蘇六城市將聽(tīng)證天然氣價(jià)改革 試點(diǎn)推行階梯式氣價(jià)

繼民用自來(lái)水、電先后推行階梯價(jià)格之后，民用管道天然氣價(jià)格改革在江蘇也拉開(kāi)帷幕。記者從南京市物價(jià)局了解到，南京擬于8月中旬就民用管道天然氣價(jià)格改革舉行聽(tīng)證會(huì )，消費者報名工作自今日（7月16日）開(kāi)始。而與南京同步舉行聽(tīng)證會(huì )的，還有徐州、淮安、無(wú)錫、揚州和鎮江5市。隨著(zhù)水電氣價(jià)格全部“階梯化”，居民生活所涉及的資源性產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)供求變化之間的距離將大大縮短。

早在年初，江蘇省物價(jià)局就表示將在全省試點(diǎn)推行居民用氣階梯式氣價(jià)。而今年5月南京市公布的《關(guān)于實(shí)施綜合改革工程的意見(jiàn)》則明確提出，對居民用電、天然氣等資源性產(chǎn)品實(shí)行階梯式價(jià)格政策，并要求天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制于今年12月前完成。

既清潔又劃算，是目前國內公眾對使用天然氣的普遍印象。南京的哥王師傅昨日給記者算了一筆賬：“雖說(shuō)近兩個(gè)月油價(jià)降了3次而氣價(jià)沒(méi)怎么動(dòng)，出租車(chē)每公里油費降到7毛多，但‘油改氣’的車(chē)子每公里氣費僅4毛多，即便算上6000元左右的一次性改裝成本，燒氣對我們還是蠻有誘惑的。”也正因為如此，南京1萬(wàn)多輛出租車(chē)七八成已由燒油改成了燒氣。而對于一個(gè)正常的3口之家來(lái)說(shuō)，按照一個(gè)月用氣20多立方、每立方目前2.2元的價(jià)格計算，月用氣開(kāi)支約50元左右，只相當于月電費的1/3。

然而，全球天然氣的價(jià)格走勢卻表明，國內公眾有關(guān)“氣價(jià)便宜”的既有印象純屬錯覺(jué)。記者日前出席了英國石油公司在滬舉行的有關(guān)全球能源發(fā)展的論壇，該公司首席經(jīng)濟學(xué)家克里斯托弗·魯爾介紹，雖然天然氣沒(méi)有全球統一的價(jià)格，但去年天然氣合同價(jià)格還是隨油價(jià)一起走高。尤其是亞洲，液化天然氣年度均價(jià)上漲了82%，今年在去年的基礎上又上漲了一成多。和銅等國際大宗商品價(jià)格一樣，國際氣價(jià)的變化也越來(lái)越多地受到“中國因素”的影響。統計顯示，雖然中國目前只是全球天然氣的第4大市場(chǎng)，但在過(guò)去5年里中國天然氣市場(chǎng)規模擴大了兩倍多，天然氣消費量增幅連續3年列全球第一，去年增幅高達22%，且這一增勢還遠未終結。

“能效和節能對中國來(lái)說(shuō)從來(lái)沒(méi)有這樣重要過(guò)，因為中國需要有充分的能源確?？沙掷m的經(jīng)濟發(fā)展。”魯爾說(shuō)?？蓳浾吡私?，相對于石油、煤炭，國內天然氣價(jià)格被嚴重低估了。目前，中國天然氣對外依存度高達25%，但進(jìn)口天然氣銷(xiāo)售到國內卻面臨“價(jià)格倒掛”的煩惱。中石油今年一季度報告顯示，公司銷(xiāo)售進(jìn)口天然氣及液化天然氣虧損超百億元。

對外依存度提高、進(jìn)口氣“價(jià)格倒掛”、相關(guān)企業(yè)長(cháng)期虧損，這些注定了國內居民用氣不可能長(cháng)期保持“便宜”。事實(shí)上，在國家有關(guān)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革計劃中，天然氣定價(jià)機制改革也成為重要一環(huán)。而改革的主要思路，就是放開(kāi)天然氣出廠(chǎng)價(jià)格，使其適應市場(chǎng)的供求關(guān)系。作為經(jīng)濟大省，江蘇的天然氣使用量居全國前列。由省能源局制定的《江蘇“十二五”天然氣發(fā)展專(zhuān)項規劃》稱(chēng)，自2004年西氣東輸天然氣進(jìn)入江蘇以來(lái)，江蘇天然氣一直供不應求。而該規劃提出的發(fā)展對策中，首要一條就是“制定有利于天然氣健康發(fā)展的價(jià)格體系，引導優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮最大效益”。

目前，江蘇民用管道天然氣實(shí)行政府定價(jià)，非民用氣實(shí)行政府指導價(jià)。近年來(lái)，南京等地非民用氣價(jià)格隨著(zhù)市場(chǎng)變化已多次上調，最近的一次在2010年，但是民用氣價(jià)格一直沒(méi)動(dòng)。南京大學(xué)教授錢(qián)志新認為，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣、液化氣等氣源之間以及與其他能源產(chǎn)品之間的合理比價(jià)關(guān)系，這是大勢所趨。而在全省CPI漲幅回落至2%以下后，政府啟動(dòng)民用管道氣價(jià)改，時(shí)機恰當。“現在，公眾最關(guān)注的仍是階梯價(jià)格的具體方案，第一級階梯設在哪里。即使最終的結果是氣價(jià)適度上漲，相關(guān)部門(mén)也應將漲價(jià)的理由充分揭示，避免公眾產(chǎn)生‘一聽(tīng)就漲’的不良印象。”