近日，大同煤礦集團、山西煤炭運銷(xiāo)集團、山西煤炭進(jìn)出口集團、中煤進(jìn)出口集團企業(yè)分別與大同市的27戶(hù)煤企，簽訂了兼并重組協(xié)議，這標志著(zhù)率先在全國終結“小煤礦”的山西向“大煤炭經(jīng)濟”轉型進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。
山西煤炭業(yè)一向被視為我國煤炭工業(yè)的“縮影”，山西又是國務(wù)院確定的煤炭工業(yè)可持續發(fā)展試點(diǎn)省份。業(yè)內人士分析，晉煤整體向規?；?、集約化、循環(huán)經(jīng)濟和本質(zhì)安全毅然轉身，是否可以看作我國煤炭業(yè)將掀開(kāi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組、生產(chǎn)方式大變革的序幕？
挺進(jìn)大礦時(shí)代：千座煤礦八億產(chǎn)能
記者從山西省煤炭工業(yè)廳獲悉，山西省11個(gè)市的煤礦企業(yè)兼并重組整合方案已全部通過(guò)領(lǐng)導組審查。省政府要求，8月20日前各市政府必須上報兼并重組整合煤礦變更證照等有關(guān)資料，山西省各職能部門(mén)將聯(lián)合辦公，加快審批進(jìn)度。
根據山西省省長(cháng)王君勾勒出的山西煤炭工業(yè)輪廓：到2011年。山西全省只保留1000座煤礦，在現有的2600座煤礦基礎上壓減60％多；兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規模原則上不低于年產(chǎn)300萬(wàn)噸，單井生產(chǎn)規模原則上不低于90萬(wàn)噸；煤炭生產(chǎn)全部實(shí)現機械化，普遍推廣綜采技術(shù)；安全生產(chǎn)全面達標；煤礦高管要有專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景，從業(yè)人員全部培訓后持證上崗。
“從目前的進(jìn)展情況看，2010年底可以形成‘千座煤礦八億產(chǎn)能’的產(chǎn)業(yè)格局，并實(shí)現辦礦體制的根本轉變。”山西省煤炭工業(yè)廳廳長(cháng)王守禎說(shuō)。
按照規劃，2011年，山西煤炭的產(chǎn)能控制在8．5億噸；全省將形成三個(gè)億噸級和四個(gè)5000萬(wàn)噸級的大型煤炭企業(yè)集團，其產(chǎn)量占到全省的75％；全省礦井采區平均回采率達到80％；煤炭開(kāi)采智能化、煤機裝備和煤化工關(guān)鍵技術(shù)獲得重要進(jìn)展；煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降到0．3人以下。
而山西省發(fā)展改革委提供給記者的資料表明，目前山西省煤礦仍顯多、小、散，開(kāi)采方式粗放，安全事故 較為突出。目前年產(chǎn)30萬(wàn)噸及以下的煤礦占礦井總數的80％以上，礦井平均單井規模僅有36萬(wàn)噸；只有307座煤礦實(shí)現了綜合機械化采煤，占煤礦總數的12％，資源環(huán)境破壞嚴重，煤炭延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，煤炭城市轉型步伐緩慢。
煤礦轉型：資源“長(cháng)壽”礦工安全
煤炭行業(yè)轉型目標一旦實(shí)現，意味著(zhù)山西作為中國最重要的傳統煤炭基地，資源服務(wù)年限可延長(cháng)一倍還多，過(guò)去能采100年的煤炭資源，因為資源回采率提高，可以延長(cháng)到200年。
同時(shí)，采煤也將從最危險的行業(yè)名單逐漸淡出，向著(zhù)本質(zhì)安全型行業(yè)邁進(jìn)。“現代化綜采技術(shù)和信息化的廣泛運用，為安全生產(chǎn)提供了根本保障，人力高危作業(yè)將大大減少。”山西省煤監局局長(cháng)杜建榮說(shuō)。
“這次調整和振興規劃著(zhù)眼于三個(gè)‘提高’，即提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高產(chǎn)業(yè)水平，提高安全生產(chǎn)保障能力。”山西省發(fā)展改革委主任李寶卿說(shuō)，山西還對煤炭循環(huán)經(jīng)濟、“大煤炭”延伸產(chǎn)業(yè)、煤層氣開(kāi)發(fā)等作出科學(xué)開(kāi)發(fā)的安排。
2006年，我國提出煤炭資源整合后的煤礦最低規模標準：山西、內蒙古、陜西不得低于年產(chǎn)30萬(wàn)噸，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區不得低于年產(chǎn)15萬(wàn)噸，西南和中南地區不得低于9萬(wàn)噸。
“這次山西省一下子把產(chǎn)能門(mén)檻提高到原來(lái)的3倍，以區域的全行業(yè)陣容站到了國內井工礦的高端，至少是為未來(lái)20年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。”資深煤炭工業(yè)專(zhuān)家、原煤炭工業(yè)部副總工程師郝鳳印說(shuō)。
辦礦體制：粗放分散轉向集約多元
山西終結“小煤礦”體制，標志著(zhù)我國在過(guò)去幾十年中靠“有水快流、分散辦礦”的粗放式辦礦體制首先在山西退出歷史舞臺。
專(zhuān)家表示，這也意味著(zhù)我國地方將逐步形成國有煤炭大集團和國有控股公司為主導、實(shí)力型民營(yíng)和混合經(jīng)濟煤炭企業(yè)為補充的多元辦礦體制。
早在前幾年，國家發(fā)展改革委就要求，對目前存在的年產(chǎn)30萬(wàn)噸及其以下的所有小煤礦，都要有明確具體的分類(lèi)處理意見(jiàn)和實(shí)施進(jìn)度安排，確保實(shí)現到2010年全國保留1萬(wàn)處小煤礦的目標。
隨著(zhù)我國對煤炭行業(yè)技術(shù)、安全、效益、生態(tài)的進(jìn)一步要求，國家重點(diǎn)發(fā)展大型煤炭集團，煤炭行業(yè)之間并購重組不斷發(fā)生。除了山西和內蒙古等煤炭主產(chǎn)區省份，近年來(lái)，陜西陜煤集團、四川川煤集團、黑龍江龍煤集團等9個(gè)千萬(wàn)噸級集團已相繼建成。我國煤炭行業(yè)集中度隨著(zhù)提高，大型煤炭集團的市場(chǎng)占有率從1994年的6．7％提高到2006年的20．1％。
這次煤炭行業(yè)改革，山西希望經(jīng)過(guò)兼并重組、整合改造后，培育一批煤炭巨頭：煤炭企業(yè)規模原則上不低于年產(chǎn)300萬(wàn)噸，形成3個(gè)億噸級的特大型煤炭企業(yè)集團，4個(gè)5000萬(wàn)噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團，10個(gè)1000萬(wàn)噸級以上的地方煤炭企業(yè)集團。
“這是一幅令人興奮的藍圖，山西煤炭業(yè)關(guān)鍵指標將發(fā)生前所未有的歷史性跨越，僅從生產(chǎn)規模來(lái)看，將率先達到國家即將出臺的晉陜內蒙古一類(lèi)產(chǎn)煤地區開(kāi)辦煤礦企業(yè)的準入標準。”王守禎說(shuō)。
“晉煤生產(chǎn)方式的變革，無(wú)疑會(huì )對全國煤炭行業(yè)產(chǎn)生深刻的影響。這條路是煤炭工業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展的不二選擇。”郝鳳印說(shuō)。（完）
煤炭
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