鄒瀾副行長(cháng)出席國新辦新聞發(fā)布會(huì )并答記者問(wèn)

國務(wù)院新聞辦公室于2025年7月14日(星期一)下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，請中國人民銀行副行長(cháng)鄒瀾、中國人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(cháng)彭立峰、中國人民銀行調查統計司司長(cháng)閆先東、中國人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(cháng)曹媛媛介紹2025年上半年貨幣信貸政策執行及金融統計數據情況，并答記者問(wèn)。以下為文字實(shí)錄：

邢慧娜

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人

女士們、先生們，大家下午好!歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天進(jìn)行經(jīng)濟數據例行發(fā)布，我們邀請到中國人民銀行副行長(cháng)鄒瀾先生，請他向大家介紹2025年上半年貨幣信貸政策執行及金融統計數據情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì )的還有：中國人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(cháng)彭立峰先生，調查統計司司長(cháng)閆先東先生，金融市場(chǎng)司副司長(cháng)曹媛媛女士。

現在，先請鄒瀾先生作情況介紹。

鄒瀾

中國人民銀行副行長(cháng)

各位媒體朋友，大家下午好。感謝大家長(cháng)期以來(lái)對人民銀行工作的關(guān)心和支持!很高興有這個(gè)機會(huì )向大家報告2025年上半年貨幣信貸政策執行情況和金融統計數據，我和三位同事會(huì )一起回答大家的提問(wèn)。

今年以來(lái)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，全球增長(cháng)動(dòng)力減弱，貿易保護主義抬頭。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《政府工作報告》部署，要實(shí)施好適度寬松的貨幣政策。潘功勝行長(cháng)在5月份新聞發(fā)布會(huì )上，談了對適度寬松貨幣政策的理解，簡(jiǎn)單說(shuō)就是，流動(dòng)性要保持充裕，社會(huì )融資條件要比較寬松，綜合融資成本要比較低。政策實(shí)施要根據形勢變化相機抉擇，節奏和力度要適時(shí)適度。從國際對比看，近些年持續多次降準降息，貨幣政策的狀態(tài)是支持性的，政策效果也在不斷累積。2020年以來(lái)，人民銀行已累計降準12次;累計下調政策利率9次，帶動(dòng)1年期和5年期以上貸款市場(chǎng)報價(jià)利率分別下降115個(gè)和130個(gè)基點(diǎn)。

為實(shí)施適度寬松的貨幣政策，人民銀行進(jìn)一步加大逆周期調節力度，在5月份出臺實(shí)施一攬子金融支持舉措。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕，促進(jìn)貨幣信貸合理增長(cháng)。健全市場(chǎng)化的利率調控框架，強化利率政策執行和監督，推動(dòng)社會(huì )綜合融資成本下降。更好發(fā)揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，引導信貸結構進(jìn)一步優(yōu)化，加強貨幣政策與其他宏觀(guān)政策的相互配合，形成合力，為推動(dòng)經(jīng)濟回升向好持續營(yíng)造適宜的環(huán)境。

從上半年的金融數據看，貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟的效果是比較明顯的。一是金融總量合理增長(cháng)。6月末，社會(huì )融資規模存量同比增長(cháng)8.9%，廣義貨幣供應量M2同比增長(cháng)8.3%，人民幣貸款同比增長(cháng)7.1%。如果把地方專(zhuān)項債置換地方融資平臺貸款的影響進(jìn)行還原，按可比口徑，貸款同比增速還要更高一些。二是社會(huì )綜合融資成本低位下行。1-6月，新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率大約為3.3%，比上年同期低約45個(gè)基點(diǎn)，新發(fā)放的個(gè)人住房貸款利率約3.1%，比上年同期低約60個(gè)基點(diǎn)。三是信貸結構持續優(yōu)化。5月末，普惠小微貸款同比增長(cháng)11.6%，制造業(yè)中長(cháng)期貸款同比增長(cháng)8.8%，科技貸款同比增長(cháng)12%，這幾項都高于全部貸款增速。四是金融市場(chǎng)韌性增強。在外部環(huán)境和全球金融市場(chǎng)發(fā)生較大變化的背景下，股債匯等主要金融市場(chǎng)保持平穩運行。

從經(jīng)濟理論和實(shí)踐經(jīng)驗看，貨幣政策的傳導是需要時(shí)間的，已經(jīng)實(shí)施的貨幣政策的效果還會(huì )進(jìn)一步顯現。下階段，人民銀行將繼續實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，密切關(guān)注評估前期已實(shí)施政策的傳導情況和實(shí)際效果，根據國內外經(jīng)濟金融形勢和金融市場(chǎng)運行情況，把握好政策實(shí)施的力度和節奏，更好地推動(dòng)擴大國內需求、穩定社會(huì )預期、激發(fā)市場(chǎng)活力，支持實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和任務(wù)。

我就先介紹這些，把更多時(shí)間留給大家提問(wèn)。

邢慧娜

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人

現在歡迎大家舉手提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者

上半年人民銀行出臺了一系列貨幣信貸政策措施，目前這些政策的實(shí)施情況如何?我們也很關(guān)心下半年人民銀行在推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好方面還會(huì )采取哪些措施?謝謝。

鄒瀾

中國人民銀行副行長(cháng)

謝謝你的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題，我想很多其他媒體朋友也非常關(guān)注。今年以來(lái)，人民銀行圍繞經(jīng)濟工作重點(diǎn)任務(wù)，強化貨幣信貸政策的針對性和有效性，綜合施策，有效應對外部沖擊，推動(dòng)經(jīng)濟回升向好。

貨幣政策方面，堅持適度寬松的政策取向。5月7日潘功勝行長(cháng)宣布了一攬子共10項貨幣政策措施。數量上，綜合運用降準等貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕，加大中長(cháng)期流動(dòng)性支持。價(jià)格上，注重發(fā)揮利率工具的調控作用，下調政策利率，降低結構性貨幣政策工具利率和個(gè)人住房公積金貸款利率，整治規范利率違規行為，強化利率自律管理。結構上，設立服務(wù)消費與養老再貸款，增加科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款額度，創(chuàng )設科技創(chuàng )新債券風(fēng)險分擔工具，加力支持提振消費、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)內需領(lǐng)域。一攬子政策已在1個(gè)月內全部落地實(shí)施，對提振市場(chǎng)信心、穩定預期發(fā)揮了積極作用，為推動(dòng)經(jīng)濟回升向好持續營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。剛才我介紹了上半年的金融數據，也是政策效果的重要體現。

信貸政策方面，強化政策引導和考核評估。持續完善政策框架，推動(dòng)出臺《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導意見(jiàn)》，引導金融系統加大對科技、綠色、普惠、養老、數字等領(lǐng)域信貸投放。完善“五篇大文章”考核評估機制，形成政策引導、資金支持、效果評估的工作閉環(huán)。發(fā)揮好金融支持化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結構性矛盾促進(jìn)提質(zhì)升級作用，按照市場(chǎng)化法治化原則合理保障外貿企業(yè)融資需求，優(yōu)化跨境支付結算服務(wù)，助力穩就業(yè)穩經(jīng)濟。5月末綠色、科技、普惠貸款分別同比增長(cháng)27.4%、12%、11.2%，保持了較快增速。

下階段，人民銀行將進(jìn)一步落實(shí)好適度寬松的貨幣政策，抓好各項已出臺的貨幣政策措施執行，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效。

總量方面，把握好政策實(shí)施的力度和節奏，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì )融資規模、貨幣供應量增長(cháng)同經(jīng)濟增長(cháng)、價(jià)格總水平預期目標相匹配，持續營(yíng)造適宜的金融總量環(huán)境。

結構方面，突出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的重點(diǎn)方向，聚焦科技創(chuàng )新、擴大消費、民營(yíng)小微等方面，強化政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，用好用足各項結構性貨幣政策工具，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

傳導方面，強化利率政策執行和監督，更好發(fā)揮行業(yè)自律作用，維護銀行業(yè)市場(chǎng)競爭秩序，提高資金使用效率，防范資金空轉，把握好金融支持實(shí)體經(jīng)濟和保持自身健康性的平衡。

完善貨幣政策框架方面，進(jìn)一步健全市場(chǎng)化的利率調控機制，優(yōu)化貨幣政策中間變量，不斷完善貨幣政策工具體系，健全可置信、常態(tài)化、制度化的政策溝通機制，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

我就回答這些，謝謝。

大象新聞?dòng)浾?/p>

請問(wèn)今年上半年信貸總量和結構情況如何?謝謝。

閆先東

中國人民銀行調查統計司司長(cháng)

謝謝記者的提問(wèn)。今年以來(lái)，人民銀行認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《政府工作報告》部署，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，強化逆周期調節，運用多種貨幣政策工具組合，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從效果上看，上半年信貸呈現“總量增長(cháng)、結構優(yōu)化”的特征。

信貸總量保持平穩增長(cháng)。6月末，金融機構人民幣各項貸款余額為268.56萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.1%。上半年，人民幣各項貸款新增12.92萬(wàn)億元，顯示金融體系對實(shí)體經(jīng)濟信貸支持保持較高水平。主要有以下特點(diǎn)：

分借款主體看，企(事)業(yè)單位貸款是信貸增長(cháng)的主體。上半年，企(事)業(yè)單位貸款增加11.57萬(wàn)億元，占全部新增貸款的89.5%，占比較上年同期提高了6.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，中長(cháng)期貸款增加7.17萬(wàn)億元，是企(事)業(yè)單位貸款增加的主要構成，表明金融持續為實(shí)體經(jīng)濟提供穩定的資金來(lái)源。住戶(hù)貸款增加1.17萬(wàn)億元，其中，經(jīng)營(yíng)性貸款增加9239億元，體現了金融機構持續加強對個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支持力度。

從行業(yè)投向看，貸款行業(yè)結構持續優(yōu)化。新增貸款主要投向制造業(yè)、基礎設施業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。具體看：6月末，制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額同比增長(cháng)8.7%，上半年增加9207億元;基礎設施業(yè)中長(cháng)期貸款余額同比增長(cháng)7.4%，上半年增加2.18萬(wàn)億元。

此外，金融“五篇大文章”領(lǐng)域貸款呈現“總量增長(cháng)、覆蓋面擴大”的特點(diǎn)。做好金融“五篇大文章”是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)，也是深化金融供給側結構性改革的重要內容。近年來(lái)，人民銀行持續做好金融“五篇大文章”，更好支持重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。5月末，金融“五篇大文章”貸款余額103.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14%。大家比較關(guān)心的科技貸款余額43.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12%，其中，科技型企業(yè)貸款余額22.5萬(wàn)億元，科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)貸款余額32.8萬(wàn)億元。大家可能會(huì )注意到，科技貸款余額低于子項貸款余額之和，是因為我們在匯總金融“五篇大文章”數據時(shí)剔除了子類(lèi)間的重復，精準體現金融“五篇大文章”的工作成效。5月末，綠色、普惠、養老、數字貸款同比分別增長(cháng)27.4%、11.2%、38%和9.5%。以上貸款增速均高于同期各項貸款增速。融資可得性明顯提升。服務(wù)企業(yè)和個(gè)人共計7839萬(wàn)戶(hù)，比上年同期增加588萬(wàn)戶(hù);其中，服務(wù)企業(yè)440萬(wàn)戶(hù)，比上年同期增加25萬(wàn)戶(hù)。

我就回答這么多，謝謝。

彭博新聞社記者

我們看到今年有不少中小銀行仍然采取比較激進(jìn)的債券市場(chǎng)投資政策，請問(wèn)央行如何看待他們的投資風(fēng)險?

曹媛媛

中國人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(cháng)

首先感謝您對中國債券市場(chǎng)的關(guān)心。今年上半年，我們的債券市場(chǎng)運行較為平穩，預期總體穩定，市場(chǎng)規模穩步提升，有效發(fā)揮了對實(shí)體經(jīng)濟融資的支持作用。2025年上半年，中國債券市場(chǎng)發(fā)行各類(lèi)債券44.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)16%;債券凈融資8.8萬(wàn)億元，占社會(huì )融資規模增量的比重為38.6%，有力支持了積極財政政策的實(shí)施和實(shí)體企業(yè)的融資。上半年政府債券發(fā)行13.3萬(wàn)億元，公司信用類(lèi)債券發(fā)行7.3萬(wàn)億元，金融債券發(fā)行6萬(wàn)億元。債券融資繼續向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，我們的民營(yíng)企業(yè)債券上半年發(fā)行3500多億元，綠色、科技等相關(guān)債券發(fā)行超過(guò)1萬(wàn)億元。2025年6月，公司信用類(lèi)債券平均發(fā)行利率2.08%，較去年同期下降32個(gè)基點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟融資成本進(jìn)一步降低。

對于你關(guān)心的中小銀行債券投資問(wèn)題，債券投資是銀行資產(chǎn)的重要組成部分，這些年，貸款、債券占銀行總資產(chǎn)的比重分別為60%和25%，保持相對穩定;銀行持有的政府債券占全部政府債券比重為70%，持有的公司信用類(lèi)債券占全部公司信用類(lèi)債券比重約為20%，應該說(shuō)銀行的參與對財政政策的實(shí)施和實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展形成了有力的支撐。至于中小銀行基于自身資產(chǎn)配置的考慮，選擇適當增持債券，增加安全資產(chǎn)配置，平滑經(jīng)營(yíng)利潤波動(dòng)，應該說(shuō)在監管允許范圍內是合理的。同時(shí)銀行自發(fā)買(mǎi)賣(mài)債券，對市場(chǎng)也會(huì )起到穩定器的作用。當債券利率相對于貸款利率比較高，而且價(jià)格比較低的時(shí)候，銀行會(huì )買(mǎi)入債券，有助于穩定市場(chǎng)。反之，當債券利率較低、債券價(jià)格較高時(shí)，銀行賣(mài)出部分債券能夠實(shí)現它自己的利潤，也能夠保持銀行自身支持實(shí)體經(jīng)濟的可持續性。

當然，我們認為，中小銀行的債券投資也需要保持合理的“度”。要把握好投資收益和風(fēng)險承擔的平衡。對于個(gè)別債券投資較為激進(jìn)的金融機構，應該關(guān)注債券面臨的利率和信用風(fēng)險。人民銀行將持續加強市場(chǎng)監測，及時(shí)將監測到的高風(fēng)險機構的信息共享給機構監管部門(mén)，關(guān)注資本充足率以及市場(chǎng)風(fēng)險，同時(shí)人民銀行將持續加強市場(chǎng)建設，不斷豐富利率和信用風(fēng)險管理工具，發(fā)揮好市場(chǎng)機制作用，切實(shí)防范金融市場(chǎng)風(fēng)險。

這是我的回答，感謝你的提問(wèn)。

海報新聞?dòng)浾?/p>

近期，中國人民銀行聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺了《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導意見(jiàn)》，請問(wèn)具體有哪些重點(diǎn)措施?謝謝。

彭立峰

中國人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(cháng)

謝謝你的提問(wèn)。提振消費是2025年經(jīng)濟工作首要的重點(diǎn)任務(wù)。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，人民銀行會(huì )同相關(guān)部門(mén)，前期發(fā)布了《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導意見(jiàn)》，引導金融機構從消費供給和需求兩端強化金融服務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)主體和消費者多樣化融資需求。推動(dòng)擴大高質(zhì)量消費供給，助力釋放消費增長(cháng)潛力。

一是支持增強消費能力，培育消費需求。居民消費就要有收入，有收入就要有工作，所以就業(yè)穩定、收入增長(cháng)是居民擴大消費的基礎?！兑庖?jiàn)》圍繞支持就業(yè)、增加居民財產(chǎn)性收入、加強保險保障等明確金融支持發(fā)力點(diǎn)，提出要深入實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，創(chuàng )新家庭財富管理金融產(chǎn)品，優(yōu)化養老、健康等保險保障體系等舉措。

二是構建支持消費的多層次金融服務(wù)體系，全方位滿(mǎn)足消費市場(chǎng)主體融資需求?！兑庖?jiàn)》要求發(fā)揮信貸主渠道作用，運用好再貸款政策工具，加大對符合條件的經(jīng)營(yíng)主體的首貸、續貸、信用貸、中長(cháng)期貸款支持。加大債券、股權支持力度，并拓展多元化消費融資渠道。

三是聚焦消費重點(diǎn)領(lǐng)域提供精準金融支持，提升金融資源配置效率?！兑庖?jiàn)》圍繞商品消費、服務(wù)消費、新型消費等行業(yè)部門(mén)確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及流通等消費關(guān)鍵環(huán)節，要求金融機構結合消費場(chǎng)景和特點(diǎn)創(chuàng )新金融產(chǎn)品，推動(dòng)消費領(lǐng)域金融服務(wù)提質(zhì)增效。

四是加強基礎金融服務(wù)，助力優(yōu)化消費環(huán)境，提升消費者的消費意愿和消費熱情?！兑庖?jiàn)》提出聚焦食、住、行、游、購、娛、醫等重點(diǎn)消費場(chǎng)景持續優(yōu)化消費支付服務(wù)，健全消費領(lǐng)域信用體系建設，加強金融消費權益保護。

需要強調的是，服務(wù)消費是提振消費、擴大內需的關(guān)鍵，在創(chuàng )造和吸納就業(yè)方面也具有優(yōu)勢。我國商品消費發(fā)展比較充分，占GDP比重與國際水平基本是相當的，而服務(wù)消費相對不足，發(fā)展空間比較大。當前，服務(wù)消費市場(chǎng)需求比較旺盛，滿(mǎn)足需求的金融支持較為充分，影響擴大服務(wù)消費的短板主要是供給。所以人民銀行專(zhuān)門(mén)設立了5000億元服務(wù)消費與養老再貸款，引導金融機構精準支持住宿餐飲、文旅體娛、教育養老等服務(wù)領(lǐng)域加大高質(zhì)量供給，補齊短板，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，推動(dòng)形成“供給創(chuàng )造需求、需求牽引供給”的良性循環(huán)。

下一步，人民銀行將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，持續加強金融、財政、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，指導各地、各金融機構加快推動(dòng)《意見(jiàn)》落地見(jiàn)效，全力做好金融服務(wù)消費工作，為提振和擴大消費提供有力金融支撐。

謝謝。

美國國際市場(chǎng)新聞社記者

近期人民幣對美元匯率持續升值，但對一攬子貨幣匯率處于低位，人民銀行如何看待當前人民幣的匯率表現?人民幣對美元是否存在升值壓力?是否有必要采取措施穩定人民幣匯率?謝謝。

鄒瀾

中國人民銀行副行長(cháng)

謝謝你的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。各方面對美聯(lián)儲的貨幣政策變化都非常關(guān)注。近期，美國經(jīng)濟增速有所放緩，但物價(jià)水平仍然高于美聯(lián)儲的目標水平，關(guān)稅政策又進(jìn)一步增加了美國通脹走勢的不確定性，影響美聯(lián)儲降息節奏和路徑。

美元指數、美債收益率波動(dòng)加大，對全球金融市場(chǎng)都產(chǎn)生了一定溢出效應。美元指數由年初的109上方跌至了目前的97附近，跌幅達到11%。10年期美債收益率一度攀升到4.8%上方，創(chuàng )了2023年12月以來(lái)的高點(diǎn)，最近有所回落，目前運行在4.4%左右。相比較而言，我國金融市場(chǎng)展現出較強韌性，運行總體平穩。人民幣對美元匯率4月初有所波動(dòng)，隨后很快企穩。特別是5月中美日內瓦經(jīng)貿會(huì )談聯(lián)合聲明發(fā)布以來(lái)，人民幣對美元匯率雙向浮動(dòng)，穩定運行在7.2元下方。

影響匯率的因素是多元的，比如經(jīng)濟增長(cháng)、貨幣政策、金融市場(chǎng)、地緣政治、風(fēng)險事件等。當前，美元走勢仍然有不確定性，但中國國內基本面持續向好，人民幣匯率保持雙向浮動(dòng)、基本穩定具有堅實(shí)的基礎。一是國內經(jīng)濟進(jìn)一步回穩向好。一季度GDP同比增長(cháng)5.4%，開(kāi)局良好。4月25日中央政治局會(huì )議對經(jīng)濟工作作出了重要部署，中國經(jīng)濟將延續高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢。二是市場(chǎng)普遍預期美聯(lián)儲下半年重啟降息。主要發(fā)達經(jīng)濟體處于降息周期，市場(chǎng)對美聯(lián)儲重啟降息的預期升溫，中美貨幣政策周期的錯位將得到改善，中美利差趨于收窄。三是國際收支基本平衡。2024年經(jīng)常賬戶(hù)順差與GDP之比為2.2%，處于合理均衡區間。中國金融市場(chǎng)穩定運行，對外開(kāi)放穩步推進(jìn)，人民幣資產(chǎn)保持吸引力，跨境資本雙向有序流動(dòng)。今年前5個(gè)月，企業(yè)、個(gè)人等非銀行部門(mén)跨境資金凈流入大概1000億美元。四是外匯市場(chǎng)建設取得長(cháng)足進(jìn)步。市場(chǎng)參與者更加成熟，交易行為更加理性，市場(chǎng)韌性顯著(zhù)增強。上半年，企業(yè)套期保值率和貨物貿易項下人民幣跨境收支占比這兩個(gè)數據均提升至30%左右，企業(yè)應對外部沖擊的能力明顯提升。

中國不尋求通過(guò)匯率貶值獲取國際競爭優(yōu)勢。人民銀行的匯率政策立場(chǎng)是清晰和一貫的，將繼續堅持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，同時(shí)強化預期引導，防范匯率超調風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

謝謝。

21世紀經(jīng)濟報道記者

今年人民銀行出臺了支持科技金融的一系列增量政策，創(chuàng )新推出了債券市場(chǎng)“科技板”，請問(wèn)目前進(jìn)展和成效如何?下一步有何考慮?謝謝。

曹媛媛

中國人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(cháng)

感謝您的提問(wèn)。做好科技金融工作是落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的重要方面。今年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，人民銀行會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺了兩項增量措施，一是優(yōu)化科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，二是建立債券市場(chǎng)的“科技板”，從信貸、債券、股權等多方面，推動(dòng)加快構建科技金融體制，目前政策實(shí)施已經(jīng)取得了比較好的成效。

第一，關(guān)于科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款。目前此項政策增量、降價(jià)、擴面。截至2025年5月末，銀行和企業(yè)簽訂的科技創(chuàng )新和技術(shù)改造貸款金額達到1.7萬(wàn)億元，是2024年末的1.9倍;發(fā)放貸款余額6140億元，累計支持1.5萬(wàn)家科技型中小企業(yè)實(shí)現首貸，為3983個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新項目提供了資金支持。

第二，關(guān)于建立債券市場(chǎng)科技板。這是支持科技金融的一項創(chuàng )新性舉措，通過(guò)在債券發(fā)行交易制度上作出差異化安排，支持三類(lèi)機構發(fā)行科技創(chuàng )新債券，一是金融機構，二是科技型企業(yè)，三是股權投資機構。截至6月30日，從5月推出以來(lái)，債券市場(chǎng)已經(jīng)有288家主體發(fā)行科技創(chuàng )新債券約6000億元，其中銀行間市場(chǎng)發(fā)行超過(guò)4000億元科技創(chuàng )新債券，既促進(jìn)了新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，也為傳統產(chǎn)業(yè)運用新技術(shù)成果提供了有力支持。

在科技創(chuàng )新債券的三類(lèi)發(fā)行主體中，我今天想著(zhù)重介紹股權投資機構發(fā)行的科技創(chuàng )新債券。大家知道，股權投資機構是投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技的重要力量，但是這些機構往往是輕資產(chǎn)的機構，同時(shí)投資周期比較長(cháng)，以前這類(lèi)機構較少通過(guò)發(fā)行債券進(jìn)行融資，投資人對于這些股權投資機構發(fā)行的債券也比較審慎，他們的融資成本實(shí)際上也相對比較高。這次為支持股權投資機構發(fā)行債券，我們專(zhuān)門(mén)創(chuàng )設了科技創(chuàng )新債券風(fēng)險分擔工具，由人民銀行提供低成本再貸款資金，與地方政府、市場(chǎng)化信用增進(jìn)機構一道，為股權投資機構發(fā)債提供擔保、創(chuàng )設信用風(fēng)險緩釋?xiě){證等一系列增量的支持。此外，風(fēng)險分擔工具也通過(guò)直接投資方式，支持科技創(chuàng )新債券的發(fā)行。

截至6月30日，銀行間市場(chǎng)共有27家股權投資機構發(fā)行科技創(chuàng )新債券153.5億元，其中特別需要說(shuō)明的是，有5家民營(yíng)股權投資機構獲得了風(fēng)險分擔工具的增信，實(shí)現了三方面政策效果：一是債券期限更長(cháng)。通過(guò)一些含權的多樣化的期限設置，這些股權投資機構得以發(fā)行5年期、最長(cháng)10年期的債券，能夠更好地匹配股權投資資金使用的特點(diǎn)和融資需求。二是發(fā)行成本更低。這幾家民營(yíng)股權投資機構債券發(fā)行利率處于1.85%—2.69%的較低水平，市場(chǎng)認購非常踴躍。這里需要說(shuō)明的是，由于這些股權投資機構發(fā)行的債券是由風(fēng)險分擔工具提供的擔保，所以發(fā)行利率反映的是風(fēng)險分擔工具的信用，這樣大大降低了民營(yíng)股權投資機構的債券融資成本。三是有效促進(jìn)創(chuàng )新資本形成。成功發(fā)行債券的股權投資機構普遍投資經(jīng)驗比較豐富、管理業(yè)績(jì)比較出色、管理團隊也比較優(yōu)秀，是投早、投小、投長(cháng)科技、投硬科技的重要力量。股權投資機構將發(fā)債資金用于私募股權投資基金的設立、擴募等，有效發(fā)揮了基金管理人的引領(lǐng)作用，也更好地帶動(dòng)了社會(huì )資本投資科創(chuàng )領(lǐng)域。

下一步，人民銀行將會(huì )同相關(guān)部門(mén)繼續用好科技創(chuàng )新債券風(fēng)險分擔工具，發(fā)揮中央和地方合力，共同推動(dòng)科技創(chuàng )新債券市場(chǎng)發(fā)展，培育完善支持科技創(chuàng )新的金融市場(chǎng)生態(tài)，為高水平科技自立自強提供更加有力的金融支持。

謝謝。

紅星新聞?dòng)浾?/p>

請問(wèn)今年上半年社會(huì )融資規模和貨幣供應量增長(cháng)呈現哪些亮點(diǎn)?如何看待?謝謝。

閆先東

中國人民銀行調查統計司司長(cháng)

今年以來(lái)，人民銀行認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，保持流動(dòng)性充裕。

從上半年金融總量數據來(lái)看，社會(huì )融資規模、貨幣供應量平穩增長(cháng)，同經(jīng)濟增長(cháng)、價(jià)格總水平預期目標相匹配。6月末，我國社會(huì )融資規模和廣義貨幣供應量M2余額同比增長(cháng)8.9%和8.3%，增速分別比上年同期高0.8和2.1個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì )融資規模增量合理增長(cháng)，金融體系較好地滿(mǎn)足了實(shí)體經(jīng)濟的資金需求。上半年，社會(huì )融資規模增量為22.83萬(wàn)億元，同比多4.74萬(wàn)億元。一方面，積極的財政政策提前發(fā)力，金融體系強化配合，政府債券融資同比多增較多。上半年，政府債券凈融資7.66萬(wàn)億元，同比多4.32萬(wàn)億元。其中，國債凈融資3.37萬(wàn)億元，同比多1.8萬(wàn)億元;地方政府債券凈融資4.29萬(wàn)億元，同比多2.52萬(wàn)億元。另一方面，金融機構對實(shí)體經(jīng)濟的信貸支持力度穩固。上半年，金融機構對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加12.74萬(wàn)億元，同比多增2796億元。

廣義貨幣供應量M2較上年同期回升，保持流動(dòng)性充裕。一是政府債券靠前發(fā)行，金融機構債券投資增加較多，相應的貨幣派生增加。上半年，政府債券發(fā)行較多，金融機構債券投資增加6.01萬(wàn)億元，同比多增3.19萬(wàn)億元。二是信貸平穩增長(cháng)，對貨幣派生也有支撐。此外，上年同期整治資金空轉的措施使得上年同期貨幣供應量基數較低。今年企業(yè)存款增長(cháng)恢復，推動(dòng)貨幣供應量增速回升。上半年，企業(yè)存款增加1.77萬(wàn)億元，同比多增3.22萬(wàn)億元。

總體看，上半年金融總量合理增長(cháng)，有力支持實(shí)體經(jīng)濟回升向好。

謝謝。

經(jīng)濟日報記者

請問(wèn)今年上半年中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的融資情況如何?下一步，人民銀行在做好支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)方面有何安排?謝謝。

彭立峰

中國人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(cháng)

謝謝你的提問(wèn)。支持民營(yíng)和中小企業(yè)融資發(fā)展是做好普惠金融大文章、助力實(shí)現共同富裕的必然要求。近年來(lái)，人民銀行按照黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦民營(yíng)和中小企業(yè)等普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域，從政策引導、資金支持、能力建設等方面入手，持續健全金融支持體制機制，提升企業(yè)融資可得性、普惠性和便利度。

一是加大對民營(yíng)和中小企業(yè)融資支持力度。首先抓好金融支持民營(yíng)經(jīng)濟“25條”舉措的落實(shí)，推進(jìn)金融服務(wù)能力建設，定期開(kāi)展政策效果評估，引導金融機構牢固樹(shù)立“一視同仁”的理念。截至今年5月末，普惠小微貸款余額是34.42萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.6%，近5年的年均增速超過(guò)20%;私人控股企業(yè)貸款余額是44.95萬(wàn)億元。

二是推動(dòng)民營(yíng)和中小企業(yè)融資成本穩中有降。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕。持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率，也就是LPR改革和存款利率市場(chǎng)化調整機制效能，試點(diǎn)開(kāi)展明示企業(yè)貸款綜合融資成本工作，推動(dòng)民營(yíng)和小微企業(yè)綜合融資成本穩中有降。2025年5月新發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款、私人控股企業(yè)貸款加權平均利率分別是3.69%和3.45%。較去年同期分別下降0.66和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

三是支持民營(yíng)和中小企業(yè)融資更加多元化。發(fā)揮民企債券融資支持工具的撬動(dòng)引領(lǐng)作用，對民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資提供增信支持。鼓勵金融機構發(fā)行小微企業(yè)金融債券，募集資金專(zhuān)項用于支持小微企業(yè)融資。建立完善并積極推廣動(dòng)產(chǎn)和權利擔保統一登記公示系統，便利中小企業(yè)融資。

下一步，人民銀行將主要在以下幾個(gè)方面繼續做好民營(yíng)和中小企業(yè)金融服務(wù)工作：

一是進(jìn)一步健全金融支持民營(yíng)和小微企業(yè)政策體系。開(kāi)展金融服務(wù)能力提升工程，引導普惠小微貸款、民營(yíng)經(jīng)濟貸款合理增長(cháng)。健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，充分發(fā)揮政府性融資擔保、信息共享、金融衍生品等的積極作用，提升企業(yè)融資可得性。

二是持續加大金融資源要素投入。實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，用好支農支小再貸款、科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款等結構性貨幣政策工具，促進(jìn)供應鏈金融規范發(fā)展，加大對民營(yíng)中小微企業(yè)金融支持力度。

三是助力企業(yè)高效融資對接。加強與行業(yè)主管部門(mén)的溝通合作，幫助金融機構提升融資對接效率。全面推廣全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺，支持信貸資金精準直達信用白戶(hù)、支早支小等普惠領(lǐng)域。

謝謝。

邢慧娜

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人

請大家繼續舉手提問(wèn)，最后一個(gè)問(wèn)題。

金融時(shí)報記者

結構性貨幣政策工具落地情況如何?今年是否有增設或者提額計劃?謝謝。

鄒瀾

中國人民銀行副行長(cháng)

我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。根據經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標和要求，近年來(lái)，人民銀行借鑒國際經(jīng)驗，結合國內實(shí)際，在實(shí)施總量政策的同時(shí)，圍繞支持重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，較多地創(chuàng )設和實(shí)施了結構性貨幣政策工具，以進(jìn)一步提升金融服務(wù)對經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的適配性和精準性。結構性政策工具已經(jīng)實(shí)現對金融“五篇大文章”各個(gè)領(lǐng)域的全覆蓋，同時(shí)有力支持了房地產(chǎn)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等領(lǐng)域的平穩健康發(fā)展。

今年5月，人民銀行再次推出一攬子金融政策措施，這其中也有不少是結構性政策工具，加力支持推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級。

一是創(chuàng )設了服務(wù)消費與養老再貸款和科技創(chuàng )新債券風(fēng)險分擔工具。服務(wù)消費與養老再貸款額度5000億元，專(zhuān)門(mén)用于激勵引導金融機構加大對服務(wù)消費重點(diǎn)領(lǐng)域和養老產(chǎn)業(yè)的金融支持，剛才彭立峰司長(cháng)對此也有介紹?？萍紕?chuàng )新債券風(fēng)險分擔工具支持股權投資機構發(fā)行科技創(chuàng )新債券融資，同時(shí)支持債券市場(chǎng)“科技板”建設。

二是從量上，增加并優(yōu)化了部分工具的額度。增加了科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款、支農支小再貸款額度各3000億元，將證券、基金、保險公司互換便利5000億元額度和股票回購增持再貸款3000億元額度合并使用。

三是從價(jià)上，降低了再貸款利率。將支農支小再貸款、抵押補充貸款和各個(gè)專(zhuān)項結構性貨幣政策工具的利率下調了0.25個(gè)百分點(diǎn)。

這些結構性政策措施已經(jīng)在5月底前全部實(shí)施啟動(dòng)，持續發(fā)揮了積極作用。比如，截至5月末，科技創(chuàng )新和技術(shù)改造貸款簽約的合同金額已經(jīng)達到1.74萬(wàn)億元，企業(yè)可以隨時(shí)提款使用?？萍紕?chuàng )新債券風(fēng)險分擔工具為股權投資機構發(fā)債融資提供了有效增信支持，截至6月末，銀行間市場(chǎng)已經(jīng)有27家股權投資機構發(fā)行了科技創(chuàng )新債券累計超過(guò)150億元。

下一步，我們還將發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，結構性貨幣政策工具將繼續堅持“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”的原則，在支持金融“五篇大文章”基礎上，突出支持科技創(chuàng )新、提振消費等主線(xiàn)，進(jìn)一步提升對促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、轉型升級、新舊動(dòng)能轉換的效能。

謝謝。

邢慧娜

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人

今天的發(fā)布會(huì )就到這里，感謝鄒瀾副行長(cháng)和幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友，大家再見(jiàn)!