吉林省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案：統籌煤電發(fā)展和保供調峰

北極星電力網(wǎng)獲悉，近日，吉林省工信廳印發(fā)《吉林省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，制定深度調整產(chǎn)業(yè)結構、深入推進(jìn)節能降碳、積極推行綠色制造、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革、主動(dòng)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數字化轉型等會(huì )重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)達峰行動(dòng)的重大行動(dòng)。

強化風(fēng)險管控，完善煤炭供應體系和應急保障能力，統籌煤電發(fā)展和保供調峰，確保能源安全穩定供應和平穩過(guò)渡。加快石油天然氣消費升級，積極推動(dòng)煉油產(chǎn)業(yè)結構調整，支持煉油企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù)實(shí)施結構優(yōu)化升級，提升煉化一體化水平，促進(jìn)石油清潔高效利用。有序引導天然氣消費，持續推進(jìn)“氣化吉林”惠民工程。

詳情如下：

吉林省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉型，切實(shí)做好我省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，根據《工信部國家發(fā)改委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案的通知》《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省碳達峰實(shí)施方案的通知》,結合相關(guān)規劃，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，忠實(shí)踐行習近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰碳中和重要講話(huà)重要指示批示精神，按照省第十二次黨代會(huì )工作部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，錨定碳達峰碳中和目標愿景，堅持系統觀(guān)念，統籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以重點(diǎn)行業(yè)達峰為突破，著(zhù)力構建綠色制造體系，提高資源能源利用效率，推動(dòng)數字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，加快制造業(yè)綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展。

(二)工作原則。

統籌謀劃，系統推進(jìn)。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，堅持全省一盤(pán)棋，全局統籌、戰略謀劃，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過(guò)程，統籌推動(dòng)各行業(yè)綠色低碳轉型。創(chuàng )新驅動(dòng)，數字賦能。堅持把創(chuàng )新作為第一驅動(dòng)力，強化技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，推進(jìn)重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān)，強化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，以數字化智能化賦能綠色化。政策引領(lǐng)，市場(chǎng)主導。堅持雙輪驅動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全以碳減排為導向的激勵約束機制，充分調動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體低碳轉型發(fā)展的內生動(dòng)力。先立后破，安全降碳。強化底線(xiàn)思維，處理好降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的關(guān)系，著(zhù)力化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，確保安全降碳。

(三)總體目標。

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構與用能結構優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈和綠色工業(yè)園區，推廣一批減排效果顯著(zhù)的低碳零碳負碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎。到2025年，規模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%,單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì )下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構布局進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，努力達峰削峰，在實(shí)現工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(四)深度調整產(chǎn)業(yè)結構。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

1.構建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)落實(shí)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉移指導目錄》,引導省內各地區立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和規劃，推動(dòng)制造業(yè)有序轉移承接。落實(shí)石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案。引導有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區有序轉移。鼓勵鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快發(fā)展新能源、新裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展風(fēng)電主機、發(fā)電機、葉片及光伏電池、組件等裝備制造業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)提升核心創(chuàng )新能力，推動(dòng)氫能裝備、氫燃料電池研制，打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責)

2.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對高耗能高排放項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，建立長(cháng)效管理機制，堅決淘汰不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。進(jìn)一步梳理排查在建高耗能高排放項目，對照能效標桿水平建設實(shí)施?？茖W(xué)穩妥推進(jìn)擬建項目，嚴格項目審批，深入論證項目建設必要性、可行性，認真分析評估對本地能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響。強化存量項目監管，對能效低于本行業(yè)基準水平的項目，合理設置政策實(shí)施過(guò)渡期，引導企業(yè)有序開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運行能效，堅決依法依規淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

3.優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規模。依據《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》,嚴格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加強重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩分析預警和窗口指導，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴格執行節約能源法、環(huán)境保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法等法律法規和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》等有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規定，持續利用能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量等綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管廳、省能源局等按職責分工負責)

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。強化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬等行業(yè)耦合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，實(shí)施鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化。加強產(chǎn)業(yè)鏈跨地區協(xié)同布局，減少中間產(chǎn)品物流量。通過(guò)產(chǎn)能置換，提升裝備水平，開(kāi)展鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、有色金屬行業(yè)節能降碳技術(shù)改造升級。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開(kāi)展協(xié)同降碳行動(dòng)，構建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責分工負責)

(五)深入推進(jìn)節能降碳。把節能提效作為滿(mǎn)足能源消費增長(cháng)的最優(yōu)先來(lái)源，大幅提升重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和重點(diǎn)產(chǎn)品能效水平，推進(jìn)用能低碳化、智慧化、系統化。

1.調整優(yōu)化用能結構。合理控制化石能源消費，嚴格落實(shí)能耗“雙控”制度，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。強化風(fēng)險管控，完善煤炭供應體系和應急保障能力，統籌煤電發(fā)展和保供調峰，確保能源安全穩定供應和平穩過(guò)渡。加快石油天然氣消費升級，積極推動(dòng)煉油產(chǎn)業(yè)結構調整，支持煉油企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù)實(shí)施結構優(yōu)化升級，提升煉化一體化水平，促進(jìn)石油清潔高效利用。有序引導天然氣消費，持續推進(jìn)“氣化吉林”惠民工程。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)

2.推動(dòng)工業(yè)用能電氣化。綜合考慮電力供需形勢，拓寬電能替代領(lǐng)域，在工業(yè)領(lǐng)域實(shí)施以煤改電、油改電為主的技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。加強電力需求側管理，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理示范企業(yè)和園區創(chuàng )建，征集、推廣應用相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，提升消納綠色電力比例，優(yōu)化電力資源配置。(省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省電力公司等按職責分工負責)

3.推進(jìn)“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區建設。依托現有或規劃建設的產(chǎn)業(yè)園區，打造“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區，配置合理規模的風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲能等，降低園區企業(yè)用電成本，吸引用電大戶(hù)企業(yè)落戶(hù)園區，提升新能源消納水平，形成發(fā)電、供電、用電相互促進(jìn)的良性循環(huán)。充分發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)園區對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)效應，著(zhù)力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展提供新動(dòng)能。(省能源局負責)

4.加快實(shí)施節能降碳改造升級。落實(shí)能源消費強度和總量雙控制度，實(shí)施工業(yè)節能改造工程。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，鼓勵企業(yè)對標能耗限額標準先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平，加快節能技術(shù)創(chuàng )新與推廣應用。推動(dòng)制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級與節能技術(shù)改造，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。在鋼鐵、石化化工等行業(yè)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管廳等按職責分工負責)

5.提升重點(diǎn)用能設備能效。實(shí)施變壓器、電機等能效提升計劃，推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、風(fēng)機、泵等重點(diǎn)用能設備系統節能改造升級。重點(diǎn)推廣稀土永磁無(wú)鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結構變壓器、可控熱管式節能熱處理爐、變頻無(wú)極變速風(fēng)機、磁懸浮離心風(fēng)機等新型節能設備。(省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

6.強化節能監督管理。持續開(kāi)展工業(yè)專(zhuān)項節能監察，制定節能監察工作計劃，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設備，加強節能法律法規、強制性節能標準執行情況監督檢查，依法依規查處違法用能行為，跟蹤督促、整改落實(shí)。健全省、市、縣三級節能監察體系。全面實(shí)施節能診斷，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)用能行為。鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實(shí)施改造。發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域中央企業(yè)、國有企業(yè)引領(lǐng)作用，帶頭開(kāi)展節能自愿承諾。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場(chǎng)監管廳等按職責分工負責)

(六)積極推行綠色制造。完善綠色制造體系，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，打造綠色低碳工廠(chǎng)、綠色低碳工業(yè)園區、綠色低碳供應鏈，通過(guò)典型示范帶動(dòng)生產(chǎn)模式綠色轉型。

1.建設綠色低碳工廠(chǎng)。培育國家級、省級綠色工廠(chǎng)，實(shí)施綠色工廠(chǎng)動(dòng)態(tài)化管理，強化對第三方評價(jià)機構監督管理。鼓勵綠色工廠(chǎng)編制綠色低碳年度發(fā)展報告。引導綠色工廠(chǎng)進(jìn)一步提標改造，到2025年，創(chuàng )建約150家綠色工廠(chǎng)。(省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場(chǎng)監管廳等按職責分工負責)

2.構建綠色低碳供應鏈。支持汽車(chē)、機械、電子、紡織、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應鏈整合、創(chuàng )新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過(guò)程，推動(dòng)供應鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。到2025年，創(chuàng )建約20家綠色供應鏈。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委等按職責分工負責)

3.打造綠色低碳工業(yè)園區。通過(guò)“橫向耦合、縱向延伸”,構建園區內綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)園區內企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用。到2025年，通過(guò)已創(chuàng )建的綠色工業(yè)園區實(shí)踐形成可推廣的碳達峰優(yōu)秀典型經(jīng)驗和案例。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

4.促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產(chǎn)模式，探索開(kāi)展綠色低碳發(fā)展評價(jià)，引導中小企業(yè)提升碳減排能力。開(kāi)展中小企業(yè)節能診斷服務(wù)，在低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng )新等領(lǐng)域培育專(zhuān)精特新“小巨人”,助推企業(yè)增強綠色制造能力。(省工業(yè)和信息化廳負責)

5.全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證，推動(dòng)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)實(shí)施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產(chǎn)改造。清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證結果作為差異化政策制定和實(shí)施的重要依據。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(七)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。優(yōu)化資源配置結構，充分發(fā)揮節約資源和降碳的協(xié)同作用，通過(guò)資源高效循環(huán)利用降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放。

1.推動(dòng)低碳原料替代。引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。提升水泥產(chǎn)品等級，優(yōu)化水泥產(chǎn)品結構，提高水泥等建材產(chǎn)品中尾礦渣、粉煤灰、廢石灰、煤矸石等大宗固體廢棄物摻加比例。鼓勵有條件地區利用可再生能源制氫。提高生物質(zhì)等綠色低碳原料比例，支持發(fā)展生物質(zhì)化工，推動(dòng)石化原料多元化。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉建設廳、省能源局等按職責分工負責)

2.加強再生資源循環(huán)利用。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規范管理，鼓勵符合規范條件的企業(yè)公布碳足跡。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈷、鋰、鎢等高效再生循環(huán)利用。支持開(kāi)展退役光伏組件、廢棄風(fēng)電葉片等資源化利用的技術(shù)研發(fā)。圍繞電器電子、汽車(chē)等產(chǎn)品，推行生產(chǎn)者責任延伸制度。推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系建設。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管廳等按職責分工負責)

3.強化工業(yè)固廢綜合利用。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵地方開(kāi)展資源利用評價(jià)。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢規?；咧祷?，加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣。深入推動(dòng)大宗固體廢物資源綜合利用基地建設，探索形成基于區域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局等按職責分工負責)

(八)加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革。推進(jìn)重大低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng )新突破和改造應用，以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進(jìn)工業(yè)減碳去碳。

1.推動(dòng)綠色低碳技術(shù)重大突破。開(kāi)展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)碳減排技術(shù)的突破與創(chuàng )新，鼓勵二氧化碳規?；?，支持化石能源清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)和示范應用。加強新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池、智能電網(wǎng)、新型儲能等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快補齊碳纖維、氣凝膠等基礎材料和關(guān)鍵零部件、元器件等技術(shù)短板。謀劃實(shí)施綠色低碳領(lǐng)域重大科技專(zhuān)項，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重大關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，開(kāi)展示范應用。打造全球衛星及應用產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地，開(kāi)展二氧化碳遙感監測。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省氣象局按職責分工負責)

2.加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。開(kāi)展宣傳培訓活動(dòng)，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料推廣應用。以水泥、鋼鐵、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設備改造，減少工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。鼓勵各地區、各行業(yè)探索綠色低碳技術(shù)推廣新機制。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(九)主動(dòng)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數字化轉型。推動(dòng)數字賦能工業(yè)綠色低碳轉型，強化企業(yè)需求和信息服務(wù)供給對接，加快數字化低碳解決方案應用推廣。

1.推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。利用大數據、第五代移動(dòng)通信(5G)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數字孿生等對工藝流程和設備進(jìn)行綠色低碳升級改造。深入實(shí)施智能制造，持續推進(jìn)工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過(guò)程智能化。開(kāi)展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)加強全流程精細化管理。在汽車(chē)、機械、電子、軌道交通等行業(yè)打造數字化協(xié)同的綠色供應鏈。(省工業(yè)和信息化廳負責)

2.建立數字化碳管理體系。加強信息技術(shù)在能源消費與碳排放等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)部署。推動(dòng)重點(diǎn)用能設備上云上平臺，支持信息服務(wù)企業(yè)研發(fā)的能耗大數據平臺推廣應用，提升碳排放的數字化管理、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化管控水平。促進(jìn)企業(yè)構建碳排放數據計量、監測、分析體系。加強對重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監測預警，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管廳、省統計局等按職責分工負責)

3.推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。鼓勵電信企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強合作，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，統籌共享低碳信息基礎數據和工業(yè)大數據資源，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數據支撐。聚焦能源管理、節能降碳等典型場(chǎng)景，培育推廣標準化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP,助力行業(yè)和區域數字化轉型。(省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省國資委等按職責分工負責)

三、重大行動(dòng)

(十)重點(diǎn)行業(yè)達峰行動(dòng)。

聚焦重點(diǎn)行業(yè)，制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達峰實(shí)施方案，研究裝備制造行業(yè)低碳發(fā)展路徑，分業(yè)施策、持續推進(jìn)，降低碳排放強度，控制碳排放量。

1.鋼鐵。嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換和項目備案、節能評估審查等相關(guān)規定，科學(xué)控制鋼鐵產(chǎn)能。強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構建清潔能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)共同體。鼓勵適度穩步提高鋼鐵先進(jìn)電爐短流程發(fā)展。促進(jìn)低碳煉鐵技術(shù)研發(fā)和示范應用。優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高高強高韌、耐蝕耐候、節材節能等低碳產(chǎn)品應用比例。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)

2.建材。嚴格執行水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，依法依規淘汰落后產(chǎn)能。促進(jìn)全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節能降耗技術(shù)研發(fā)與應用，推廣水泥高效篦冷機、高效節能粉磨、低阻旋風(fēng)預熱器、浮法玻璃一窯多線(xiàn)、陶瓷干法制粉等節能降碳裝備。到2025年，通過(guò)實(shí)施節能降碳行動(dòng)，水泥、平板玻璃行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%,行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著(zhù)增強。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

3.石化化工。著(zhù)力構建“一核心兩拓展三延伸”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，嚴格項目審批，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴控傳統煤化工生產(chǎn)能力。調整原料結構，合理控制新增原料用煤，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化及生物基等可再生資源的原料替代。優(yōu)化用能結構，鼓勵以電力、天然氣、生物質(zhì)等替代煤炭，促進(jìn)石化化工與煤炭開(kāi)采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，高效利用副產(chǎn)氣體。推動(dòng)化工園區循環(huán)化改造，打造全國石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展示范區。到2025年，省內原油一次加工能力控制在1075萬(wàn)噸以?xún)?，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)

4.有色金屬。防范銅、鉛、鋅、氧化鋁等冶煉產(chǎn)能盲目擴張，新建及改擴建冶煉項目須符合行業(yè)規范條件，且達到能耗限額標準先進(jìn)值。支持開(kāi)展冶煉余熱回收、氨法煉鋅、海綿鈦顛覆性制備等技術(shù)研發(fā)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

5.裝備制造。圍繞電力裝備、石化通用裝備、重型機械、汽車(chē)等領(lǐng)域綠色低碳需求，聚焦重點(diǎn)工序，加強先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節能節材工藝。落實(shí)國家《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃》,發(fā)展清潔低碳發(fā)電裝備，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力。加快推動(dòng)一體化壓鑄成形、超高強鋼熱成形、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強合金輕量化等先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用，到2030年，創(chuàng )新研發(fā)一批先進(jìn)綠色制造技術(shù)，大幅降低生產(chǎn)能耗。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等按職責分工負責)

(十一)綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng)。

發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品裝備在碳達峰碳中和工作中的支撐作用，完善設計開(kāi)發(fā)推廣機制，為交通運輸、城鄉建設等領(lǐng)域提供高質(zhì)量產(chǎn)品裝備，打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系，助力全社會(huì )達峰。

1.構建綠色低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣機制。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計，按照全生命周期管理要求，探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算。聚焦消費者關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品，以減污降碳協(xié)同增效為目標，鼓勵企業(yè)采用自我聲明或自愿性認證方式，創(chuàng )建一批綠色低碳產(chǎn)品。推行綠色產(chǎn)品認證與標識制度。(省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管廳等按職責分工負責)

2.加大交通運輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。大力推廣節能與新能源汽車(chē)，全力支持整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展新能源汽車(chē)，加快推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)新能源汽車(chē)輕量化技術(shù)應用。以一汽集團為重要依托，加快推進(jìn)奧迪一汽新能源汽車(chē)、一汽弗迪新能源動(dòng)力電池等重大項目建設，深入實(shí)施“旗E春城、旗動(dòng)吉林”行動(dòng)。加快推進(jìn)全省充換電基礎設施規劃布局，完善新能源汽車(chē)充換電基礎設施等公共平臺建設。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責分工負責)

3.加大城鄉建設領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。根據國家任務(wù)將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等產(chǎn)品碳排放指標納入綠色建材標準體系，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證。開(kāi)展綠色建材下鄉行動(dòng)，推廣節能玻璃、高性能門(mén)窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料，推動(dòng)優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。推廣高效節能的空調、照明器具、電梯等用能設備，擴大太陽(yáng)能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設備在建筑領(lǐng)域應用。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管廳等按職責分工負責)

四、政策保障

(十二)建立健全統計核算和標準體系。按照國家統一規范的碳排放統計核算體系有關(guān)要求，建立完善我省碳排放核算體系，規范編制年度溫室氣體排放清單，充分發(fā)揮統計核算對碳達峰的支撐作用。加強分析研究和監測預警。落實(shí)國家各項綠色標準，嚴格節能標準實(shí)施與監督，推進(jìn)節能、工業(yè)綠色低碳等地方標準制修訂工作，健全我省綠色標準體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、標準化機構積極參與各類(lèi)標準化活動(dòng)。(省統計局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管廳按職責分工負責)

(十三)完善經(jīng)濟政策。按照國家綠色低碳發(fā)展的要求，落實(shí)好節能節水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。落實(shí)可再生能源有關(guān)政策。統籌發(fā)揮現有資金渠道促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和。完善首臺(套)重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應用政策，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備材料應用。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等按職責分工負責)

(十四)完善市場(chǎng)機制。統籌推進(jìn)碳排放權交易、電力交易等市場(chǎng)建設。按照國家統一部署，適時(shí)開(kāi)展用能權交易工作，做好與能耗雙控制度銜接。按國家要求，科學(xué)分配碳排放配額。開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)，推動(dòng)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調度、市場(chǎng)價(jià)格機制等方面體現優(yōu)先地位。打通綠電認購、交易、使用綠色通道。建立健全綠色產(chǎn)品認證與標識制度，強化綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認證。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管廳、省能源局等按職責分工負責)

(十五)加快綠色金融發(fā)展。引導銀行機構大力拓展綠色金融業(yè)務(wù)，將更多信貸資源配置到綠色低碳領(lǐng)域，鼓勵金融機構給予綠色低碳項目和企業(yè)利率優(yōu)惠，支持汽車(chē)、石化、裝備、鋼鐵、建材、有色金屬、輕工、紡織、電子等行業(yè)綠色低碳改造。發(fā)揮省內線(xiàn)上融資服務(wù)平臺作用，實(shí)現金融機構與綠色企業(yè)融資精準對接。積極支持符合條件的綠色工廠(chǎng)等綠色工業(yè)企業(yè)發(fā)行綠色債券和上市融資，拓寬綠色工業(yè)企業(yè)融資渠道。鼓勵社會(huì )資本設立工業(yè)綠色發(fā)展基金支持綠色工業(yè)園區發(fā)展。(省地方金融監管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行長(cháng)春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局等按職責分工負責)

(十六)服務(wù)綠色“一帶一路”建設。立足區位優(yōu)勢，積極參與工業(yè)綠色低碳發(fā)展，深化綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎設施建設等方面交流合作。充分發(fā)揮“五個(gè)合作”機制，深度對接國家重大區域發(fā)展戰略，聚焦綠色制造、智能制造、高端裝備等領(lǐng)域開(kāi)展多層面、多區域合作，以我省與有關(guān)省市合作為基礎，深入挖掘新合作契合點(diǎn)。積極推動(dòng)新能源汽車(chē)等低碳產(chǎn)品和裝備走出去。(省發(fā)展改革委、省外事辦、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責分工負責)

五、組織實(shí)施

(十七)加強統籌協(xié)調。貫徹落實(shí)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組對碳達峰相關(guān)工作的整體部署，統籌研究重要事項，制定重大政策。做好工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、商務(wù)、市場(chǎng)監管、國資、統計、金融、能源等部門(mén)間協(xié)同，形成政策合力。加強對地方指導，及時(shí)調度各地區工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作進(jìn)展。(省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室成員單位按職責分工負責)

(十八)強化責任落實(shí)。各地區相關(guān)部門(mén)要充分認識工業(yè)領(lǐng)

域碳達峰工作的重要性、緊迫性和復雜性，結合本地區工業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，細化落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，加大對工業(yè)綠色低碳轉型支持力度。國有企業(yè)要結合自身實(shí)際制定實(shí)施企業(yè)碳達峰方案，落實(shí)任務(wù)舉措，開(kāi)展重大技術(shù)示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。中小企業(yè)要提高環(huán)境意識，加強碳減排信息公開(kāi)，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉型。(各地區相關(guān)部門(mén)、各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

(十九)深化宣傳交流。將碳達峰碳中和作為工業(yè)領(lǐng)域培訓的重要內容，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、標準化組織、各類(lèi)媒體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構的作用，利用全國節能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日，開(kāi)展多形式宣傳教育。加大高校、科研院所、企業(yè)低碳相關(guān)技術(shù)人才培養力度，建立完善多層次人才培養體系。引導企業(yè)履行社會(huì )責任，鼓勵企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開(kāi)放日活動(dòng)，引導建立綠色生產(chǎn)消費模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場(chǎng)監管廳等按職責分工負責)