2013年火電脫硝標準嚴難度大發(fā)展淺析

火電廠(chǎng)脫硝項目原定的兩年半的改造時(shí)間已過(guò)半，目前火電廠(chǎng)的脫硝改造進(jìn)展如何？

根據中電聯(lián)統計，截至2012年底，全國已投運煙氣脫硝機組容量約2．3億千瓦，占火電機組容量的28．1%，2012年當年投運脫硝容量近0.9億千瓦。2013年—2015年將有5億千瓦左右脫硝裝置陸續建成投運，2013年底煤電脫硝的比重將近50%。

從對脫硝改造的要求來(lái)看，火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準、環(huán)保部責任書(shū)、地方政府都提出了改造要求和期限，但要求不一致，一個(gè)比一個(gè)要求得嚴。脫硝改造項工程需要經(jīng)過(guò)現場(chǎng)試驗、可研、安評、環(huán)評、招標、建設、試運、驗收等過(guò)程，技改工期一般在半年以上，其中停機安裝就需要近60天或更長(cháng)時(shí)間。對于空間狹窄等工程改造難度很大的項目，時(shí)間可能需要更長(cháng)。脫硝改造一般要結合機組大修進(jìn)行。如果不在大修期或大修時(shí)間不夠，需要專(zhuān)門(mén)報計劃停機改造。從目前情況看，改造時(shí)間給的太短，一方面相當一部分與計劃檢修時(shí)間不協(xié)調，再有就是工期太短會(huì )影響工程建設質(zhì)量。

原有燃煤發(fā)電機組煙塵排放限值為30mg／m3，而特別排放限值為20mg／m3，火電控污標準嚴厲再升級，這一標準對當前的火電企業(yè)來(lái)說(shuō)是否過(guò)于嚴格？

要達到20mg／m3的標準限值對于火電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)確實(shí)難度很大。從技術(shù)水平看，我國電力行業(yè)的煙塵控制水平處于世界領(lǐng)先，采用的除塵技術(shù)都是世界上通用的最佳可行技術(shù)。但與美國、歐盟的電煤比起來(lái)，我們的電煤質(zhì)量較差且煤質(zhì)不穩定。盡管只降了10mg／m3，但新增脫除煙塵量的成本增加很高，約為8元／kg左右。

火電行業(yè)在脫硫、脫硝、煙氣除塵改造的過(guò)程中暴露出哪些問(wèn)題？

“十一五”以來(lái)，電力行業(yè)進(jìn)行了大規模的脫硫技術(shù)改造，取得顯著(zhù)效果的同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，如脫硫市場(chǎng)低價(jià)惡性競爭，脫硫裝置建設質(zhì)量差，脫硫設備設計制造水平低等。不少脫硫工程建成之日就是改造之時(shí)，脫硫裝置需要進(jìn)行二次技改。從目前的形勢看，問(wèn)題不但沒(méi)解決，還有加重的趨勢。

未來(lái)，火電機組面臨著(zhù)脫硫、脫硝、除塵全面改造，規模更大，工期更短。有資質(zhì)、業(yè)績(jì)的環(huán)保公司干不過(guò)來(lái)，分包、轉包現象普遍，設計施工隊伍短期內緊缺，關(guān)鍵設備材料供應不足，嚴重影響工程質(zhì)量，影響污染物治理效果。

企業(yè)抱怨每度電0．8分錢(qián)的補貼難解改造上漲的成本壓力以及設備維護所需的成本，脫硝的實(shí)際成本是多少？

脫硝成本主要有還原劑成本、電費、催化劑更換費用、維修費、折舊、財務(wù)費用等。其中還原劑費用、催化劑更換費用、折舊費比重最大。煙氣脫硝的成本與機組的規模、還原劑的類(lèi)型、改造的范圍、機組年利用小時(shí)等密切相關(guān)，成本差距較大。一般來(lái)說(shuō)，現役機組脫硝成本高于新建機組，小機組成本高于大機組，采用尿素作為還原劑的成本高于液氨等。從運行情況看，燃無(wú)煙煤的現役機組改造，脫硝成本在2分錢(qián)上下；燃煙煤的百萬(wàn)千瓦級新建機組的脫硝成本0．8分錢(qián)能夠控制得住。

如何提高企業(yè)改造的積極性，使其能夠自愿選擇高效的環(huán)保產(chǎn)品？

從環(huán)境保護管理角度看，要發(fā)揮地方政府、電力行業(yè)和電力企業(yè)的積極性，權、責、利統一了，就會(huì )有積極性。最近我們去調研，了解到在一個(gè)電廠(chǎng)里，環(huán)保部門(mén)派了8個(gè)人長(cháng)期監督環(huán)保設施運行。環(huán)保設施建設前要經(jīng)過(guò)環(huán)評審批，投運前要經(jīng)過(guò)環(huán)保驗收，投運后數據與環(huán)保管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，還要接受現場(chǎng)監督，企業(yè)基本沒(méi)什么自主權。在污染控制方面，按照排放標準的要求，技術(shù)規范的要求，放手讓企業(yè)干，讓企業(yè)自己選擇控制方法，只有這樣才能在滿(mǎn)足環(huán)保要求的前提下，有效控制成本，發(fā)揮企業(yè)的積極性?？偭靠刂茟c排污權交易緊密聯(lián)系在一起，通過(guò)排污權交易降低控制成本。

如何避免企業(yè)鉆補貼漏洞實(shí)現有效監控？

污染物達標排放是企業(yè)的法定責任和義務(wù)，法律規定超標即違法。要加強企業(yè)的法律意識，讓企業(yè)承擔法律責任。政府要依法監督，如果發(fā)現企業(yè)弄虛作假等違法行為應堅決依法查處。對于企業(yè)的實(shí)際困難，政府也要幫助解決。如，機組啟停時(shí)，脫硫裝置、脫硝裝置、除塵器運行會(huì )受到外界條件限制，不能發(fā)揮應有的作用，出現短時(shí)超標，應在標準里對特定條件給出明確規定；協(xié)調解決熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，供熱部分環(huán)保治理成本沒(méi)有出處的問(wèn)題；現行脫硫、脫硝電價(jià)不能滿(mǎn)足特定機組控制成本需要的問(wèn)題等。