《福建省建材行業(yè)碳達峰實(shí)施方案》發(fā)布

福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì ) 福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省住房和城鄉建設廳聯(lián)合印發(fā)《福建省建材行業(yè)碳達峰實(shí)施方案》，計劃“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源消費結構調整取得明顯進(jìn)展，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得顯著(zhù)成效，原燃料替代水平大幅提高，能源資源利用效率顯著(zhù)提升，碳排放強度持續下降，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，確保全行業(yè)2030年前實(shí)現碳達峰。

福建省建材行業(yè)碳達峰實(shí)施方案

建材行業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要基礎產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)領(lǐng)域能源消耗和碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。為扎實(shí)推進(jìn)我省建材行業(yè)碳達峰工作，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案的通知》《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建材行業(yè)碳達峰實(shí)施方案的通知》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，結合《福建省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統觀(guān)念，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，圍繞建材行業(yè)碳達峰總體目標，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以總量控制為基礎，以提升資源綜合利用水平為關(guān)鍵，以低碳技術(shù)創(chuàng )新為動(dòng)力，全面加快建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，確保如期實(shí)現碳達峰。

(二)工作原則

市場(chǎng)主導，政府引導。充分發(fā)揮企業(yè)在碳達峰過(guò)程中的市場(chǎng)主體作用，政府做好引導和政策環(huán)境建設，通過(guò)構建以碳減排為導向的政策體系，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體節能降碳積極性。

節約優(yōu)先，源頭發(fā)力。堅持節約為先，不斷提升資源綜合利用水平，從源頭實(shí)施原料替代和總量控制，通過(guò)建材行業(yè)與冶金、化工等其他行業(yè)的循環(huán)鏈接耦合和協(xié)同發(fā)展，持續降低能源資源消耗與碳排放強度。

創(chuàng )新驅動(dòng)，技術(shù)引領(lǐng)。堅持科技創(chuàng )新，深化新一代信息技術(shù)在建材行業(yè)的應用，提升數字化智能化應用水平，加快綠色低碳關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用，以創(chuàng )新驅動(dòng)建材行業(yè)高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展。

突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。以水泥行業(yè)作為建材行業(yè)降碳重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)其率先實(shí)現降碳目標。在此基礎上，將成熟的經(jīng)驗在其他領(lǐng)域推廣實(shí)施，促進(jìn)建材行業(yè)整體實(shí)現降碳目標。

(三)主要目標

“十四五”期間，建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和能源消費結構持續優(yōu)化，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，綠色建材產(chǎn)品供給能力和水平逐步提升，能源資源利用效率穩步提高，碳排放強度不斷下降。到2025年底，水泥熟料的單位產(chǎn)品綜合能耗相比2020年底降低3.7%，水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷行業(yè)總能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源消費結構調整取得明顯進(jìn)展，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得顯著(zhù)成效，原燃料替代水平大幅提高，能源資源利用效率顯著(zhù)提升，碳排放強度持續下降，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，確保全行業(yè)2030年前實(shí)現碳達峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)強化總量控制

鼓勵低效產(chǎn)能退出。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和國家有關(guān)政策，依法淘汰落后工藝、裝備，引導能耗高、排放大的低效產(chǎn)能有序退出。推動(dòng)建材企業(yè)提升能效水平，力爭達到國家標桿水平。鼓勵建材企業(yè)開(kāi)展資源整合和兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局，探索市場(chǎng)化、法治化產(chǎn)能退出機制。(省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

嚴控新增過(guò)剩產(chǎn)能。落實(shí)國家關(guān)于水泥、平板玻璃的產(chǎn)業(yè)政策，加大對過(guò)剩產(chǎn)能的控制力度，嚴禁違規新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。支持水泥企業(yè)運用市場(chǎng)化手段整合省內水泥產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加強建筑衛生陶瓷、墻體材料等行業(yè)管理，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持省內優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，開(kāi)展國際產(chǎn)能合作。(省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳按職責分工負責)

完善水泥錯峰生產(chǎn)。規范行業(yè)管理，持續推進(jìn)水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，加大落實(shí)和檢查力度，健全激勵約束機制，充分調動(dòng)企業(yè)依法依規執行錯峰生產(chǎn)的積極性。(省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

(二)推動(dòng)原料替代

逐步減少碳酸鹽用量。加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代，在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，提高電石渣、磷石膏、氟石膏、錳渣、鋼渣的比重。加快高貝利特水泥、硫(鐵)鋁酸鹽水泥等低碳水泥新品種的推廣應用。研發(fā)含硫硅酸鈣礦物、粘土煅燒水泥等材料，降低石灰石用量。(省工信廳、科技廳按職責分工負責)

提高資源綜合利用水平。推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)資源綜合利用技術(shù)應用，促進(jìn)企業(yè)綜合利用邊角料、石粉等廢料研發(fā)生產(chǎn)人造大理石、石材馬賽克、加氣混凝土砌塊、石粉磚、機制砂等產(chǎn)品。提高新型墻體材料行業(yè)協(xié)同處置淤污泥、建筑垃圾等廢棄物水平。支持企業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，在水泥產(chǎn)品中提高消納高爐礦渣、粉煤灰等廢棄物能力，逐步增加可消納固體廢棄物的品種。(省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳按職責分工負責)

推動(dòng)建材產(chǎn)品減量化使用。精準使用建筑材料，減量使用高碳建材產(chǎn)品。提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應用水平，促進(jìn)水泥減量化使用。開(kāi)發(fā)低能耗制備與施工技術(shù)，加大高性能混凝土推廣應用力度。加快發(fā)展新型低碳膠凝材料，鼓勵固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發(fā)。(省工信廳、住建廳、科技廳按職責分工負責)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接。以建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑等需求為導向，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，推進(jìn)建筑業(yè)與建材行業(yè)深入融合協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，提升工業(yè)窯爐協(xié)同處置城市廢棄物水平。(省工信廳、住建廳按職責分工負責)

(三)轉換用能結構

加大替代燃料利用。支持生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物替代燃煤，推動(dòng)替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理。完善農林廢棄物規?；厥?、垃圾源頭分類(lèi)等上游產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成供給充足穩定的衍生燃料制造新業(yè)態(tài)，提升水泥等行業(yè)燃煤替代率。(省工信廳、發(fā)改委、農業(yè)農村廳、林業(yè)局按職責分工負責)

優(yōu)化能源消費結構。加快清潔綠色能源應用，鼓勵建材企業(yè)參與綠電交易，促進(jìn)能源結構清潔低碳化，不斷提高平板玻璃、陶瓷、石膏板、混凝土制品等行業(yè)天然氣和電的使用比例。引導建材企業(yè)積極采用太陽(yáng)能、氫能等可再生綠色能源，減少化石能源消費。(省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

提高能源利用效率。引導企業(yè)建立能源管理制度，支持能源管理中心建設，實(shí)現能效優(yōu)化調控。嚴格執行強制性能耗限額標準，加強現有生產(chǎn)線(xiàn)節能監察和新建項目節能審查。推行節能診斷服務(wù)，以重點(diǎn)用能企業(yè)為重點(diǎn)，針對工藝技術(shù)裝備、能源利用效率、能源管理體系開(kāi)展全面診斷，深挖節能潛力，持續提升能效水平。鼓勵重點(diǎn)用能企業(yè)積極申報能效領(lǐng)跑者，樹(shù)立建材行業(yè)能效標桿，推進(jìn)企業(yè)能效對標達標。(省工信廳、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

(四)加快技術(shù)創(chuàng )新

加快行業(yè)關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)。圍繞建材行業(yè)節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵低碳技術(shù)科技攻關(guān)。在清潔能源利用、燃料替代、新型膠凝材料、降低水泥的熟料含量、玻璃窯爐窯外預熱、窯爐氫能煅燒、低溫低壓余熱利用等重大低碳技術(shù)等方面取得新進(jìn)展、新突破。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)開(kāi)展氣凝膠、鈣鈦礦光伏材料等新材料研發(fā)和推廣應用。(省工信廳、發(fā)改委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

引導企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級改造。推動(dòng)建材企業(yè)優(yōu)先采用國家綠色低碳技術(shù)目錄中的技術(shù)，以綠色化、智能化、超低排放為方向實(shí)現技術(shù)升級，加快成熟工藝普及推廣。引導水泥、平板玻璃、陶瓷等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)，積極開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造，提升行業(yè)技術(shù)裝備水平。推動(dòng)企業(yè)圍繞提升生產(chǎn)線(xiàn)各系統能源利用效率、減少化石燃料的消耗量、降低單位產(chǎn)品能耗，開(kāi)展智能化系統技術(shù)改造，實(shí)施設備更新和數字化、智能化升級改造。(省工信廳、發(fā)改委、科技廳按職責分工負責)

培育節能降碳技術(shù)創(chuàng )新示范。著(zhù)力培育一批節能降碳技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，開(kāi)展近零碳排放、碳捕集利用與封存、氫能等項目示范，實(shí)現窯爐碳捕集、封存利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用。(省工信廳、發(fā)改委按職責分工負責)

(五)推行綠色制造

積極構建綠色制造體系。開(kāi)展綠色設計、綠色生產(chǎn)，積極構建綠色制造體系。以供給側結構性改革為導向，發(fā)展高性能復合材料、裝配式建筑部品等新興建材產(chǎn)業(yè)。支持綠色產(chǎn)品設計、綠色制造，形成綠色供應鏈，推進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。支持發(fā)展高品質(zhì)水泥、特種專(zhuān)用水泥和散裝水泥，推動(dòng)光伏玻璃、建筑玻璃深加工發(fā)展。(省工信廳、市場(chǎng)監管局、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳按職責分工負責)

加快綠色建材生產(chǎn)和應用。大力發(fā)展綠色建材，培育骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵建材企業(yè)申請綠色建材產(chǎn)品認證，推動(dòng)綠色建材成為市場(chǎng)主流產(chǎn)品。推動(dòng)福州、龍巖等地開(kāi)展政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市建設，打造宜居綠色低碳城市。促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。(省工信廳、住建廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

三、組織保障

(一)加強統籌落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)按照本方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，組織抓好落實(shí)，強化上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調和政策協(xié)同，統籌資源、形成合力，強化分析研判和督促落實(shí)，增強方案的執行效力。加強各類(lèi)媒體、公益組織輿論引導，宣傳綠色建材政策法規、典型案例、先進(jìn)低碳技術(shù)。大型建材企業(yè)要發(fā)揮表率作用，結合自身實(shí)際，明確碳達峰碳減排時(shí)間表和路線(xiàn)圖，加大技術(shù)創(chuàng )新力度，逐年降低碳排放強度，加快低碳轉型升級。(各有關(guān)部門(mén)分別抓好落實(shí))

(二)加大政策支持。嚴格落實(shí)國家水泥、玻璃產(chǎn)能置換政策，落實(shí)國家和省節能降碳、技術(shù)改造、資源綜合利用、研發(fā)創(chuàng )新等方面優(yōu)惠政策。建立健全綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準體系，加大綠色建材采購力度。在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，支持金融機構對符合條件的建材企業(yè)碳減排項目和技術(shù)、綠色建材消費等提供融資支持。(省工信廳、發(fā)改委、科技廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、金融監管局、稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局按職責分工負責)

(三)健全標準體系。企業(yè)在嚴格執行現有各項標準要求基礎上，要逐步以國內、國際先進(jìn)能耗、環(huán)保、質(zhì)量水平為標桿開(kāi)展對標達標，充分發(fā)揮標準的基礎性和引領(lǐng)性作用。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與國家和行業(yè)的節能降碳新技術(shù)、新工藝、新裝備的標準制定工作，完善建材行業(yè)標準體系。引導企業(yè)建立能耗和碳排放監測與評價(jià)體系，開(kāi)展能耗和碳排放核算、核查和自評價(jià)、第三方評價(jià)工作。加強碳計量技術(shù)研究和應用，建立完善碳排放計量體系。(省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局、統計局按職責分工負責)

(四)營(yíng)造良好環(huán)境。健全企業(yè)碳排放報告和信息披露制度，推動(dòng)企業(yè)碳排放信息公開(kāi)。發(fā)揮戰略咨詢(xún)，技術(shù)支撐、政策建議等作用。鼓勵龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )等主體聯(lián)合建設建材行業(yè)碳達峰碳減排公共服務(wù)平臺。構建碳計算、碳排放管理等多層次的人才培養體系，提升建材行業(yè)碳排放統計監測核算能力。鼓勵企業(yè)組織實(shí)施碳減排，強化綠色低碳發(fā)展意識，為建材行業(yè)碳達峰營(yíng)造良好環(huán)境。(省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、教育廳按職責分工負責)

本方案執行有效期至2030年12月31日，由省工信廳負責解釋。