韓媒披露：97年臺灣謀劃輸出朝鮮核廢料

上世紀90年代中國與韓國建交后，心懷不滿(mǎn)的臺灣當局企圖通過(guò)與朝鮮接近，給中韓關(guān)系打進(jìn)一顆“釘子”。1997年，臺灣謀劃在朝鮮傾倒核廢料，公布后在東北亞激起軒然大波，一度引起美國介入。最近，韓國《新東亞》雜志詳細披露了此事的來(lái)龍去脈。

蘭嶼變成“輻射島”

上世紀80年代，臺灣島內相繼建成3座核電站，每座核電站年產(chǎn)4。5萬(wàn)桶固體核廢料。為了讓這些放射性殘渣有個(gè)安身之地，早在1979年，臺當局就開(kāi)始在距本島約70公里的蘭嶼興建核廢料儲存設施，該島面積僅45平方公里，居民都是波利尼西亞語(yǔ)系的達悟人。為了順利傾倒核垃圾，臺“原子能委員會(huì )”對蘭嶼部落長(cháng)老隱瞞真相，說(shuō)要建造“罐頭廠(chǎng)及軍港”，推動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展。直到1982年5月，首批288桶廢料運到蘭嶼后，當地居民才發(fā)覺(jué)上當。到1987年，蘭嶼儲存的核廢料已達4700桶，并繼續以每周一個(gè)航次、每航次6個(gè)集裝箱(228桶)的速度遞增。

各國和地區對低放射性核廢料的處理較為簡(jiǎn)單，主要是經(jīng)焚燒、壓縮、固化后裝進(jìn)大型金屬罐，以便在淺地層掩埋;對高放射性核廢料的處理方式則有“再處理”和“直接處置”兩種選擇，前者是從核廢料中回收能夠再利用的原料(如可制造核武器的钚)，“直接處置”則是指將廢料深埋，一般要經(jīng)過(guò)冷卻、干式儲存、最終處置3個(gè)階段。在很長(cháng)一段時(shí)間里，西方國家通常是將核廢料直接沉入公海的海溝，由海水稀釋毒性;臺灣起先也想循例把核廢料桶暫時(shí)“寄存”在蘭嶼一段時(shí)間，再拋進(jìn)大海，但隨著(zhù)切爾諾貝利事故后全球反核聲浪高漲，顧及“環(huán)保形象”的臺灣未敢將此方案付諸實(shí)施，只好繼續向蘭嶼堆放核廢料。到上世紀90年代初，蘭嶼已堆積了9。7萬(wàn)桶核廢料，成了名副其實(shí)的“輻射島”。

放置在蘭嶼的核廢料具有相當的危險性，屬于“廢料管制”范疇。更致命的是，隨著(zhù)時(shí)間推移，不少廢料桶開(kāi)始銹蝕，導致核物質(zhì)外泄，當地婦女屢屢生下弱智兒和畸形兒。由于當局推三阻四，憤怒的蘭嶼居民開(kāi)始采取更加激烈的抗爭方式，而且得到在島內日益得勢的民進(jìn)黨支持。內外交困之下，執政的國民黨終于承諾在2002年前將核廢料全部運回本島，可是，有關(guān)部門(mén)在島內新選出的5處儲存地點(diǎn)均遭當地人強烈抵制。于是臺灣轉而向海外尋找合適的埋藏地，先后與俄羅斯、馬紹爾群島接觸而未果。

臺當局為何看中朝鮮

1996年9月，事情突然出現轉機朝鮮主動(dòng)向臺灣提出，可幫助后者處理核廢料。起初，雙方因語(yǔ)言上的障礙，對協(xié)議文本無(wú)法達成一致，臺當局緊急動(dòng)員10余名翻譯，花了一天一夜整理出與核處理有關(guān)的法規，確保談判繼續推進(jìn)。經(jīng)過(guò)4個(gè)月的密商，時(shí)任臺灣電力公司副董事長(cháng)蔡茂村和朝鮮核安全監督委員會(huì )局長(cháng)李學(xué)淳(音)簽署協(xié)定。

1997年1月13日，臺電公司公布將核廢料運往朝鮮的決定，合作分兩個(gè)階段：第一階段，臺灣于1999年向朝鮮運送6萬(wàn)桶核廢料，支付7500萬(wàn)美元處理費;第二階段再向朝鮮運送14萬(wàn)桶，支付1。52億美元，所有核廢料掩埋在朝鮮黃海北道平山廢棄的煤礦坑道內。臺灣還將向朝鮮提供價(jià)值240萬(wàn)美元的檢測設備，核廢料運輸過(guò)程則由朝方負責。

臺灣與朝鮮達成核處理協(xié)議，是與當時(shí)的地區局勢緊密相關(guān)的。上世紀80年代末，韓國政府推進(jìn)“北方政策”，中韓關(guān)系快速升溫，雙方間接貿易達到史無(wú)前例的高度;與此同時(shí)，由于蘇東陣營(yíng)瓦解，陷入孤立的朝鮮面臨嚴重的政治困境與經(jīng)濟衰退。1988年，臺灣“經(jīng)濟部”在向李登輝提交的一份報告中稱(chēng)，考慮到韓國與中國大陸關(guān)系升溫，臺灣不妨考慮與朝鮮發(fā)展貿易關(guān)系。1990年9月北京亞運會(huì )結束后，中韓確立正式關(guān)系已是大勢所趨，作為回應，同年11月23日，臺灣“行政院”宣布開(kāi)放臺商與朝鮮直接貿易，由臺灣“立法院”和經(jīng)濟界人士組成的代表團隨即獲得訪(fǎng)問(wèn)朝鮮的簽證。

1992年8月24日，中韓建交。時(shí)任臺“外交部長(cháng)”章孝嚴(蔣孝嚴)聲稱(chēng)“這是一件不可原諒的事情”，暗示臺灣與朝鮮將加快經(jīng)貿關(guān)系正?；M(jìn)程。1993年7月28日，一艘朝鮮貨船駛入臺灣港口，裝載商品后起錨返航。次年5月，臺灣與朝鮮決定互設貿易代表部，雙方還簽署了航空合作協(xié)議。

韓國朝野群情鼎沸

不出所料，臺朝核處理協(xié)議一經(jīng)公開(kāi)，立即招來(lái)一片指責聲。1997年1月30日，韓國原子能安全技術(shù)院(KINS)向國際原子能機構提起申訴，韓國民間組織還與臺灣環(huán)境運動(dòng)聯(lián)盟(TEPU)聯(lián)手開(kāi)展“反對韓半島核垃圾場(chǎng)化”運動(dòng)。當年6月，在聯(lián)合國環(huán)境特別大會(huì )上，時(shí)任韓國總統金泳三呼吁國際輿論反對臺朝核合作，綠色和平組織秘書(shū)長(cháng)泰勒·鮑德也反對朝鮮接受臺灣核廢料，“支持韓國和臺灣環(huán)保團體的抵抗運動(dòng)”。至于存心與國民黨當局對抗的民進(jìn)黨，更是趁機攻訐臺朝核協(xié)議。

面對洶洶輿情，臺灣當局起初表現得“無(wú)所畏懼”。1997年1月23日，臺官方表明“南韓無(wú)權干涉我方核處理行為”的立場(chǎng)，還拿1985年通過(guò)的、旨在規范核廢料轉運的《巴塞爾公約》做擋箭牌，稱(chēng)公約允許具備條件的當事方相互轉運核廢料。1月27日，臺當局又強調向朝鮮運送核廢料純屬“商業(yè)行為”，希望韓國不要將此事上升到政治高度。后來(lái)，有消息人士向韓聯(lián)社透露，臺灣“原子能委員會(huì )”成員曾受邀進(jìn)入朝鮮平山坑道現場(chǎng)檢查，朝方還出示了核廢料處理點(diǎn)的設計圖及技術(shù)、建設等相關(guān)文件，以顯示自身具備相關(guān)能力。

隨著(zhù)臺朝核合作加緊進(jìn)行，韓國的抗議活動(dòng)步步升級。1997年2月，韓國環(huán)境運動(dòng)聯(lián)合會(huì )在漢城(今首爾)光華門(mén)外的臺灣駐韓代表處門(mén)前示威，并遞交寫(xiě)給“總統”李登輝的抗議書(shū)，宣稱(chēng)“朝鮮核廢料場(chǎng)距漢城不到100公里……臺灣將自己無(wú)法處理的危險品轉讓給經(jīng)濟困難的朝鮮，是威脅亞洲和平的嚴峻挑戰”。韓國原子能安全技術(shù)院指出，朝鮮平山填埋區的坑道非常淺，很可能造成核物質(zhì)泄漏，況且核處理設施的建設周期一般為5至10年，朝鮮在短短兩年里根本無(wú)法完成正規儲藏設施的建設。同時(shí)，核物質(zhì)一旦外泄，會(huì )對地下水造成嚴重污染，考慮到朝鮮半島的地下水系都是相連的，即使事故出在朝鮮境內，韓國也會(huì )遭殃。

同樣讓韓國方面憂(yōu)慮的，是核廢料的海上運輸難題。由于黃海(韓國稱(chēng)西海)水位較淺，一旦發(fā)生沉船或擱淺，就容易導致嚴重的核泄漏，有消息稱(chēng)，朝鮮只肯派遣800噸級的貨船運送核廢料，這就需要往返100次以上才能運完，中途出現意外的幾率大大增加。

計劃泡湯可能是因美方施壓

《新東亞》認為，臺灣和朝鮮都表示“絕不讓步”，但在阻止朝鮮獲得核廢料這一點(diǎn)上，韓國與美國的利益是高度一致的。盡管大眾媒體至今沒(méi)有掌握其中內情，但臺灣當局在最后關(guān)頭突然“偃旗息鼓”，自行中斷了對朝輸核事宜，相信其中有華盛頓暗中施壓。

事情并未就此結束。2001年，臺當局重提向朝鮮運送核廢料。1月31日至2月3日，韓國國會(huì )4名議員集體前往臺灣抗議，議員李相圭當面對臺方接待人士說(shuō)：“戰爭是威脅人類(lèi)的最危險行為，你們向北韓傾倒核廢料比戰爭還要危險!”韓國議員在臺期間，民進(jìn)黨籍“立法委員”潘大魯(音)也表示：“國民黨一直欺騙蘭嶼居民，這無(wú)疑是對他們的滅種政策，如果將核廢料運到北韓，同樣是反人類(lèi)行為，我們支持南韓的立場(chǎng)，核廢料必須在臺灣處理掉。”

局勢再度僵持不下之際，美國政府再度派員前往臺灣。迫于外界強力斡旋，臺當局不得不宣布，鑒于“朝鮮在運輸及處理核物質(zhì)技術(shù)上的不足”，“暫不適合在朝處理臺灣核電站產(chǎn)生的廢料”。2001年2月11日，臺灣“監察委員”林秋山在接受韓國《中央日報》采訪(fǎng)時(shí)表示：“應先在北韓設立安全監督機構，以證明它具備核廢料處理能力。”但他否認徹底放棄與朝鮮的協(xié)議，“這不太可能，臺灣不會(huì )給外界留下屈服于南韓的印象”。

雖然臺灣口頭上堅持不放棄履行協(xié)議，但內心確實(shí)顧忌與韓國的關(guān)系受損，尤其是擔心此事進(jìn)一步影響臺灣的“國際生存空間”。另一方面，朝鮮始終不同意臺灣再派檢查團赴平山核處理設施調查，臺方便順勢將核廢料運輸計劃“高高掛起”。2004年3月，有消息稱(chēng)，平壤方面抗議臺灣擱置運輸核廢料的協(xié)定，并要求重簽核廢料處理協(xié)議，臺當局未予理睬。至此，持續了近10年的“臺朝核廢料風(fēng)波”總算暫告一段落。