革發(fā)展歷程，其變化可謂廣泛而深刻。我們只用了60年的時(shí)間，就走過(guò)了發(fā)達國家上百年走過(guò)的路程，既會(huì )產(chǎn)生與其他國家電力發(fā)展類(lèi)似的共性問(wèn)題，也會(huì )面臨屬于自己的獨特挑戰。

　　我們之所以要強調科學(xué)判斷中國電力所處的歷史方位，就是為了搞清楚電力所面臨的形勢和肩負的任務(wù)，從而認清我們所處的位置，進(jìn)而決定我們的行動(dòng)。

　　——回顧60年改革發(fā)展歷程，我們對電力發(fā)展的洞悉也越發(fā)透徹。這60年中，盡管歷經(jīng)許多困難和挑戰，但堅持發(fā)展始終是中國電力的一條主線(xiàn)?！鞍l(fā)展是硬道理”更成為激勵我們的時(shí)代宣言。

　　步入21世紀，隨著(zhù)資源節約、環(huán)境保護、自主創(chuàng )新、統籌規劃、廠(chǎng)網(wǎng)協(xié)調等詞匯日益深入人心，中國電力從發(fā)展到科學(xué)發(fā)展的轉變已經(jīng)呈現。

　　方位決定方略，方略明確使命，使命昭示未來(lái)。

　　實(shí)現中國電力健康可持續發(fā)展，根本出路在于全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

　　我們要進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀(guān)轉化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體措施，這是每個(gè)電力人都要為之貢獻智慧和力量的光榮使命。

　　

　?。ㄊ唬┲袊娏Πl(fā)展絕不只是自身的發(fā)展，而是國家發(fā)展的重要組成部分。只有確立這種視野，電力的發(fā)展才能跟上時(shí)代的節拍。

　　

　　過(guò)去，沒(méi)有任何一個(gè)時(shí)代有那么多的困難，同時(shí)又有那么多的希望。未來(lái)，中國電力所應承擔的責任和所能作出的貢獻，都將是歷史性的。

　　60年的發(fā)展實(shí)踐證明，電力發(fā)展必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律及電力自身的特殊規律。只有正確把握我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，緊緊抓住發(fā)展機遇，在發(fā)展中深化改革，以改革促發(fā)展，才能讓電力發(fā)展托舉起強國之夢(mèng)。

　　——我們要堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，始終把滿(mǎn)足社會(huì )和人民群眾的用電需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。電力是國民經(jīng)濟的“先行官”。要堅持電力工業(yè)適度超前發(fā)展，努力保證電力供需的平衡；要充分發(fā)揮規劃的協(xié)調引導作用，使電源建設和電網(wǎng)建設以及發(fā)、輸、配、售各環(huán)節協(xié)調發(fā)展；要促進(jìn)電力工業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　——我們要堅持著(zhù)眼全局，始終把確保電力安全作為服務(wù)國家能源戰略的基本前提。電力安全關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到人民生活，關(guān)系到社會(huì )穩定。要將電力放到能源資源的視野中去審視，要將電力安全放到現實(shí)社會(huì )中去考量。發(fā)、供電企業(yè)和電力客戶(hù)要依法在統一調度的原則下，合力保障電力系統運行安全。

　　——我們要堅持優(yōu)化資源配置，始終把提高能源效率和能源保障水平作為發(fā)展的目標任務(wù)。要尊重客觀(guān)規律和基本國情，統籌推進(jìn)國內能源開(kāi)發(fā)和國際能源合作；電網(wǎng)集能源輸送和市場(chǎng)配置功能于一體，是能源優(yōu)化配置和高效開(kāi)發(fā)利用的平臺，是現代綜合運輸體系和網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟的重要組成部分，要不斷加大電網(wǎng)建設力度；電力作為節能降耗和污染減排的重點(diǎn)行業(yè)，要以強烈的社會(huì )責任感，堅持處理好快速發(fā)展與節約能源和保護環(huán)境的關(guān)系。

　　——我們要堅持解放思想，始終把技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新作為加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。生產(chǎn)力的解放首先源于思想的解放。要勇于打破思想上的條條框框，大力轉變不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的發(fā)展方式，敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路；要增強自我改革的勇氣與重整再生的決心，打破固定思維和主觀(guān)偏見(jiàn)的束縛，穿越舊有觀(guān)念和習慣勢力的迷瘴。

　　推動(dòng)電力發(fā)展，“沒(méi)有一點(diǎn)闖勁兒不行”。

　　

　?。ㄊ┰谥袊幕?，60年是一個(gè)甲子的年輪。一個(gè)甲子過(guò)去了，我們記取一路走來(lái)的艱辛與驕傲，更有理由期待明天會(huì )更好。

　　

　　歷史不遙遠，未來(lái)亦可期。

　　60年后的今天，我們既珍惜歷史留下的財富，也滿(mǎn)懷信心憧憬美好的未來(lái)。

　　放眼當今世界，新能源與低碳經(jīng)濟的時(shí)代正向我們走來(lái)。努力實(shí)現我國電網(wǎng)從傳統電網(wǎng)向高效、經(jīng)濟、清潔、互動(dòng)的現代電網(wǎng)的升級，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源資源與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，是中國電力健康可持續發(fā)展的必由之路。

　　循著(zhù)這條科學(xué)發(fā)展的路徑，我們完全有理由這樣預期未來(lái)：

　　——隨著(zhù)長(cháng)江流域等豐富水電資源的加快開(kāi)發(fā)，火電和水電的比例將更協(xié)調；技術(shù)的進(jìn)步將使煤電的生產(chǎn)和利用更高效、清潔；核電將迎來(lái)加速發(fā)展的時(shí)代；風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源將獲得大規模開(kāi)發(fā)利用；通過(guò)發(fā)展可再生能源，我們將逐漸擺脫對煤炭的絕對依賴(lài)，為經(jīng)濟社會(huì )奉獻生生不息的綠色電力……

　　——全國電網(wǎng)整體升級的夢(mèng)想終將成為現實(shí)，大電網(wǎng)在更大范圍內優(yōu)化資源配置的優(yōu)越性將得以完全發(fā)揮；東部與西部、資源大省與負荷大省將實(shí)現能源資源的互補和平衡；中國將借特高壓電網(wǎng)挺立于世界電力技術(shù)進(jìn)步的最前列……

　　——伴隨智能化電力革命在全球興起，以信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化為特征的堅強智能電網(wǎng)，將以其美麗的身姿展現在中國大地；智能電力將走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，給人們帶來(lái)革命性的用電體驗；高度現代化的電力文明，將讓人們的生活更經(jīng)濟、更綠色、更詩(shī)意……

　　一幅幅美好的畫(huà)卷不會(huì )止步于憧憬。我們有宏大構想，我們有萬(wàn)丈雄心。時(shí)代需要我們繼續吹響創(chuàng )新與發(fā)展的號角，以更大的毅力和勇氣，推動(dòng)中國電力進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的新時(shí)期。

　　我們堅信，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的偉大旗幟必將引領(lǐng)共和國電力走向更輝煌的明天！