江蘇首推階梯氣價(jià) 天然氣價(jià)格改革拉開(kāi)帷幕

2012年是全國各地區水電氣等能源價(jià)格改革大年，為建立起全民節能意識，促進(jìn)CPI增長(cháng)，江蘇省首先拉開(kāi)民用管道天然氣價(jià)格帷幕，8月將在江蘇省6市區陸續開(kāi)展民用天然氣改革聽(tīng)證會(huì )。我國天然氣價(jià)格改革將起步。

據了解，江蘇省南京市、無(wú)錫市、鎮江市、揚州市、徐州市、淮安市6市將于8月舉行民用管道天然氣改革聽(tīng)證會(huì )。南京市聽(tīng)證會(huì )已于7月16日啟動(dòng)，其中，徐州的公告發(fā)得最早，6月份就完成了聽(tīng)證會(huì )參加人的征集，擬于7月中下旬公開(kāi)聽(tīng)證。鎮江、無(wú)錫、揚州的聽(tīng)證會(huì )時(shí)間都定在了8月中旬或下旬?；窗彩形飪r(jià)局在公告中表示聽(tīng)證會(huì )將于近期召開(kāi)。該六市將成為我國首批試點(diǎn)“階梯電價(jià)”城市。

2005年，南京市在全省率先實(shí)施階梯水價(jià)，讓江蘇居民首次接觸到了“階梯式計量?jì)r(jià)格”這個(gè)概念：用得少的單價(jià)便宜；用得多的單價(jià)就要上漲；用得越多單價(jià)漲得越高。此后，階梯水價(jià)在江蘇各地陸續開(kāi)始上馬。

2012年7月1日，全國范圍內實(shí)施階梯電價(jià)。至此，“水電氣”三巨頭中，有兩項都開(kāi)始了階梯計量，也給千家萬(wàn)戶(hù)念起節約資源的緊箍咒?，F在，管道天然氣也要學(xué)著(zhù)水和電，開(kāi)始階梯計量了。

江蘇省南京等地非民用氣價(jià)格隨著(zhù)市場(chǎng)變化已多次上調，但由于CPI高企，實(shí)施政府定價(jià)的民生項目調價(jià)一直“按兵未動(dòng)”，該省民用氣價(jià)格也多年未變。2012年初，江蘇物價(jià)局曾表示將試點(diǎn)居民用氣階梯式氣價(jià)。5月南京公布《關(guān)于實(shí)施綜合改革工程的意見(jiàn)》，明確提出，對居民用電、天然氣等資源性產(chǎn)品實(shí)行階梯式價(jià)格政策，并要求天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制于12月前完成。

江蘇大多數地方的民用管道天然氣都是試行的2.2元/立方米的標準，幾年來(lái)都沒(méi)有變動(dòng)過(guò)，不少地方都喊虧本。目前，江蘇各市天然氣的氣源并非出自一處，有西氣東輸的，也有川氣東送的，還有用液化天然氣的，鹽城等一些地方則有部分氣源來(lái)自本地油田。因為來(lái)源不同、運輸距離各異，各地天然氣的供氣成本也各不相同，為此，江蘇省物價(jià)局委托各市、縣物價(jià)部門(mén)就當地民用天然氣價(jià)調整方案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，制定或調整價(jià)格方案經(jīng)當地政府同意后報省物價(jià)局核批。這也意味著(zhù)，今后江蘇的民用天然氣很可能“一個(gè)地方一個(gè)價(jià)”。

建立天然氣產(chǎn)銷(xiāo)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，將把下游的銷(xiāo)售價(jià)格與上游的供應價(jià)格掛鉤，也是此次江蘇各地天然氣價(jià)格改革的重要內容。2010年省物價(jià)局公布的《江蘇省管道天然氣價(jià)格管理暫行辦法》中曾有明確規定：產(chǎn)銷(xiāo)價(jià)格聯(lián)動(dòng)后，“居民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格的調整周期不得低于一年。”

南京天然氣價(jià)格聽(tīng)證會(huì )的公告發(fā)出后，大多數市民還是希望“別漲價(jià)”或“少漲價(jià)”。截至7月16日下班，南京的天然氣聽(tīng)證會(huì )共接到11位市民報名參與，而鎮江的聽(tīng)證會(huì )昨天也迎來(lái)報名頭一天，目前還沒(méi)人報名。南京大學(xué)教授錢(qián)志新認為，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣、液化氣等氣源之間以及與其他能源產(chǎn)品之間的合理比價(jià)關(guān)系，這是大勢所趨。“現在，公眾最關(guān)注的仍是階梯價(jià)格的具體方案，第一級階梯設在哪里。即使最終的結果是氣價(jià)適度上漲，相關(guān)部門(mén)也應將漲價(jià)的理由充分揭示，避免公眾產(chǎn)生‘一聽(tīng)就漲’的不良印象。”

與居民生活息息相關(guān)的資源性產(chǎn)品全部“階梯化”是否合理？這要從“階梯化”的目的來(lái)看，能源與人們生活息息相關(guān)，隨著(zhù)人類(lèi)的進(jìn)步，能源開(kāi)發(fā)利用不斷加大，而能源的數量是有限的，各國在開(kāi)采常規能源的同時(shí)也在不斷開(kāi)發(fā)新能源。于此同時(shí)節約能源也相當重要，“階梯氣價(jià)”目的在于拉開(kāi)價(jià)格檔次，倡導大家節約資源和能源。通過(guò)價(jià)格機制來(lái)引導民眾錯峰用氣、節約用氣，以均衡使用天然氣資源，提高資源利用效率。