江蘇6市近期將集中聽(tīng)證“階梯氣價(jià)”

CPI漲幅的持續走低，使全國多地都迎來(lái)了水電氣等資源性?xún)r(jià)格改革大年。繼階梯電價(jià)后，民用管道天然氣價(jià)格改革在江蘇省也拉開(kāi)帷幕。記者了解到，目前南京、無(wú)錫、徐州、淮安、揚州和鎮江6市均已發(fā)布民用天然氣改革聽(tīng)證公告，其中徐州市本月中下旬就將舉辦聽(tīng)證會(huì )。南京、無(wú)錫、揚州、鎮江的聽(tīng)證時(shí)間則“不約而同”地確定在8月中旬或下旬。

6市首批試點(diǎn)，近期聽(tīng)證“階梯氣價(jià)”

2005年，南京市在全省率先實(shí)施階梯水價(jià)，讓江蘇居民首次接觸到了“階梯式計量?jì)r(jià)格”這個(gè)概念：用得少的單價(jià)便宜；用得多的單價(jià)就要上漲；用得越多單價(jià)漲得越高。此后，階梯水價(jià)在江蘇各地陸續開(kāi)始上馬。

今年7月1日，全國范圍內實(shí)施階梯電價(jià)。至此，“水電氣”三巨頭中，有兩項都開(kāi)始了階梯計量，也給千家萬(wàn)戶(hù)念起節約資源的緊箍咒?，F在，管道天然氣也要學(xué)著(zhù)水和電，開(kāi)始階梯計量了。此前不少市民還念叨，“電價(jià)走階梯了，那咱多燒煤氣熱水器就是。”一旦天然氣也開(kāi)始走階梯，家里燒水燒菜的便都要開(kāi)始注意能省則省了。

上周六（7月13日），揚子晚報報道了南京市物價(jià)局征集民用管道天然氣價(jià)格改革聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)證代表的消息。事實(shí)上，早在2010年，江蘇省物價(jià)局就出臺《關(guān)于運用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干意見(jiàn)》，明確提出要推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，建立產(chǎn)銷(xiāo)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，適當調整天然氣銷(xiāo)售價(jià)格。受前兩年CPI持續走高影響，這一改革被拖了又拖，今年終于要推出了。這意味著(zhù)接下來(lái)，江蘇省各地的民用天然氣在多年售價(jià)不變的情況下，將迎來(lái)一個(gè)漲價(jià)的過(guò)程。

目前，江蘇省南京、無(wú)錫、徐州、淮安、揚州和鎮江6市均已發(fā)布民用天然氣改革聽(tīng)證公告，也成為首批試點(diǎn)“階梯氣價(jià)”的城市。其中，徐州的公告發(fā)得最早，6月份就完成了聽(tīng)證會(huì )參加人的征集，擬于7月中下旬公開(kāi)聽(tīng)證。南京、鎮江、無(wú)錫、揚州的聽(tīng)證會(huì )時(shí)間都定在了8月中旬或下旬?；窗彩形飪r(jià)局在公告中表示聽(tīng)證會(huì )將于近期召開(kāi)。

今后天然氣不會(huì )再“全省一個(gè)價(jià)”了

記者了解到，目前江蘇大多數地方的民用管道天然氣都是試行的2.2元/立方米的標準，幾年來(lái)都沒(méi)有變動(dòng)過(guò)，不少地方都喊虧本。由于氣源吃緊，用量增加，2010年6月1日，國家發(fā)改委統一提高國內天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格，增加了0.23元/立方米，同時(shí)要求各地盡快理順下游天然氣銷(xiāo)售價(jià)格。當時(shí)，南京、蘇州等地相繼上調了非民用天然氣售價(jià)，但民用氣價(jià)格一直沒(méi)動(dòng)。

目前，江蘇各市天然氣的氣源并非出自一處，有西氣東輸的，也有川氣東送的，還有用液化天然氣的，鹽城等一些地方則有部分氣源來(lái)自本地油田。因為來(lái)源不同、運輸距離各異，各地天然氣的供氣成本也各不相同，為此，省物價(jià)局委托各市、縣物價(jià)部門(mén)就當地民用天然氣價(jià)調整方案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，制定或調整價(jià)格方案經(jīng)當地政府同意后報省物價(jià)局核批。這也意味著(zhù)，今后江蘇的民用天然氣很可能“一個(gè)地方一個(gè)價(jià)”。

產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)后民用氣價(jià)最多一年動(dòng)一次

建立天然氣產(chǎn)銷(xiāo)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，將把下游的銷(xiāo)售價(jià)格與上游的供應價(jià)格掛鉤，也是此次江蘇各地天然氣價(jià)格改革的重要內容。聯(lián)想到南京的瓶裝液化氣，一個(gè)月公布一個(gè)價(jià)格，售價(jià)隨時(shí)在變動(dòng)中，今后的天然氣難道也會(huì )這樣？南京市物價(jià)局工價(jià)處負責人16日回應稱(chēng)“肯定不會(huì )這樣”，而是會(huì )保持相當長(cháng)一段時(shí)間內的穩定。而在2010年省物價(jià)局公布的《江蘇省管道天然氣價(jià)格管理暫行辦法》中曾有明確規定：產(chǎn)銷(xiāo)價(jià)格聯(lián)動(dòng)后，“居民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格的調整周期不得低于一年。”

“一聽(tīng)就漲”影響市民參與積極性

當南京天然氣價(jià)格聽(tīng)證會(huì )的公告發(fā)出后，記者也發(fā)現，大多數市民還是希望“別漲價(jià)”或“少漲價(jià)”。截至16日，南京的天然氣聽(tīng)證會(huì )共接到11位市民報名參與，而鎮江的聽(tīng)證會(huì )昨天也迎來(lái)報名頭一天，目前還沒(méi)人報名。

南京大學(xué)教授錢(qián)志新認為，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣、液化氣等氣源之間以及與其他能源產(chǎn)品之間的合理比價(jià)關(guān)系，這是大勢所趨。“現在，公眾最關(guān)注的仍是階梯價(jià)格的具體方案，第一級階梯設在哪里。即使最終的結果是氣價(jià)適度上漲，相關(guān)部門(mén)也應將漲價(jià)的理由充分揭示，避免公眾產(chǎn)生‘一聽(tīng)就漲’的不良印象。”