再延長(cháng)30年!這個(gè)重磅文件讓億萬(wàn)人吃上“定心丸”

3月18日，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布?！兑庖?jiàn)》強調，以戶(hù)為單位開(kāi)展延包，確保絕大多數農戶(hù)原有承包地繼續保持穩定，不能推倒重來(lái)、打亂重分，不能借機違法調整或收回農戶(hù)承包地。依法依規從嚴掌握“小調整”。堅持“大穩定、小調整”，“小調整”的前提是“大穩定”。到期后如何延包?

為什么強調“大穩定”?

最近，不少農民朋友都在關(guān)心一件事：家里的承包地快要到期了，下一步怎么辦?3月18日，《關(guān)于做好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布，給大家吃了“定心丸”：土地承包關(guān)系再延長(cháng)30年不變!

文件里提到，延包工作的重要原則就是“堅持延包大穩定、小調整”。為什么要強調“大穩定、小調整”?

中國農業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授 肖鵬：

第一個(gè)方面，我們要保持農村土地政策的連續性，因為我們國家的農村土地政策是一以貫之的，在一輪二輪到期延包的時(shí)候，中央始終強調了要保持穩定，不能打亂重分，不能推倒重來(lái)的基本要求。

第二個(gè)方面，實(shí)際上也賦予了我們農村土地政策一定的靈活性，因為承包期限比較長(cháng)，在承包期限之中，農戶(hù)的承包地的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況會(huì )發(fā)生一些變化，這個(gè)時(shí)候也需要農村土地政策具有一定的靈活性。

“大穩定”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“不能打亂重分”。政策明確要求，絕大多數農戶(hù)原有的承包地要繼續保持穩定。也就是說(shuō)，以前你家那幾畝地在哪，現在還在哪;以前是多少，現在基本還是多少。國家之所以反復強調“大穩定”，就是為了讓大家安心。

為什么承包地保持穩定很重要?打個(gè)比方，這就好比是你租了個(gè)門(mén)面做生意，房東突然說(shuō)要收回去重新招投標，你肯定不敢再花錢(qián)裝修、不敢多進(jìn)貨。土地也是一樣。山東師范大學(xué)農村發(fā)展研究中心主任、教授肖衛東強調，“大穩定”就是給農民一個(gè)長(cháng)期預期，讓大家敢在地里投入，敢搞長(cháng)遠經(jīng)營(yíng)。

為何延包期限設定為30年?

《意見(jiàn)》的標題開(kāi)宗明義，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年。為什么是30年?不是更長(cháng)或更短?

肖鵬：二輪承包到期之后再延長(cháng)30年的承包期。這樣一來(lái)，從我們農村改革之初的第一輪土地承包期開(kāi)始算起的話(huà)，我們整個(gè)農村土地的承包關(guān)系將保持穩定長(cháng)達75年。它既體現了我們長(cháng)久不變的一個(gè)政策要求，同時(shí)和我們實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，在時(shí)間節點(diǎn)上是契合的。

什么是“小調整”?怎么調?

雖然原則是“穩”，但農村情況復雜，難免有些“特殊情況”需要特殊處理。所謂的“小調整”，不是大規模重新分地，而是針對個(gè)別農戶(hù)之間進(jìn)行的“微調”。肖鵬指出，“小調整”是指在農村集體經(jīng)濟組織個(gè)別農戶(hù)之間進(jìn)行承包地小范圍適當調整，僅限于少數存在承包地因自然災害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調地的村組。

“小調整”要依法依規從嚴掌握。“調地”有嚴格的規矩。肖衛東表示小調整要經(jīng)過(guò)民主程序，嚴格遵守“民主協(xié)商—民主決議—上級批準”的程序。

多措并舉保障各類(lèi)群體權益

《意見(jiàn)》明確，妥善處置因缺地少地導致生活困難農戶(hù)的合理訴求。鼓勵按照相關(guān)規定通過(guò)集體收益分配、提供就業(yè)服務(wù)、公益性崗位安置等土地以外的方式解決突出矛盾。

《意見(jiàn)》還指出，具有本集體經(jīng)濟組織成員身份的承包農戶(hù)家庭成員依法享有土地承包權益。充分保障出嫁、離婚、喪偶婦女和入贅婿等群體的知情權、參與權。依法保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地承包權益。

這次土地延包30年，主基調就是“穩”字當頭，絕大多數人家原來(lái)的地該怎么種還怎么種。對于農民朋友來(lái)說(shuō)，延包合同一簽，不管是留村種地，還是外出務(wù)工，心里都更有底了。