重要研判：2028年前后我國煤炭消費進(jìn)入峰值平臺期

煤炭發(fā)展迎新“增長(cháng)極”

中煤協(xié)預計2028年前后我國煤炭消費總量進(jìn)入峰值平臺期

4月9日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )舉行煤炭行業(yè)年度新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《2024煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)。該《報告》系統回顧了“十四五”以來(lái)煤炭行業(yè)改革發(fā)展，并對2025年煤炭市場(chǎng)走勢進(jìn)行分析研判。

面對“十五五”實(shí)現“碳達峰”的目標，煤炭行業(yè)何時(shí)能達到消費峰值?消費總量達峰后行業(yè)如何實(shí)現可持續發(fā)展?煤炭行業(yè)如何布局戰新產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)?站在兩個(gè)五年計劃交匯點(diǎn)，煤炭消費達峰、清潔高效利用、現代化產(chǎn)業(yè)體系建設等問(wèn)題成為行業(yè)聚焦的熱點(diǎn)。

“峰值不等于拐點(diǎn)”

“在2028年前后，中國的煤炭消費總量將進(jìn)入峰值的平臺期。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )新聞發(fā)言人張宏說(shuō)道。

這是否意味著(zhù)煤炭消費總量將會(huì )下降?

張宏表示：“煤炭消費總量達峰是一個(gè)過(guò)程，進(jìn)入總量消費峰值的平臺期，并不意味著(zhù)達到峰值以后形成拐點(diǎn)，而是在平臺期之內，5~10年間實(shí)現小幅波動(dòng)增長(cháng)或回落的變化過(guò)程。”

消費總量峰值不等于消費“拐點(diǎn)”，背后滲透的是煤炭兜底保障的定位以及煤電與新能源協(xié)同發(fā)展的緊密關(guān)系。

一方面，長(cháng)期以來(lái)，煤炭在我國能源供應結構中占主要地位，在保障能源安全中發(fā)揮了“壓艙石”作用。

《報告》顯示，2024年，全國煤炭產(chǎn)量達到47.8億噸，比2020年增加8.8億噸，約占全國一次能源生產(chǎn)總量的66.6%，煤炭消費約占能源消費總量的55%。隨著(zhù)一攬子政策措施加快落地，推動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟繼續保持5%增長(cháng)必將拉動(dòng)能源需求適度增加。能源資源稟賦特點(diǎn)決定了煤炭作為我國基礎能源的地位在相當長(cháng)時(shí)期內還難以改變。

另一方面，煤電與新能源協(xié)同配合更加密切。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )預計，2025年我國電力消費需求將保持平穩較快增長(cháng)態(tài)勢，同比增加6000億千瓦時(shí)?！秷蟾妗奉A計今年煤電發(fā)電量增量在1000億千瓦時(shí)左右。在可再生能源波動(dòng)的狀態(tài)下，煤電必須起到調峰和基本保障作用，這就倒逼煤炭行業(yè)要適應這種波動(dòng)變化，進(jìn)而提高兜底保障能力。

“到2035年，甚至到2040年前后，在新能源和可再生能源快速發(fā)展下，煤炭的消費量才能進(jìn)入明顯下降階段。”張宏表示，進(jìn)入峰值平臺期，煤炭行業(yè)的發(fā)展將由長(cháng)期的擴規模、增量發(fā)展轉向穩規模、零增量甚至減量發(fā)展階段。

“‘十五五’時(shí)期乃至‘十六五’時(shí)期將是煤炭行業(yè)轉型發(fā)展的關(guān)鍵期。應該抓住煤炭消費總量峰值平臺期這一過(guò)程，力推行業(yè)轉型。”張宏說(shuō)。

“清潔高效利用是行業(yè)轉型主攻方向”

圍繞煤炭“十五五”高質(zhì)量發(fā)展，《報告》指出要以煤炭清潔高效利用為主攻方向，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設高水平現代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系。

《報告》顯示，2024年，我國原煤入洗率提升至68%，煤矸石、礦井水綜合利用率分別達74.1%和74.2%，大型礦區土地復墾率升至57%。大型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)綜合能耗、原煤生產(chǎn)綜合電耗分別下降到7.9千克標準煤/噸、23.7千瓦時(shí)/噸。

“煤炭清潔高效利用是端牢能源飯碗的關(guān)鍵。”張宏表示，在煤炭轉型發(fā)展中，“清潔”與“高效”是兩大關(guān)鍵詞。其中，“清潔”是綠色低碳發(fā)展的應有之義，而“高效”則是低端到高端，粗獷到集約，傳統到智能的發(fā)展內涵。

在謀劃布局煤炭“十五五”實(shí)現“碳達峰”關(guān)鍵節點(diǎn)方面，《報告》指出，煤炭行業(yè)需堅持清潔高效發(fā)展思路，推動(dòng)清潔高效與創(chuàng )新驅動(dòng)相結合，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。

清潔高效利用加快煤炭從燃料到燃料與原料并重的“綠色轉身”。

《報告》顯示，2024年，煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇產(chǎn)能分別發(fā)展到931萬(wàn)噸/年、74.55億立方米/年、1972萬(wàn)噸/年、1143萬(wàn)噸/年。

“煤炭行業(yè)充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤氣開(kāi)采、煤水開(kāi)采等綠色開(kāi)發(fā)技術(shù)得到推廣應用，煤炭清潔高效利用水平正在不斷提升。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )政策研究部主任郭中華表示。

面向“十五五”，煤炭行業(yè)將整體推進(jìn)煤炭從生產(chǎn)開(kāi)發(fā)到終端消費全生命周期清潔管理，探索煤炭原料化材料化低碳發(fā)展路徑。

清潔高效利用推動(dòng)科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，構建現代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系。

開(kāi)灤集團實(shí)現微米級高強度聚甲醛纖維產(chǎn)業(yè)化重大突破，我國首臺太空采礦機器人在中國礦業(yè)大學(xué)誕生，“國能智卡”通過(guò)驗收，全球首發(fā)鈉電商用車(chē)解決方案落地……在新聞發(fā)布會(huì )上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )統計信息部副主任王丹識介紹了近期煤炭行業(yè)在戰新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)取得的成果。他表示：“目前煤炭行業(yè)在新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保乃至新能源汽車(chē)等方面都有所布局。同時(shí)在人形機器人AGI、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面也有所探索。”

“十五五”期間，煤炭行業(yè)將加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和動(dòng)能轉換。傳統產(chǎn)業(yè)與戰新產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的多元融合，正在推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

“不管是人工智能還是戰略性新興產(chǎn)業(yè)，核心目標實(shí)際上都是如何利用好這些新技術(shù)，更加安全、更加高效、更加綠色、更加智能、更加健康地推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”王丹識說(shuō)道。