“綠色信貸”推廣五年 標準仍然模糊

“通過(guò)推廣綠色信貸制度，環(huán)保部門(mén)與銀行業(yè)監管機構合作不斷加強，企業(yè)環(huán)境信息共享機制初步建立并不斷完善，報送的信息從企業(yè)違法信息擴大到環(huán)評、‘三同時(shí)’驗收、強制性清潔生產(chǎn)審核等類(lèi)型。”在3月27日舉行的綠色信貸政策國際研討會(huì )上，環(huán)境保護部政策法規司副司長(cháng)別濤在評價(jià)綠色信貸取得的突破后指出，“但依舊存在很多問(wèn)題。”

綠色信貸是環(huán)境保護部、人民銀行、銀監會(huì )為遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)盲目擴張，于2007年聯(lián)合提出的全新信貸政策。別濤說(shuō)，除了在國家、省、市、縣層面建立信息溝通機制外，多個(gè)省市環(huán)保部門(mén)還積極開(kāi)展了企業(yè)環(huán)境信用等級評價(jià)研究，并將評價(jià)結果向社會(huì )公開(kāi)。目前環(huán)保部正加快推動(dòng)《企業(yè)環(huán)境信用等級評價(jià)管理辦法》起草工作，以規范企業(yè)環(huán)境績(jì)效評估，完善信息共享機制；還在組織制訂行業(yè)綠色信貸指南，為銀行開(kāi)展綠色信貸工作提供技術(shù)服務(wù)和支持。

“雖然在信息報送方面取得重大突破，但依舊存在很多問(wèn)題。”別濤說(shuō)，“一些地方環(huán)保部門(mén)與當地人民銀行征信系統還未建立部門(mén)間的環(huán)境信息交流機制。在已建立信息共享機制的地方也存在信息報送頻次低于規定要求的現象。”接下來(lái)要大力發(fā)展信息化技術(shù)，加強環(huán)保、銀監與企業(yè)間信息溝通，全面實(shí)現及時(shí)有效的信息共享。

“去年年底，我們評審綠色信貸工作，各行都有自己的標準體系。”河北經(jīng)貿大學(xué)綠色金融研究所所長(cháng)王小江說(shuō)，由于現行法規標準模糊、不統一，導致各商業(yè)銀行在綠色信貸具體實(shí)施工作中，只能按照各自的理解來(lái)制定相關(guān)政策、方針、流程、制度及產(chǎn)品。

對此，工商銀行信貸與投資管理部處長(cháng)黃英俊深有感觸。“到底怎么去定義綠色企業(yè)，‘兩高一剩一資’行業(yè)怎么評估？”他說(shuō)，綠色企業(yè)也包括“高污染高能耗”行業(yè)在生產(chǎn)、運輸、儲存等環(huán)節可將環(huán)境污染降到最小程度、能源可節約到最大程度的企業(yè)，但由于現行政策中缺乏對環(huán)境風(fēng)險定量評價(jià)標準，銀行只能以是否合乎環(huán)保規定作為主要判斷標準，無(wú)法對企業(yè)進(jìn)行差別化評級。

環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心研究員楊姝影說(shuō)，今年有望啟動(dòng)企業(yè)環(huán)境績(jì)效評估研究工作。即對某一個(gè)行業(yè)同一規模量級、同一地理區位的企業(yè)，通過(guò)對比資源利用效率和污染物排放狀況，揭示其財務(wù)風(fēng)險，幫助銀行厘清客戶(hù)優(yōu)劣，解決差別化評價(jià)問(wèn)題。