隨著(zhù)法定供暖時(shí)間的到來(lái)，全國逐漸進(jìn)入今冬明春天然氣保供階段，但就當前而言，全國天然氣供需形勢依然嚴峻。
早在今年10月16日，國家能源局就組織召開(kāi)了2023年-2024年采暖季天然氣保供專(zhuān)題會(huì )議，明確要求，切實(shí)做好采暖季保暖保供工作，確保人民群眾溫暖過(guò)冬；11月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥在今冬明春保暖保供工作電視電話(huà)會(huì )議上也強調，優(yōu)先保障居民生活用能，完善應對極寒天氣和突發(fā)事件影響工作方案。
相關(guān)部門(mén)提早布置保供工作，與近兩年來(lái)北方地區再現“氣荒”問(wèn)題有關(guān)。
在“煤改氣”早已進(jìn)入平穩期后，氣荒問(wèn)題頻繁顯露，尤其是河北省等北方地區。那么，今年各地相關(guān)企業(yè)如何打好預備之戰？
2017年，河北省就出臺了大氣污染防治政策，大力支持農村地區“煤改氣”。彼時(shí)，燃氣企業(yè)積極落實(shí)，調動(dòng)資金、人員、施工等優(yōu)勢資源，確保工程建設按期完成，大規模的“煤改氣”工程陸續通氣點(diǎn)火。
但當時(shí)，由于天然氣需求的增加、中亞進(jìn)口氣大幅減少以及氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機制未落實(shí)等問(wèn)題，河北省各地的燃氣企業(yè)普遍承受了巨大保供壓力。數據顯示，河北省天然氣供需缺口超過(guò)10%，全省進(jìn)入Ⅱ級預警狀態(tài)（橙色）。
此后，河北省冬季氣荒問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，尤其以2022年最為嚴重。自2022年11月15日供暖季開(kāi)始，保定、邯鄲、邢臺等河北多地民眾反映限供或者停供天然氣的問(wèn)題，農村尤其突出。本次氣荒一直持續到次年1月才有所緩解。
對于這次限供、停供天然氣，主要原因是天然氣價(jià)格。
一方面，燃氣公司認為銷(xiāo)售價(jià)格太低。據悉，當時(shí)河北有的地方政府和燃氣公司商定的終端售價(jià)是2.4元/立方米。燃氣公司認為該價(jià)格太低，與供應端倒掛；另一方面，城燃公司認為上游石化公司賣(mài)給他們的天然氣價(jià)格過(guò)高，且政府也沒(méi)有提供補貼，所以造成了多賣(mài)多虧的現象，因此也沒(méi)有足量供氣的積極性。
據了解，石化公司銷(xiāo)售給燃氣公司天然氣的價(jià)格與國際天然氣市場(chǎng)掛鉤。而目前，天然氣價(jià)格依然在不斷上漲。今年11月2日，中國LNG市場(chǎng)均價(jià)5692元/噸，較9月初上漲1646元/噸，漲幅約40.68%。這意味著(zhù)，今年燃氣公司依然面臨著(zhù)巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，限供或者停供現象或許還將出現。
那么，面對可能出現的氣荒問(wèn)題，到底怎么解決呢？
首先，可以考慮政府直接出錢(qián)補貼的方式。河北省已經(jīng)在這方面進(jìn)行探索。
早在今年早在9月，河北省各級政府就與城燃公司開(kāi)始談判，要求企業(yè)不能斷供，而城燃公司的意見(jiàn)則是政府要補貼“高價(jià)氣”導致的虧損。對此，10月7日，河北省省長(cháng)王正譜專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了采暖季保暖保供工作會(huì )議，并要求扎實(shí)做好今冬供暖季保供準備工作。
會(huì )后，各地政府承諾，對城燃公司“高價(jià)進(jìn)低價(jià)出”的天然氣給予百分之百的補貼，保證城燃公司不虧損。
統計顯示，目前，河北省已有超過(guò)70個(gè)縣（市、區）政府與100多家當地燃氣企業(yè)簽訂了氣代煤居民用氣保供協(xié)議，覆蓋氣代煤用戶(hù)近800萬(wàn)戶(hù)（河北全省氣代煤用戶(hù)約為1077萬(wàn)戶(hù)），涉及人口近3000萬(wàn)。
其次，相關(guān)部門(mén)需落實(shí)好天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。
一個(gè)多月以前，國家能源局綜合司就《天然氣利用政策（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提到，完善價(jià)格機制，落實(shí)好天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，指導各地建立健全能漲能降、靈活反映供需變化的終端銷(xiāo)售價(jià)格形成機制，更好保障天然氣安全穩定供應，進(jìn)一步推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革進(jìn)程。
截至目前，全國已有多地開(kāi)始上調天然氣價(jià)格，開(kāi)啟天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。以湖南省為例，其提出，當氣源平均采購價(jià)格上下波動(dòng)幅度達到基準門(mén)站價(jià)格5%及以上，適時(shí)啟動(dòng)氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機制；當市場(chǎng)價(jià)格持續大幅上漲，可暫時(shí)中止聯(lián)動(dòng)。
具體到今年，為滿(mǎn)足供暖保供，上游企業(yè)已經(jīng)提前有所準備。
11月4日，北京發(fā)布了寒潮藍色預警。為應對寒潮天氣，11月5日晚，北京宣布將于6日零時(shí)點(diǎn)火試運行，啟動(dòng)供暖，這比法定時(shí)間提前了8天。
盡管政策明確，北京提前供熱期間，居民集中供熱單位不向居民用戶(hù)收取額外采暖費，暫未曝出居民供暖問(wèn)題，但業(yè)內人士仍對提前用掉儲氣量、易導致后期天然氣供應緊張、影響天然氣價(jià)格穩定性的問(wèn)題表示一定程度的擔憂(yōu)。
這意味著(zhù)，除了天然氣價(jià)格保障穩定之外，天然氣氣源保供同樣迎來(lái)大考。對此，目前，中石化、中石油上游單位也已經(jīng)提前打響了“保供戰”。
近期，中石化已持續開(kāi)展金壇、衛11、文23等9座儲氣庫的注氣工作。目前，中石化天然氣分公司已形成儲氣庫有效工作氣量超25億立方米，可滿(mǎn)足1.6億戶(hù)家庭1個(gè)月用氣需求。
中石油西南油氣田公司在成都、重慶、川中、川南、川西北和川東北等6個(gè)片區分別組織召開(kāi)客戶(hù)座談會(huì )，與多方共商冬季保供工作。其預計今冬明春生產(chǎn)天然氣185億立方米，同比增加9億立方米，保供期間計劃日均生產(chǎn)天然氣1.2億立方米。
中石油長(cháng)慶油田陜224、蘇東39-61、榆37、雷龍灣四座儲氣庫已累計注氣12.8億立方米，將于11月中旬完成注采轉換，冬季日調峰能力將達到1000萬(wàn)立方米以上。
油氣
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