廣東將有序擴大碳市場(chǎng)覆蓋范圍，推動(dòng)形成粵港澳大灣區碳市場(chǎng)

近日，《廣東省碳交易支持碳達峰碳中和實(shí)施方案(2023-2030年)》(下稱(chēng)《方案》)由省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)實(shí)施。其中提出，有序擴大碳市場(chǎng)覆蓋范圍，組織開(kāi)展紡織、陶瓷、數據中心、交通、建筑等行業(yè)企業(yè)碳排放核算，并將其逐步納入廣東碳市場(chǎng)。與此同時(shí)，推動(dòng)形成粵港澳大灣區碳市場(chǎng)，同時(shí)加強廣東碳市場(chǎng)與國際碳交易機制間的政策協(xié)調。

鼓勵履約企業(yè)優(yōu)先購買(mǎi)鄉村振興地區碳普惠核證減排量

《方案》提出，力爭到 2030 年，碳市場(chǎng)運行實(shí)現成熟化專(zhuān)業(yè)化，與碳達峰碳中和目標相匹配的碳市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)定價(jià)基本反映減碳成本，納入碳交易的企業(yè)碳排放占全省能源碳排放比例達到75%?；浉郯娜厥袌?chǎng)化減碳機制合作加速融合，粵港澳大灣區碳市場(chǎng)建設取得明顯成效，國際碳定價(jià)機制交流合作進(jìn)一步深化，逐步形成“國際+國內”“強制+自愿”開(kāi)放有序的碳市場(chǎng)體系，有力支持廣東實(shí)現碳達峰目標，為廣東2060年實(shí)現碳中和奠定堅實(shí)基礎。

有序擴大碳市場(chǎng)覆蓋范圍。結合省重點(diǎn)行業(yè)碳達峰行動(dòng)，組織開(kāi)展紡織、陶瓷、數據中心、交通、建筑等行業(yè)企業(yè)碳排放核算，并將其逐步納入廣東碳市場(chǎng)。研究開(kāi)展歐盟碳關(guān)稅機制應對，將歐盟碳關(guān)稅覆蓋行業(yè)納入廣東碳市場(chǎng)管理。研究降低高耗能高排放低水平項目納入廣東碳市場(chǎng)的準入門(mén)檻，擴大碳市場(chǎng)覆蓋范圍。探索將甲烷、氧化亞氮、六氟化硫、氫氟碳化物、全氟化碳、三氟化氮等非二氧化碳溫室氣體納入碳市場(chǎng)覆蓋范圍，建立非二氧化碳溫室氣體核算技術(shù)體系、數據統計及報送體系。

健全市場(chǎng)履約抵消機制。強化碳市場(chǎng)與自愿減排機制聯(lián)動(dòng)，完善碳排放權管理和抵消機制，在合理范圍內提高碳市場(chǎng)對碳普惠減排量等的消納比例，鼓勵履約企業(yè)優(yōu)先購買(mǎi)鄉村振興地區林業(yè)碳匯及其他碳普惠核證減排量，充分調動(dòng)全社會(huì )參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。優(yōu)化控排企業(yè)碳排放的監測、報告、核查方法體系，探索碳排放核算體系中扣減控排企業(yè)外購可再生能源電力消費量。

探索建立粵港澳大灣區碳市場(chǎng)協(xié)同機制

《方案》同時(shí)提出，做好與全國碳市場(chǎng)有序銜接。進(jìn)一步提升廣東省電力企業(yè)等在碳排放數據監測、碳排放數據報告與核查、碳配額分配、交易登記結算、市場(chǎng)風(fēng)險控制及碳配額清繳履約的能力，嚴把碳排放數據質(zhì)量關(guān)，建立數據質(zhì)量常態(tài)化監管制度，實(shí)施定期核實(shí)和隨機抽查的工作機制，全力配合做好我省電力企業(yè)等在全國碳市場(chǎng)各履約周期的工作。銜接全國碳市場(chǎng)建設進(jìn)展，做好廣東碳市場(chǎng)中擬納入全國碳市場(chǎng)企業(yè)的過(guò)渡工作，加大對擬納入企業(yè)的培訓力度，提高擬納入企業(yè)在碳交易各個(gè)方面的能力和水平，盡快適應全國碳市場(chǎng)的要求，促進(jìn)擬納入企業(yè)向全國碳市場(chǎng)平穩過(guò)渡。

推動(dòng)形成粵港澳大灣區碳市場(chǎng)。在生態(tài)環(huán)境部指導下，與香港、澳門(mén)探索建立粵港澳大灣區碳市場(chǎng)協(xié)同機制，推動(dòng)常態(tài)化溝通。探索基于廣東碳市場(chǎng)現有基礎，鏈接港澳交通運輸、建筑等行業(yè)企業(yè)，研究大灣區交通運輸、建筑等行業(yè)碳排放核算、數據報告指南、核查指引等標準和制度體系，開(kāi)展能力建設活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展碳配額分配方案研究。搭建聯(lián)通三地的數據報送、注冊登記等基礎設施平臺建設，發(fā)揮廣州碳排放權交易中心等相關(guān)機構的平臺功能，依托其搭建大灣區碳交易等環(huán)境權益交易與金融服務(wù)平臺。

同時(shí)加強廣東碳市場(chǎng)與國際碳交易機制間的政策協(xié)調。在國家應對氣候變化的合作上和生態(tài)環(huán)境部等國家部委的指導下，探索廣東碳市場(chǎng)與歐盟、美國加州等國際碳市場(chǎng)在監管體系、標準建設、交易產(chǎn)品等方面的合作交流。探索建立跨區域碳市場(chǎng)合作示范機制，積極融入國際碳定價(jià)體系，向東盟及一帶一路沿線(xiàn)國家和地區輸出廣東碳市場(chǎng)經(jīng)驗，加強信息共享，深化監管合作。

文/廣州日報·新花城記者 杜娟

廣州日報·新花城編輯 李琳