儲能產(chǎn)業(yè)期待政策“風(fēng)向標”

近30年間，中國經(jīng)濟發(fā)展取得一片大好局面的同時(shí)，也因此付出沉重的環(huán)境代價(jià)。

而這種環(huán)境代價(jià)與以煤為主的能源結構密不可分。統計顯示，目前中國80%的空氣污染問(wèn)題和50%的水體污染問(wèn)題均源自此能源結構。調整能源結構已成為中國經(jīng)濟發(fā)展繞不開(kāi)的核心問(wèn)題，而儲能產(chǎn)業(yè)作為能源結構調整的支撐產(chǎn)業(yè)，卻仍處于發(fā)展初期，技術(shù)路線(xiàn)雜、標準缺失、成本高等問(wèn)題已經(jīng)嚴重阻礙了行業(yè)的正常發(fā)展。

在日前舉辦的“CNESA儲能?chē)H峰會(huì )2013”上，多位與會(huì )專(zhuān)家向記者表示，眼下中國仍缺乏一種“誰(shuí)來(lái)為儲能買(mǎi)單”的商業(yè)機制，特別是沒(méi)有出臺與日本、美國類(lèi)似的將儲能作為獨立產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持的政策。

事關(guān)環(huán)保大局

據中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟儲能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)儲能專(zhuān)業(yè)委員會(huì ))項目庫統計，截至2012年底，全球共有超過(guò)400個(gè)的儲能示范項目，累計裝機量達635兆瓦(不含抽水蓄能、壓縮空氣儲能以及儲熱項目)。

與2011年相比，2012年全球儲能示范項目總裝機規模增加86.9兆瓦，年增長(cháng)率為16%。當前，美國與日本仍然是最主要的儲能示范應用國家，分別占41%和39%的全球份額。

從全球儲能技術(shù)的安裝規模上看，除抽水蓄能、壓縮空氣以及儲熱技術(shù)之外，近年來(lái)的主流儲能技術(shù)還包括鈉硫電池、鋰離子電池和鉛蓄電池。

國家能源局能源節約與科技裝備司司長(cháng)李冶對《中國科學(xué)報》記者表示，當前中國節能減排任務(wù)非常重，《“十二五”能源發(fā)展規劃》中已提出要合理控制能源消費總量，“再加之眼下各地霧霾現象嚴重、遠超世界平均水平，必須大力發(fā)展清潔與可再生能源，將煤炭的消耗總量降下來(lái)”。

他指出，當前中國的節能以及發(fā)展清潔與可再生能源，都與儲能密不可分，儲能是國家“十二五”期間重點(diǎn)支持的發(fā)展領(lǐng)域。

儲能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )在峰會(huì )上發(fā)布的《儲能產(chǎn)業(yè)研究白皮書(shū)2013》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《白皮書(shū)》)中指出，在現行能源政策影響下，我國“十二五”期間要建設發(fā)展的儲能示范項目將主要集中在智能電網(wǎng)、可再生能源并網(wǎng)、分布式發(fā)電及微網(wǎng)、農村電網(wǎng)升級改造、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域。

截至2012年底，中國儲能累計裝機量達57.4兆瓦，占全球裝機總量的9%，目前共有近50個(gè)儲能項目正在運行和規劃建設中。

其中，儲能在風(fēng)電場(chǎng)的應用比例為53%，其次是分布式微網(wǎng)項目占20%左右，輸配側的應用占7%。

“我國在上世紀60年代后期已開(kāi)始研究抽水蓄能電站?？傮w而言，中國對儲能重要性的認識不算晚、起步也較早，這是比較可喜的一點(diǎn)。”李冶說(shuō)。

障礙重重

雖然儲能產(chǎn)業(yè)的重要性和發(fā)展意義不言而喻，但不少與會(huì )專(zhuān)家指出，由于各種發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題均未解決，因此短期內中國儲能產(chǎn)業(yè)仍很難實(shí)現規?；?、商業(yè)化發(fā)展。

李冶說(shuō)：“中國儲能產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、行業(yè)標準、應用項目和政策支持四個(gè)方面仍有缺失，缺乏政府層面與角度的儲能規劃。目前儲能產(chǎn)業(yè)只能說(shuō)是處于發(fā)展初期，遠未到理性期與成熟期。”

目前中國儲能廠(chǎng)商均為技術(shù)導向型，絕大多數企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)還在早期階段，核心技術(shù)有待突破，成規模的企業(yè)很少。

“儲能企業(yè)在前期研發(fā)階段的投入都非常大，亟待政府出臺完善的扶持政策。”國能電力集團有限公司董事長(cháng)蔣大龍對《中國科學(xué)報》記者表示。

長(cháng)期以來(lái)，由于中國儲能產(chǎn)業(yè)缺乏統一規劃，導致各種技術(shù)路線(xiàn)并存，行業(yè)發(fā)展較為混亂。譬如為搶占今后儲能市場(chǎng)的先機，當前包括鉛炭電池、鋰離子電池、全釩液流電池、鈉硫電池等在內的不同技術(shù)路線(xiàn)的企業(yè)都在為自己“搖旗吶喊”。

對此，中國電器工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)郭振巖對《中國科學(xué)報》記者指出，必須要聯(lián)合各方力量共同找到未來(lái)中國儲能發(fā)展的最佳技術(shù)路線(xiàn)，行業(yè)標準化的制定也需要引起足夠的重視。

同時(shí)，儲能產(chǎn)業(yè)的成本之高也是難以逾越的障礙之一。蔣大龍指出：“儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟性仍不夠高，離真正商業(yè)化相差甚遠。今后行業(yè)具體怎么走我們企業(yè)也不是很清楚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不容樂(lè )觀(guān)。”

記者還了解到，由于許多地方政府對抽水蓄能電站的儲能功效并不了解，僅簡(jiǎn)單地理解為發(fā)電站。因此為拉動(dòng)地方“十二五”期間的投資與內需，全國約有十五六個(gè)省市已經(jīng)計劃大規模上馬抽水蓄能電站。

“這是肯定不行的，抽水蓄能電站絕不能在中國遍地開(kāi)花，它只能充當調節智能電網(wǎng)的角色。在《可再生能源‘十二五’規劃》中，全國抽水蓄能電站的裝機容量只有3000萬(wàn)千瓦。”李冶說(shuō)。

他還尖銳地指出：“當前一些儲能企業(yè)仍以前幾年我國新能源企業(yè)發(fā)展的方式在推進(jìn)——就是推出技術(shù)、包裝企業(yè)直到股票上市。”

政策扶持走向正軌

從去年年底至今，為“拯救”陷入低迷的中國光伏企業(yè)，政府推出了一連串擴大國內市場(chǎng)的政策，如《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》等。

盡管出臺政策的初衷并不是為推進(jìn)儲能行業(yè)的發(fā)展，但卻在很大程度上為該行業(yè)“添了一把火”。

儲能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張靜對《中國科學(xué)報》記者指出，隨著(zhù)國家鼓勵分布式能源用戶(hù)自發(fā)自用，今后家用儲能系統市場(chǎng)將隨之興起。國家政策對我國分布式微網(wǎng)的建設也將促動(dòng)儲能裝機量的大幅增長(cháng)。

就在市場(chǎng)漸露苗頭之際，國家層面也在加緊對儲能行業(yè)政策的研究與制定。

據李冶透露，過(guò)去一年多時(shí)間里，國家能源局正對儲能技術(shù)與政策路線(xiàn)圖進(jìn)行研究，將形成在政府指導下的具體規劃以及可操作的現實(shí)政策，并將加大對儲能行業(yè)的支持力度。

郭振巖也表示，電器工業(yè)協(xié)會(huì )也正在為儲能產(chǎn)業(yè)的標準化工作而努力。“正在規劃的我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)新能源的指導政策中，儲能行業(yè)作為智能電網(wǎng)的一部分也在規劃范圍之中。”

李冶強調，在當前儲能行業(yè)發(fā)展初期必須要有標準和認證體系把關(guān)，政府在其中要做好導向作用。“絕對不能在一開(kāi)始就魚(yú)龍混雜，從而誤導市場(chǎng)。相關(guān)部門(mén)要起到扶優(yōu)扶強、扶正祛邪的作用，引導整個(gè)行業(yè)走向正軌。”

此外，《白皮書(shū)》指出，從儲能在電力系統的應用發(fā)展看，“十二五”期間絕大多數的儲能項目仍屬于示范項目，至少還需10年，儲能產(chǎn)業(yè)才能逐步實(shí)現商業(yè)化并開(kāi)始盈利。

李冶認為，儲能企業(yè)將會(huì )比中國風(fēng)能和太陽(yáng)能企業(yè)走得更加艱難，后者目前的低迷應引起儲能企業(yè)足夠的重視和警惕。“必須借鑒可再生能源發(fā)展的經(jīng)驗，走出真正有中國特色的儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。”