《寧夏回族自治區能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)！

3月2日，寧夏回族自治區發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》的通知，《方案》提出主要目標是到2025年，全區新能源發(fā)電裝機容量超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，力爭達到5500萬(wàn)千瓦，綠色能源發(fā)電裝機和發(fā)電量占比分別達到55%和30%以上，非水可再生能源電力消納比重提高到28%以上，電能占終端用能比重達到25％左右，非化石能源消費比重達到15%左右，為實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。到2030年，新能源發(fā)電裝機容量達到7450萬(wàn)千瓦，非水可再生能源電力消納比重提高到35.2%以上，電能占終端用能比重達到30％左右，非化石能源消費比重達到20%左右，助力自治區碳達峰目標如期實(shí)現。到2035年，非化石能源消費比重達到30%左右，二氧化碳排放達峰后穩中有降。

 

自治區發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》的通知

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門(mén)、各直屬機構：

根據《自治區黨委 人民政府關(guān)于印發(fā)自治區碳達峰實(shí)施方案的通知》（寧黨發(fā)〔2022〕30號）要求，我委牽頭研究制定了《寧夏回族自治區能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，現予以印發(fā)，請認真貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區發(fā)展改革委

2023年3月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

自治區發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》的通知

寧發(fā)改能源（發(fā)展）〔2023〕128號

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門(mén)、各直屬機構：

根據《自治區黨委 人民政府關(guān)于印發(fā)自治區碳達峰實(shí)施方案的通知》（寧黨發(fā)〔2022〕30號）要求，我委牽頭研究制定了《寧夏回族自治區能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，現予以印發(fā)，請認真貫徹落實(shí)。

寧夏回族自治區發(fā)展改革委

2023年3月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

寧夏回族自治區能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案

實(shí)現碳達峰、碳中和目標是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策，是實(shí)現中華民族永續發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體的必然選擇，是新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設的歷史性任務(wù)。能源生產(chǎn)和消費相關(guān)活動(dòng)是我區最主要的二氧化碳排放源，做好能源領(lǐng)域碳減排對于如期實(shí)現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有序推動(dòng)能源綠色低碳轉型，支持做好碳達峰工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰碳中和重要論述及視察寧夏重要指示批示精神，按照自治區第十三次黨代會(huì )部署要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，堅持系統觀(guān)念，立足區情實(shí)際，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(cháng)期、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在能源供給側和消費側共同發(fā)力，以能源生產(chǎn)清潔化、能源消費電氣化為關(guān)鍵，著(zhù)力優(yōu)化能源結構、嚴控化石能源消費總量、加快轉變用能方式、夯實(shí)新型電力系統基礎、強化科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，構建清潔低碳安全高效的現代能源體系，為努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區、積極穩妥推進(jìn)碳達峰、碳中和提供有力支撐。

（二）基本原則

深化改革，創(chuàng )新驅動(dòng)。深化電力、煤炭、油氣體制改革，加快推進(jìn)模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，形成有效降碳減排激勵機制。強化綠色低碳科技引領(lǐng)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力，大力推動(dòng)能源低碳、負碳、零碳技術(shù)研發(fā)、示范和應用。

節約優(yōu)先，高效發(fā)展。貫徹節約優(yōu)先方針，著(zhù)力降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，增強能源系統運行和資源配置效率，倡導節約適度、綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，從源頭和入口把控碳排放。

協(xié)同發(fā)力，轉型升級。堅持能源供給側和消費側整體謀劃、一體推進(jìn)，以能源消費結構轉型為引導，以增加清潔能源供應為支撐，形成能源供需協(xié)調互促的良性循環(huán)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費綠色低碳轉型。

政策引導，市場(chǎng)主導。強化政策支持引導、任務(wù)分解落實(shí)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化完善市場(chǎng)機制、價(jià)格形成機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立公平開(kāi)放、有效競爭的能源市場(chǎng)體系。

防范風(fēng)險，安全降碳。在保障能源安全的前提下穩妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)能源綠色低碳轉型，堅持先立后破，在加快形成清潔低碳能源可靠供應能力的基礎上，逐步對化石能源進(jìn)行安全替代，加強轉型中的風(fēng)險識別和管控。

（三）總體目標

“十四五”時(shí)期，全區能源生產(chǎn)消費結構更加優(yōu)化，煤炭消費增長(cháng)得到嚴格合理控制，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率不斷提高，加快規劃建設新型能源體系，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和示范取得新進(jìn)展，能源綠色低碳發(fā)展水平明顯提升。到2025年，全區新能源發(fā)電裝機容量超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，力爭達到5500萬(wàn)千瓦，綠色能源發(fā)電裝機和發(fā)電量占比分別達到55%和30%以上，非水可再生能源電力消納比重提高到28%以上，電能占終端用能比重達到25％左右，非化石能源消費比重達到15%左右，為實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”時(shí)期，清潔低碳安全高效的現代能源體系初步建立，全區煤炭消費逐步減少，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗顯著(zhù)下降。到2030年，新能源發(fā)電裝機容量達到7450萬(wàn)千瓦，非水可再生能源電力消納比重提高到35.2%以上，電能占終端用能比重達到30％左右，非化石能源消費比重達到20%左右，助力自治區碳達峰目標如期實(shí)現。

“十六五”時(shí)期，可再生能源裝機比重持續提升，清潔低碳安全高效的能源體系更加成熟。到2035年，非化石能源消費比重達到30%左右，二氧化碳排放達峰后穩中有降。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快實(shí)施清潔能源替代行動(dòng)

高水平建設國家新能源綜合示范區，供給側需求側協(xié)同發(fā)力，穩步加快清潔能源替代節奏和力度。在供給側全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電規?；_(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，不斷擴大綠色低碳能源供給，在需求側大力推進(jìn)電能替代和氫能替代，全面提升用能清潔化水平。

1.大力發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電

充分發(fā)揮跨省跨區輸電通道大范圍優(yōu)化配置資源作用，挖掘本地消納能力，重點(diǎn)依托沙漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷區等建設一批百萬(wàn)千瓦風(fēng)電光伏基地。穩步推進(jìn)集中式平價(jià)風(fēng)電建設和分散風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)，加快老舊風(fēng)電項目技改升級，推廣高塔筒、大功率、長(cháng)葉片風(fēng)機及先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電。提高優(yōu)質(zhì)風(fēng)、光資源利用效率和土地利用率，提升存量新能源項目發(fā)電效益。加快分布式光伏在各領(lǐng)域應用，創(chuàng )新實(shí)施分布式光伏+工業(yè)、商業(yè)、校園、社區、交通等“光伏+”工程，積極推動(dòng)光伏建筑一體化開(kāi)發(fā)，有效提高用戶(hù)側光電應用比例。加快負荷中心及周邊地區分散式風(fēng)電建設。到2025年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量分別達到1750萬(wàn)千瓦和3250萬(wàn)千瓦以上。到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量分別達到2450萬(wàn)千瓦和5000萬(wàn)千瓦以上，新能源發(fā)電由補充型電源轉向主力型電源。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、林草局，國網(wǎng)寧夏電力公司）

2.因地制宜發(fā)展其他可再生能源

加快推進(jìn)黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)項目前期工作，力爭早日立項建設。建設青銅峽水電增容項目。統籌協(xié)調生物質(zhì)資源多種利用途徑，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣，促進(jìn)生物質(zhì)能充分有效利用，加快推進(jìn)垃圾發(fā)電在地級市全覆蓋，適時(shí)啟動(dòng)銀川等重點(diǎn)城市垃圾發(fā)電項目擴建，啟動(dòng)生物天然氣制取與農業(yè)廢棄物資源化環(huán)保處理試點(diǎn)項目，探索包含生物天然氣制取、糞污環(huán)保處理、有機肥料加工生產(chǎn)的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，推廣生物質(zhì)成型燃料供熱應用。利用熱泵等技術(shù)積極推廣淺層地熱能供暖，重點(diǎn)在銀川平原探索開(kāi)展中深層地熱能供暖。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、林草局，國網(wǎng)寧夏電力公司）

3.持續提升終端用能電氣化水平

大力推進(jìn)以電代煤、以電代油，不斷提升電能占終端能源消費比重，有效降低煤、油、氣等化石能源終端燃燒產(chǎn)生的二氧化碳。深入挖掘工業(yè)領(lǐng)域電能替代潛力，推廣工業(yè)電鍋爐、電熔爐、電窯爐應用，在鋼鐵行業(yè)大力發(fā)展電弧爐煉鋼，提高廢鋼電爐冶煉比重，在建材行業(yè)推廣水泥電窯爐、玻璃電熔爐。在交通領(lǐng)域，加快電動(dòng)汽車(chē)推廣應用，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)在公共交通、城市配送等領(lǐng)域普及，推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)與智能電網(wǎng)間的能量和信息雙向互動(dòng)，推進(jìn)電氣化鐵路建設。在農業(yè)生產(chǎn)及農產(chǎn)品加工領(lǐng)域，大力推廣機井電排灌、電烘干、電氣化大棚等成熟電氣化技術(shù)和裝備。在城鄉居民生活領(lǐng)域，因地制宜推廣空氣源熱泵、水源熱泵、蓄熱電鍋爐等新型電采暖設備，加大炊事、生活熱水等電器產(chǎn)品的普及。到2025年、2030年，力爭累計實(shí)現電能替代電量120億千瓦時(shí)、150億千瓦時(shí)。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

4.統籌推動(dòng)氫能制輸儲用全鏈條發(fā)展

加快氫能產(chǎn)業(yè)化、規?；?、商業(yè)化進(jìn)程，推行氫能生產(chǎn)與可再生能源發(fā)電融合、氫能利用與煤化工耦合的創(chuàng )新發(fā)展模式，依托寧東光伏產(chǎn)業(yè)園建設綠氫規?；a(chǎn)基地，開(kāi)展可再生能源制氫耦合煤化工產(chǎn)業(yè)示范，實(shí)現綠氫對原料的清潔替代。加快交通領(lǐng)域氫能應用，推進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)在物流運輸、公共交通、市政環(huán)衛等領(lǐng)域示范應用，開(kāi)展寧東基地氫燃料電池重卡替代示范，支持銀川市率先開(kāi)通運營(yíng)氫燃料電池公交線(xiàn)路。優(yōu)化布局用氫制備、儲運和加注等基礎設施，開(kāi)展天然氣摻氫試點(diǎn)，支持具備制油或制氫條件企業(yè)，優(yōu)勢互補聯(lián)合建設加氫/加油、加氫/充電等合建站。到2025年，綠氫生產(chǎn)規模達到8萬(wàn)噸/年，力爭建成10座日加氫能力500公斤及以上加氫站；到2030年，綠氫生產(chǎn)規模達到30萬(wàn)噸/年（責任單位：自治區發(fā)展改革委、寧東能源化工基地管委會(huì )、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

專(zhuān)欄1：清潔能源替代重點(diǎn)行動(dòng)

推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地建設。以沙漠、戈壁、荒漠化地區為重點(diǎn)，建設和儲備一批大型風(fēng)電光伏新能源基地項目：“十四五”期間建成千萬(wàn)千瓦級“寧電入湘”新能源外送基地，圍繞沙坡頭區、紅寺堡區、海原縣等縣（區）建設900萬(wàn)千瓦光伏項目及400萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目；建設采煤沉陷區光伏基地項目，提升銀東、靈紹直流新能源占比。

加快分布式光伏、分散式風(fēng)電建設。以國家和自治區整縣（區、市）屋頂分布式光伏試點(diǎn)為契機，推動(dòng)整縣、整鄉、整村分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)工業(yè)園區、商業(yè)綜合體、公共建筑等屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)利用。深入落實(shí)鄉村振興戰略，積極開(kāi)展農光互補、漁光互補、光伏治沙等“光伏+”綜合利用，利用農房屋頂、院落空地、荒地、鹽堿地等發(fā)展分布式光伏。充分挖掘、科學(xué)評估配電網(wǎng)接入消納能力和風(fēng)能資源潛力，鼓勵在風(fēng)能資源適宜、靠近負荷中心的工業(yè)園區周邊發(fā)展分散式風(fēng)電，實(shí)現所發(fā)電力在配電系統平衡調節、就近消納。

開(kāi)展老舊風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”更新改造試點(diǎn)。針對賀蘭山、太陽(yáng)山、香山等區域并網(wǎng)運行時(shí)間較長(cháng)、單機容量1.5兆瓦及以下、連續多年利用小時(shí)數低下、存在安全隱患的老舊風(fēng)電場(chǎng)，開(kāi)展老舊風(fēng)電機組更新改造示范，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。

打造寧東可再生能源制氫耦合煤化工產(chǎn)業(yè)區。建設綠氫規?；a(chǎn)基地，有效整合風(fēng)電、光伏發(fā)電、低谷電力等，大力發(fā)展可再生能源電解水制氫，推動(dòng)綠氫耦合煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤基多聯(lián)產(chǎn)等項目，推動(dòng)灰氫轉綠、以氫換煤、綠氫消碳。

（二）推動(dòng)化石能源消費盡快達峰

推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排，加快煤炭減量步伐，嚴格合理控制煤炭消費增量，壓減煤炭消費存量，統籌協(xié)調有序推進(jìn)重點(diǎn)用煤行業(yè)控煤減煤，優(yōu)化天然氣利用結構，保持石油消費處于合理區間。

1. 加強能源企業(yè)碳足跡監測

執行國家能源分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標準，開(kāi)展自治區產(chǎn)業(yè)鏈碳排放總量和強度測算，完善碳排放計量體系，推行碳排放信息監測和評價(jià)管理，建立碳排放臺賬。建設自治區“雙碳”數智監測中心，加強能源項目規劃、設計、建設、運行、退役的全過(guò)程碳管理。加強與國際國內行業(yè)先進(jìn)水平碳排放強度對標，支持自治區重點(diǎn)能源企業(yè)制定碳減排路線(xiàn)圖。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、統計局）

2.加快轉變煤電定位

在電力安全保供的前提下，推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。充分認識煤電的減排主體作用，根據能源發(fā)展和安全保供需要合理建設先進(jìn)煤電，機組全部按照超低排放標準建設、煤耗標準達到國際先進(jìn)水平。按照電力系統安全穩定運行和保供需要，加強煤電機組與非化石能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲能的整體協(xié)同。原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠(chǎng)，推動(dòng)燃煤自備機組公平承擔社會(huì )責任，加大自備機組節能減排力度，支持燃煤自備機組實(shí)施清潔能源替代。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

3.推進(jìn)現役機組改造升級

大力推動(dòng)煤電節能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。加強燃煤發(fā)電機組綜合診斷，推進(jìn)現役煤電機組節能提效、超低排放升級改造，因廠(chǎng)制宜采用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻、供熱改造等成熟適用的節能改造技術(shù)，制定“一機一策” 節能供熱改造實(shí)施計劃。持續推進(jìn)煤電機組靈活性改造，鼓勵各煤電企業(yè)采用低壓缸零出力改造、燃燒器改造、煙氣旁路改造、熔鹽儲熱調峰改造等提升機組靈活性。繼續按照分類(lèi)處置、保障供應的原則有序推動(dòng)淘汰煤電落后產(chǎn)能，將符合安全、環(huán)保等政策和標準要求的淘汰機組轉為應急備用電源。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

4.推動(dòng)重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤

從嚴控制新建、改建、擴建耗煤項目審批，新建煤炭利用項目按照煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平建設實(shí)施。引導高耗能、高排放等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)“以電代煤” “以氫換煤”，降低煤炭資源直接消耗規模。合理劃定煤炭禁止散燒區域，多措并舉、積極有序推進(jìn)散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。積極推進(jìn)城鄉居民清潔取暖，減少種植業(yè)、養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工等農業(yè)領(lǐng)域散煤使用，在集中供熱無(wú)法覆蓋的區域加快推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”清潔供暖工程。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳、市場(chǎng)監督管理廳）

5.合理調控油氣消費

合理控制石油消費增速，逐步調整汽油、柴油消費規模，大力推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料、可持續航空燃料等替代傳統燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，加快青石峁、定北兩個(gè)千億級氣田開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)石嘴山煤層氣試點(diǎn)開(kāi)發(fā)。推進(jìn)西氣東輸三線(xiàn)、四線(xiàn)和鹽池至銀川等天然氣管道建設，有序引導天然氣消費，優(yōu)化天然氣利用結構，推進(jìn)儲氣設施運營(yíng)機制建設，優(yōu)先保障民生用氣，提升城鎮居民生活和公共服務(wù)領(lǐng)域天然氣消費水平，拓展天然氣在交通、分布式能源等領(lǐng)域的應用，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣，推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展。到2025年，全區天然氣產(chǎn)量力爭達到10億立方米，城鎮居民氣化率達到75%；到2030年，保持全區石油消費基本穩定，天然氣利用規模穩步擴大，保障能力全面提升。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳、商務(wù)廳）

6.開(kāi)展采煤沉陷區生態(tài)修復

因地制宜采取生態(tài)修復、土地復墾、景觀(guān)再造等措施治理采煤沉陷區，積極提升煤礦開(kāi)采區林業(yè)碳匯能力。大力推行“生態(tài)+光伏”綜合治理模式，重點(diǎn)依托寧東礦區連片采煤沉陷區，推進(jìn)生態(tài)治理、林草植被恢復、水土保持及含水層保護等工程，開(kāi)發(fā)建設寧東采煤沉陷區大型光伏基地項目，盤(pán)活沉陷區土地資源。加強煤炭和油氣資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評價(jià)。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局、寧東能源化工基地管委會(huì )）

專(zhuān)欄2:化石能源消費達峰重點(diǎn)行動(dòng)

企業(yè)燃煤自備電廠(chǎng)減污降碳。加強燃煤自備電廠(chǎng)能耗、排放等在線(xiàn)監測，嚴格執行大氣污染物排放標準，依法依規推動(dòng)不符合環(huán)保要求的企業(yè)燃煤自備電廠(chǎng)限期整改或淘汰。推動(dòng)企業(yè)燃煤自備電廠(chǎng)參與系統調峰，擴大清潔能源消納空間。

實(shí)施燃煤發(fā)電機組節煤降耗及供熱改造。全面梳理存量煤電機組供電煤耗水平，對供電煤耗高于300克標準煤／千瓦時(shí)、具備條件的機組，制定“一機一策”節能供熱改造實(shí)施計劃。

實(shí)施燃煤發(fā)電機組靈活性改造。推動(dòng)現役煤電機組靈活性改造應改盡改，到2025年，實(shí)現統調火電機組全部具備70%深度調峰能力，新增新能源消納空間600萬(wàn)千瓦。

推動(dòng)煤炭減量增效發(fā)展。以化工、鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，大力壓減煤炭消費存量，強化節煤提效改造，推廣潔凈煤及相關(guān)燃燒設備，減少煤炭直接燃燒、煉焦用煤及化工原料用煤。合理劃定煤炭禁止散燒區域，大幅減少民用散煤使用，有序擴大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱半徑，限期關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱半徑30 公里內的燃煤鍋爐。

推動(dòng)煤礦綠色轉型。推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與共伴生資源共采等綠色低碳開(kāi)采技術(shù)，加強煤炭洗選加工，提高礦井水、煤矸石、煤泥、煤礦瓦斯等資源綜合利用水平，因地制宜通過(guò)發(fā)展風(fēng)電、光伏、現代農業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現礦區減碳增匯。

（三）推進(jìn)用能方式低碳高效轉型

堅持把節約能源資源放在首位，大幅提高能源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)能源梯級利用，建設能源節約型社會(huì )，充分發(fā)揮減少化石能源資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1.完善能源消費強度和總量雙控

嚴格控制能耗強度，適度增強能源消費總量管理彈性，原料用能和可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善合理用能，抑制不合理能源消費。做好產(chǎn)業(yè)布局、結構調整與能耗雙控的銜接，堅決管控高耗能高排放低水平項目，嚴格落實(shí)能耗等量減量替代要求。加強能耗雙控政策與碳達峰碳中和目標任務(wù)的銜接，逐步實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。進(jìn)一步優(yōu)化完善能耗雙控目標管理和考核制度，建立三級用能預算管理體系，建立能耗預警調控機制，推動(dòng)能源要素向利用效率高、效益好的地區、行業(yè)、項目?jì)A斜配置。提高節能管理水平，加快建成重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳）

2.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳高效用能

認真落實(shí)國家綠色制造標準體系，推動(dòng)綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品設計、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)建設。加強工業(yè)領(lǐng)域節能和能效提升，組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和能效水平對標達標行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)節能診斷，積極推動(dòng)企業(yè)節能低碳環(huán)保技術(shù)改造項目建設，推廣應用先進(jìn)節能技術(shù)、工藝、裝備。引導鋼鐵、有色、建材、石化等行業(yè)提高綠色能源使用比例。加強建筑節能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)超低能耗建筑、低能耗建筑規?；l(fā)展，積極采用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源滿(mǎn)足建筑用能需求，推廣屋頂光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化技術(shù)創(chuàng )新與集成應用，推動(dòng)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑建設，推廣綠色低碳建材。優(yōu)化交通運輸結構，大力發(fā)展多式聯(lián)運，優(yōu)化布局充電基礎設施，加速交通工具低碳綠色更新迭代，鼓勵重卡使用液化天然氣(LNG)替代燃油，倡導綠色出行方式。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

3.大力推進(jìn)能源資源循環(huán)利用

加強城鄉循環(huán)利用體系建設，推動(dòng)廢舊物資回收與生活垃圾分類(lèi)回收“兩網(wǎng)融合”。加強固廢資源綜合利用，進(jìn)一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、氣化渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道。加強煤炭和油氣開(kāi)發(fā)、轉化、儲運等環(huán)節的余熱、余壓、冷能等資源回收利用。推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，實(shí)施園區循環(huán)化改造提升工程，促進(jìn)園區集中供熱供汽、廢水集中治理、能源資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用。積極推進(jìn)工業(yè)尾氣生物發(fā)酵制燃料乙醇示范項目建設。加強農業(yè)廢棄物資源化利用，提升畜禽糞污綜合利用水平，擴大秸稈清潔能源利用規模，扶持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)秸稈轉化利用技術(shù)，創(chuàng )建一批秸稈資源綜合利用示范典型企業(yè)。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)和草原局）

4.積極發(fā)展智慧能源系統

加強新一代信息技術(shù)、人工智能、云計算、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的融合創(chuàng )新和推廣應用。推動(dòng)能源基礎設施數字化，實(shí)現能源系統實(shí)時(shí)監測、智能調控和優(yōu)化運行，提高能源系統靈活感知和高效生產(chǎn)運行能力，降低能源消耗和碳排放。面向能源供需銜接、生產(chǎn)服務(wù)等業(yè)務(wù)，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體建設企業(yè)級、園區級、縣區級智慧能源平臺。以多能互補的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲一體化項目、綜合能源服務(wù)、智能微網(wǎng)、虛擬電廠(chǎng)等新模式新業(yè)態(tài)為依托，開(kāi)展智能調度、能效管理、負荷智能調控等智慧能源系統技術(shù)示范。（責任單位：自治區發(fā)展改革委，國網(wǎng)寧夏電力公司）

5.開(kāi)展低碳（零碳）城市、村鎮和園區試點(diǎn)示范

深入推進(jìn)銀川市國家低碳城市試點(diǎn)建設，推動(dòng)城市低碳智慧供用能系統建設，選擇有條件的機關(guān)、醫院、學(xué)校、社區等開(kāi)展碳達峰先行示范活動(dòng)。鼓勵重點(diǎn)園區、企業(yè)實(shí)施節能降碳改造，利用屋頂、空置地等建設分布式新能源，引導園區企業(yè)共建資源綜合利用設施、污水及廢棄物處理設施、能源梯級利用設施，打造一批低碳、零碳園區。開(kāi)展零碳（低碳）村鎮試點(diǎn)，為全區鄉村節能減排探索有效實(shí)現路徑。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、銀川市人民政府，國網(wǎng)寧夏電力公司）

專(zhuān)欄3：用能方式綠色轉型重點(diǎn)行動(dòng)

推動(dòng)新能源與終端智慧用能融合發(fā)展。鼓勵消納條件好、發(fā)展潛力大的工業(yè)園區等集中用能區域，以終端用能需求為導向，依托配電網(wǎng)、配氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò )，應用新能源、儲能、柔性網(wǎng)絡(luò )和微網(wǎng)等能源技術(shù)和先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，構建以“云大物移智鏈”為技術(shù)支撐的能源管理平臺，推動(dòng)實(shí)現分布式新能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費一體化，建立多源融合、供需互動(dòng)、高效配置的能源生產(chǎn)和消費模式。

推廣建筑可再生能源利用。支持新建建筑和社區建設低碳智慧用能系統，鼓勵使用太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源。力爭到2025年，新建工業(yè)廠(chǎng)房、公共建筑光伏一體化應用比例達到50%，黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等既有公共建筑太陽(yáng)能光伏系統應用比例達到15%。力爭到2030年，新建交通樞紐場(chǎng)站光伏安裝面積不低于60%。

推進(jìn)充電基礎設施建設。按照“樁站先行、適度超前”的建設原則，加快構建覆蓋自治區的充電基礎設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)先在公交、城/鄉際客運、機場(chǎng)專(zhuān)線(xiàn)、旅游專(zhuān)線(xiàn)、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域停車(chē)場(chǎng)站配建充電基礎設施。積極推進(jìn)單位與住宅小區充電基礎設施建設。完善充電智能服務(wù)平臺，提升充電服務(wù)信息化、智能化、便捷化水平。到2025年，全區充電樁累計達到6000個(gè)（直流樁5000個(gè)，交流樁1000個(gè)），滿(mǎn)足約3萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。

推動(dòng)“油氣電氫”綜合能源銷(xiāo)售站建設示范。在確保安全的前提下，支持具備制油或制氫條件企業(yè)，優(yōu)勢互補聯(lián)合建設加氫/加油、加氫/充電等綜合能源銷(xiāo)售站，因地制宜建設分布式光伏和儲能設施。

開(kāi)展零碳（低碳）村鎮試點(diǎn)。選擇具有特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的村鎮積極開(kāi)展低碳（零碳）村鎮試點(diǎn)，引導實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)、鄉村產(chǎn)業(yè)和生活用能設施全電氣化改造，優(yōu)先就近消納利用分布式新能源電力，推廣“生物質(zhì)能+”“太陽(yáng)能+”設施節能和清潔供暖，持續發(fā)揮“陽(yáng)光沐浴工程”、農村沼氣工程清潔能源供應作用，提升農村清潔用能比例。

（四）構建以新能源為主的新型電力系統

構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，加快靈活調節電源建設，大力發(fā)展各類(lèi)儲能設施，挖掘需求側響應能力，提升電力系統綜合調節能力，積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，提升電網(wǎng)安全保障水平，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。

1.提升電源側調節能力

按照“應改盡改”原則，加快實(shí)施存量煤電機組靈活性改造，全面完成區內大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組 “熱電解耦”蓄熱調峰改造，提升冬季采暖期電力系統調峰能力。擴大自備電廠(chǎng)參與調峰規模，鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)揮自備電廠(chǎng)調節能力就近利用新能源。積極探索建設既滿(mǎn)足電力運行調峰需要、又對天然氣消費季節差具有調節作用的天然氣“雙調峰”電站。探索開(kāi)展光熱試點(diǎn)項目建設，推動(dòng)光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電互補調節。提升新能源涉網(wǎng)技術(shù)水平，增強新能源并網(wǎng)友好性，利用大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)提高風(fēng)況、光照的預測精度，增加新能源發(fā)電功率預測準確度。優(yōu)化電力調度運行管理，探索多種能源聯(lián)合調度模式，促進(jìn)新能源發(fā)電項目多發(fā)滿(mǎn)發(fā)。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

2.加強堅強智能電網(wǎng)建設

對現有電力系統進(jìn)行綠色低碳發(fā)展適應性評估，在電網(wǎng)架構、電源結構、源網(wǎng)荷儲協(xié)調、數字化智能化運行控制等方面提升技術(shù)和優(yōu)化系統。推進(jìn)骨干網(wǎng)架規劃建設，加快直流特高壓外送通道建設，有針對性地補強新能源富集地區網(wǎng)架結構，擴大新能源開(kāi)發(fā)和電力外送規模。開(kāi)展配電網(wǎng)智能化升級改造，提高配電網(wǎng)分布式新能源和多元化新型負荷的承載力和靈活性，增強新能源就近就地消納能力。鼓勵用戶(hù)投資建設以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，逐步實(shí)現與大電網(wǎng)兼容互補。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數字化、智能化技術(shù)與電力系統融合，以智能傳感、信息通信、自動(dòng)控制技術(shù)為支撐，加快推進(jìn)以信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化為特征的統一堅強智能電網(wǎng)建設，提升電網(wǎng)資源調配、服務(wù)支撐能力。（責任單位：自治區發(fā)展改革委，國網(wǎng)寧夏電力公司）

3.加快推動(dòng)儲能多元化發(fā)展

以市場(chǎng)化為導向，科學(xué)合理選擇經(jīng)濟技術(shù)可行的路線(xiàn)，加快推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能建設。加快開(kāi)工建設青銅峽抽水蓄能電站，力爭“十五五”初建成投運，積極開(kāi)展青銅峽二期、中寧等抽水蓄能電站項目前期工作。有序擴大電源側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側儲能商業(yè)應用。支持應用儲電、儲熱、制氫等多種儲能方式促進(jìn)新能源消納，重點(diǎn)培育和擴大儲能在新能源領(lǐng)域的應用市場(chǎng)，新建風(fēng)電光伏項目原則上配建一定比例儲能，鼓勵建成項目合理配置儲能，實(shí)現平滑出力波動(dòng)、提升消納水平。探索開(kāi)展氫能儲能調峰發(fā)電試點(diǎn)。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

4.提升電力需求側響應能力

加強需求側管理和響應體系能力提升，構建可中斷、可調節多元負荷資源，培育需求側響應聚合服務(wù)商等新興市場(chǎng)主體，調動(dòng)需求側資源參與源網(wǎng)荷互動(dòng)。通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號引導各類(lèi)電價(jià)敏感型用戶(hù)轉型為可中斷、可轉移負荷，積極參與現貨交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)。積極發(fā)展優(yōu)先消納新能源的新型負荷，聚合用戶(hù)側儲能、電動(dòng)汽車(chē)智能充電、新能源汽車(chē)與電網(wǎng)（V2G）能量互動(dòng)等資源，加快推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)建設，依托新型電力負荷管理系統，采用數字化技術(shù)和先進(jìn)控制技術(shù)，充分調用建筑樓宇、工業(yè)可控負荷等各類(lèi)需求側靈活響應資源，提高用戶(hù)匹配消納新能源的能力和靈活互動(dòng)水平。（責任單位：自治區發(fā)展改革委，國網(wǎng)寧夏電力公司）

5. 加強多能互補和源網(wǎng)荷儲全網(wǎng)協(xié)同

加強多能互補和源網(wǎng)荷儲全網(wǎng)協(xié)同，建設一批源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展示范工程，在保證電網(wǎng)安全的前提下，優(yōu)化調度新能源電力。依托新建及存量直流外送通道積極推進(jìn)多能互補工程，建設風(fēng)光儲、風(fēng)光火（儲）一體化示范，提升外送通道輸送可再生能源電量比例。結合新能源消納、清潔供暖等工作探索開(kāi)展市（縣）級源網(wǎng)荷儲一體化示范和綠色供電園區示范。（責任單位：自治區發(fā)展改革委，國網(wǎng)寧夏電力公司）

專(zhuān)欄4：新型電力系統建設重點(diǎn)行動(dòng)

打造“西電東送”網(wǎng)架樞紐。加快建設寧夏至湖南±800千伏直流外送通道，開(kāi)展賀蘭山至中東部新能源外送通道前期工作，穩步提高清潔能源輸送規模，提升新能源電力跨省區互濟消納能力。圍繞新能源基地規劃布局，優(yōu)化完善寧東、吳忠、中衛等重點(diǎn)區域網(wǎng)架，新建一批滿(mǎn)足區域新能源接入和送出需求的750、330千伏輸變電工程，對重要送出斷面和樞紐變電站進(jìn)行補強和增容擴建。

優(yōu)化升級城鄉配電網(wǎng)。高標準建設智慧高效、靈活可靠的現代配電網(wǎng)，推進(jìn)新一代調度自動(dòng)化系統、配電網(wǎng)改造和智能化升級等示范應用，推動(dòng)城鎮配電網(wǎng)與其他基礎設施協(xié)同建設改造，實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，增強電網(wǎng)智能控制水平，提高分布式風(fēng)光資源并網(wǎng)接納能力。

加快建設抽水蓄能電站。積極推進(jìn)青銅峽抽水蓄能電站（100萬(wàn)千瓦）建設工作，力爭“十四五”期間完成庫體工程，于“十五五”初期建成投運。加快推進(jìn)已納入國家中長(cháng)期規劃的青銅峽二期（140萬(wàn)千瓦）、中寧（100萬(wàn)千瓦）、中衛三道埫（160萬(wàn)千瓦）、吳忠躍進(jìn)（80萬(wàn)千瓦）、中衛黃草埫（100萬(wàn)千瓦）、固原（100萬(wàn)千瓦）抽水蓄能電站項目前期工作，“十四五”期間力爭更多項目開(kāi)工建設，做到能核盡核、能開(kāi)盡開(kāi)。

積極推進(jìn)新型儲能發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)儲能健康有序發(fā)展政策，引導社會(huì )資本加大儲能設施項目投入，建設電化學(xué)、壓縮空氣、飛輪、二氧化碳儲能、光熱發(fā)電等新型儲能。推動(dòng)新能源場(chǎng)站合理配建新型儲能，鼓勵大用戶(hù)、工業(yè)園區布局新型儲能，支持家庭儲能示范應用。到2025年，全區儲能設施容量不低于新能源裝機規模的10%、連續儲能時(shí)長(cháng)2小時(shí)以上；到2030年，新型儲能建設取得顯著(zhù)成果。

挖掘需求側響應潛力。整合各類(lèi)需求側響應資源，培育大規模靈活負荷聚合商。鼓勵電解鋁、鐵合金、多晶硅等電價(jià)敏感型高載能負荷改善生產(chǎn)工藝和流程，發(fā)揮可中斷負荷、可控負荷等功能，積極參與系統調節。組織開(kāi)展智慧樓宇、工業(yè)可調節負荷、電動(dòng)汽車(chē)、大數據中心智能互動(dòng)等需求側響應項目示范。到2025年，電力需求側響應能力達到最大負荷的5%以上；到2030年，需求側響應能力穩步提升。

開(kāi)展多能互補和源網(wǎng)荷儲一體化示范推廣。依托新建及存量直流通道開(kāi)展風(fēng)光火（儲）一體化示范，新建寧夏至湖南特高壓直流外送通道可再生能源電量比例不低于50%。努力擴大存量外送通道就近打捆新能源電力規模，到2025年，銀東、靈紹外送通道可再生能源電量比例不低于30%。實(shí)施中衛市源網(wǎng)荷儲一體化試點(diǎn)項目，試點(diǎn)以消納新能源為目的的“新能源+數據中心”供電模式。通過(guò)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補的模式組織開(kāi)展“綠電園區”試點(diǎn)創(chuàng )建，到2025 年，試點(diǎn)園區非水可再生能源電力消納比重超過(guò)30%。

（五）加強低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng )新

突出科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用，加快綠色低碳科技革命，推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，開(kāi)展示范應用，集中力量加快零碳負碳技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，開(kāi)展試點(diǎn)示范。

1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新機制

采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，面向全國征集技術(shù)解決方案，凝聚各方科技創(chuàng )新力量，推進(jìn)能源綠色低碳轉型重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。加強東西部能源綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng )新合作，鼓勵區內企業(yè)、高校、科研院所與國家大院大所、發(fā)達地區創(chuàng )新主體深入開(kāi)展交流合作，建立綠色低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新共同體，推動(dòng)在新能源、儲能、新型電力系統、氫能、CCUS等重點(diǎn)領(lǐng)域整合新建一批自治區科技創(chuàng )新平臺，培養創(chuàng )新型、應用型、技能型低碳技術(shù)人才，共同實(shí)施重大科技項目。實(shí)施綠色低碳專(zhuān)業(yè)人才團隊引育行動(dòng)，加大對綠色低碳技術(shù)轉移轉化、推廣應用有突出貢獻的一線(xiàn)科技人員和科技服務(wù)人員表彰獎勵力度。（責任單位：自治區科學(xué)技術(shù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、寧東能源化工基地管委會(huì )）

2.研發(fā)推廣減碳技術(shù)

聚焦化石能源綠色開(kāi)發(fā)、高效利用、減污降碳、梯級利用等開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)新材料、新工藝、信息技術(shù)等交叉融合。因地制宜推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與共伴生資源共采等綠色低碳開(kāi)采技術(shù)。開(kāi)展火力發(fā)電智能燃燒優(yōu)化控制技術(shù)、深度調頻與深度調峰技術(shù)、網(wǎng)源協(xié)調靈活性發(fā)電等火力發(fā)電減碳技術(shù)研發(fā)應用。加快纖維素等非糧生物燃料乙醇、生物航空煤油等先進(jìn)可再生能源燃料關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范。支持高碳排放行業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)高附加值新產(chǎn)品，研發(fā)應用低碳燃料與原料替代、過(guò)程智能調控、余熱余能高效利用等技術(shù)，加強綠色生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設備及廢棄物資源化綜合利用研究，普及推廣經(jīng)濟適用的低碳交通、低碳建筑、綠色照明、余熱余能高效利用、規?；瘍δ?、先進(jìn)輸配電等關(guān)鍵技術(shù)，持續挖掘節能減排潛力。（責任單位：自治區科學(xué)技術(shù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、住房和城鄉建設廳）

3.攻關(guān)突破零碳技術(shù)

加快綠色能源開(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)力、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源制取利用技術(shù)及裝備，突破電化學(xué)、機械能等儲能技術(shù)，加強高比例可再生能源并網(wǎng)、特高壓直流輸電、柔性直流輸電、分布式能源、智能輸變電裝備、大容量混合儲能技術(shù)、智能配電網(wǎng)與微網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究，開(kāi)展煤電與新能源綜合調節及系統優(yōu)化運行、可再生能源智能運維、智慧電廠(chǎng)與智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及集成應用。加強氫能、光伏、風(fēng)電多能交互清潔能源示范，開(kāi)展大規?？稍偕茉窗l(fā)電電解水制氫、儲氫、輸氫、氫燃料電池關(guān)鍵材料、綠氫化工、綠氫煉鋼、天然氣摻氫等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)形成氫能產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)氫能作為燃料和原料的非電用能替代。（責任單位：自治區科學(xué)技術(shù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、寧東能源化工基地管委會(huì )，國網(wǎng)寧夏電力公司）

4.探索試點(diǎn)負碳技術(shù)

開(kāi)展具有自主知識產(chǎn)權的碳捕集、利用和封存等技術(shù)的研發(fā)和試驗示范，研究全區重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展碳捕集、利用和封存示范工程的可行性和潛力，在燃煤發(fā)電、煤化工等重點(diǎn)排放行業(yè)開(kāi)展二氧化碳規?；都夹g(shù)應用示范，在地質(zhì)條件適合的地區開(kāi)展二氧化碳封存試驗，持續攻關(guān)二氧化碳高效轉化原料、燃料的高值化利用關(guān)鍵技術(shù)。（責任單位：自治區科學(xué)技術(shù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、地質(zhì)局、寧東能源化工基地管委會(huì )）

專(zhuān)欄5：綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)行動(dòng)

光伏、風(fēng)電制造與生產(chǎn)性服務(wù)技術(shù)研發(fā)應用。持續開(kāi)發(fā)高性能光伏用硅材料及其大尺寸鑄錠、拉晶、切片等生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)展高效太陽(yáng)能電池、組件、光伏生產(chǎn)設備等主導產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)升級，引進(jìn)開(kāi)發(fā)高效硅異質(zhì)結電池、薄膜電池、鈣鈦礦電池、建筑用光伏構件等新型產(chǎn)品，引進(jìn)轉化各類(lèi)光伏制造耗材、輔材及配套設備的制造技術(shù)。持續開(kāi)展塔筒、葉片、減速器、大型鑄件、專(zhuān)用鍛件、電機控制系統等風(fēng)電制造關(guān)鍵零部件和配套設備的制造技術(shù)升級，開(kāi)展大容量、低風(fēng)速風(fēng)機研究，引進(jìn)轉化風(fēng)電主機的總裝技術(shù)。應用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)，開(kāi)展光伏電站、風(fēng)電場(chǎng)的智能化電力管理與運行維護等技術(shù)研發(fā)。

新型儲能技術(shù)研發(fā)應用。開(kāi)展高密度大容量新型儲能電池制造技術(shù)研發(fā)，提升電池正負極材料性能及生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)轉化電解液、隔膜等生產(chǎn)制造技術(shù)。圍繞新能源開(kāi)發(fā)利用、通信基礎設施建設等需求，開(kāi)展鋰離子電池等儲能技術(shù)規?；瘧檬痉?，探索開(kāi)展飛輪儲能、鈉離子電池等新技術(shù)試驗示范。

氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)展可再生能源制氫、分布式制氫、氫氣純化等技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)轉化氫氣儲運、加注的關(guān)鍵材料及技術(shù)設備。在公共交通、物流運輸、制氨、煤化工綜合利用等領(lǐng)域開(kāi)展氫能技術(shù)的集成應用，引進(jìn)轉化氫燃料電池汽車(chē)與關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)制造技術(shù)。

智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應用。開(kāi)展智能輸變電裝備技術(shù)、特高壓交直流輸電技術(shù)、新型電力電子器件及應用技術(shù)、大規模交直流混合電網(wǎng)安全穩定控制技術(shù)、電網(wǎng)調度全局優(yōu)化與協(xié)調控制技術(shù)、可再生能源發(fā)電友好接入技術(shù)、大容量混合儲能技術(shù)、智能配電網(wǎng)與微網(wǎng)技術(shù)等智能電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)與集成應用。

火力發(fā)電減碳技術(shù)研發(fā)應用。開(kāi)展火力發(fā)電智能燃燒優(yōu)化控制技術(shù)、基于深度調頻與深度調峰的網(wǎng)源協(xié)調靈活性發(fā)電技術(shù)、基于智能終端與機器人應用的智能巡檢系統、數據信息挖掘與遠程專(zhuān)家診斷技術(shù)、工控系統信息安全技術(shù)等智慧電廠(chǎng)技術(shù)的研發(fā)與集成應用。開(kāi)展火力發(fā)電二氧化碳捕集基礎原理與機制、低能耗的二氧化碳吸收劑和捕集材料、低能耗過(guò)程設計等研究，引進(jìn)示范火力發(fā)電二氧化碳捕集技術(shù)，研發(fā)二氧化碳高值化利用關(guān)鍵技術(shù)。

煤礦綠色智能開(kāi)采技術(shù)研發(fā)應用。在煤炭綠色化、智能化開(kāi)采方面，開(kāi)展井下實(shí)時(shí)通信、地下精準定位與導航、采煤機智能截割、巷道智能快速掘進(jìn)、智能儲運、智能健康管理、智能洗選、災變智能決策與應急控制、煤礦機器人等煤炭智能化開(kāi)采技術(shù)研發(fā)應用。

引進(jìn)轉化煤化工CCUS技術(shù)。引進(jìn)及示范應用碳捕集專(zhuān)用大型二氧化碳分離與換熱裝備、驅油、驅水、地質(zhì)封存的儲存、運輸和灌輸技術(shù)設備；研發(fā)二氧化碳制備雙氰胺、三嗪醇、加氫制甲醇乙醇技術(shù)，落實(shí)下游二氧化碳消納渠道，形成捕集及碳轉化利用一體化技術(shù)集成與萬(wàn)噸級示范。

（六）完善能源綠色低碳轉型機制

創(chuàng )新促進(jìn)新能源發(fā)展的市場(chǎng)機制，優(yōu)化能源資源市場(chǎng)化配置，建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的財政稅收政策體系，統籌能源綠色低碳轉型和能源供應安全保障。

1.強化能源市場(chǎng)機制

深化電力市場(chǎng)化改革，加快培育儲能、可調節負荷、綜合能源服務(wù)商等配售電環(huán)節新興獨立主體，統籌銜接各交易市場(chǎng)，創(chuàng )新有利于新能源消納的交易品種和規則。深入推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，整合源網(wǎng)荷儲資源，激勵火電、儲能、可調節負荷等各類(lèi)靈活性資源主動(dòng)提供輔助服務(wù)，研究輔助服務(wù)費用向用戶(hù)側疏導機制，形成以?xún)δ芎驼{峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發(fā)展模式。完善優(yōu)化電力中長(cháng)期交易市場(chǎng)，加快構建現貨交易市場(chǎng)，豐富市場(chǎng)交易品種，完善電力調度交易機制，推進(jìn)新能源直接參與電力交易，擴大新能源市場(chǎng)化交易規模。積極推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，推行分布式發(fā)電“隔墻售電”模式。推進(jìn)綠色電力交易試點(diǎn)工作，做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權交易的有效銜接。完善新能源保障性并網(wǎng)、市場(chǎng)化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機制，推進(jìn)以市場(chǎng)化競爭方式配置資源。鼓勵社會(huì )資本投資新能源、儲能及增量配電網(wǎng)項目，支持電網(wǎng)企業(yè)和社會(huì )資本聯(lián)合投資運營(yíng)新能源輸電項目。研究制定全區用能權有償使用和交易實(shí)施方案，通過(guò)開(kāi)展用能權有償使用和交易試點(diǎn)， 逐步完善用能權制度體系，并做好與能耗雙控制度、碳排放權交易的銜接。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，國網(wǎng)寧夏電力有限公司）

2.完善能源轉型價(jià)格財稅支持措施

從更有利于節能減排的角度深化電價(jià)改革，全面放開(kāi)競爭性環(huán)節電價(jià)。完善綠色電價(jià)政策， 建立健全適應我區新能源大規模發(fā)展的電價(jià)機制。合理加大輔助服務(wù)補償價(jià)格，建立新型儲能價(jià)格機制，完善支持分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易價(jià)格政策，強化煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機制，增強輸配電價(jià)機制靈活性。落實(shí)差別化電價(jià)、峰谷電價(jià)、居民階梯電價(jià)和環(huán)保行業(yè)用電支持政策，取消高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)浮動(dòng)范圍限制，嚴禁對高耗能、 高排放、 資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。引導科學(xué)合理用電。依法依規出臺相關(guān)稅費減免措施，落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施對節能環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理等產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠，做好資源稅、環(huán)境保護稅征收，通過(guò)差別化稅制設計，推進(jìn)企業(yè)自主開(kāi)展清潔低碳生產(chǎn)改造、減少污染物排放。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳、國家稅務(wù)總局寧夏稅務(wù)局）

3.健全促進(jìn)綠色低碳轉型的金融支持政策

健全綠色金融政策體系，引導和激勵金融機構以市場(chǎng)化方式支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳技術(shù)研發(fā)及推廣應用。創(chuàng )新適應清潔低碳能源特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品，依法依規加大直接融資力度，支持金融機構、非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市（掛牌）。研究參與國家低碳轉型基金的設立，鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立自治區綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵金融機構開(kāi)展綠色信貸、綠色保險產(chǎn)品創(chuàng )新，穩妥開(kāi)展基于碳排放權、排污權等環(huán)境權益和生態(tài)補償抵質(zhì)押融資，規范發(fā)展合同能源項目未來(lái)收益權質(zhì)押融資和能效貸款。鼓勵保險、理財基金等進(jìn)行投資，為能源領(lǐng)域低碳技術(shù)推廣、高碳產(chǎn)業(yè)及高碳項目低碳化轉型提供資金。支持符合條件的新能源項目通過(guò)國家核證自愿減排量（CCER）參與全國碳排放權交易市場(chǎng)，增加控排企業(yè)碳履約渠道。（責任單位：自治區財政廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監管局、人民銀行中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局）

4．健全能源綠色低碳轉型安全保供體系

加快能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，提高能源安全穩定供應保障能力。強化煤炭煤電兜底保障作用，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運作的煤炭應急儲備體系，統籌產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備，完善應急調峰產(chǎn)能、可調節庫存和重點(diǎn)電廠(chǎng)煤炭?jì)錂C制，加快寧東、石嘴山、青銅峽等地區煤炭物流儲運基地建設。充分發(fā)揮大型發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)作用，提升電網(wǎng)負荷預測和管理調度水平，增強電力供應安全和應急保障能力。建立健全地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮燃氣企業(yè)各負其責的多層次天然氣儲氣調峰和應急體系，統籌推進(jìn)各地市規?；疞NG儲罐為主、重點(diǎn)用氣企業(yè)小型LNG及CNG儲配站為輔、沿海LNG接收站為補充的多層次儲氣系統。完善能源預警機制和應急預案，建立覆蓋全區電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及重點(diǎn)能源供應企業(yè)的能源綜合監測體系，提高能源預測預警的監測評估能力，建立電力企業(yè)與燃料供應企業(yè)、管輸企業(yè)的信息共享與應急聯(lián)動(dòng)機制，提升對極端天氣、突發(fā)情況的應急處置與事后快速恢復能力。加強重要能源基礎設施、能源網(wǎng)絡(luò )安全防護，構建新型電力系統網(wǎng)絡(luò )安全防護體系。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、應急管理廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

強化自治區碳達峰碳中和領(lǐng)導小組對能源領(lǐng)域碳達峰工作的集中統一領(lǐng)導，建立跨部門(mén)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源轉型協(xié)調機制，統籌能源綠色低碳轉型相關(guān)戰略、行動(dòng)方案和政策體系等。自治區發(fā)展改革委發(fā)揮能源轉型牽頭作用，與相關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)做好能源規劃實(shí)施、推動(dòng)重大項目建設等工作，及時(shí)研究解決實(shí)施中的問(wèn)題，指導市縣、部門(mén)和行業(yè)做好能源綠色低碳轉型工作。

（二）強化督導考核

完善督導協(xié)調機制，建立能源綠色低碳轉型和安全保障重大政策實(shí)施、重大工程建設臺賬，對各地實(shí)施情況定期開(kāi)展督促指導，跟蹤分析進(jìn)展情況，對工作推進(jìn)不利的責令限期整改，對工作成效顯著(zhù)地區予以通報表?yè)P。健全對電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節企業(yè)的考核機制，重點(diǎn)考核有關(guān)企業(yè)履行能源供應保障、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保等職責情況。

（三）加大資金支持

加大各級政府綠色低碳技術(shù)財政科技投入，重點(diǎn)支持碳達峰、碳中和領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品應用、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新及其產(chǎn)業(yè)化、試點(diǎn)示范、創(chuàng )新能力建設和宣傳教育，以財政撥款、稅收政策、政府綠色采購、配額拍賣(mài)、超配額罰款、社會(huì )捐贈等多渠道籌措資金。

（四）加強能力建設

加強能耗、二氧化碳排放統計監測能力建設，提升信息化實(shí)測水平。加大對科技型企業(yè)和科技人員的支持與服務(wù)，搭建企業(yè)技術(shù)需求與科技人才精準對接的平臺。整合各方面資源，依托高等院校、科研院所、咨詢(xún)機構等，增強技術(shù)支撐能力，全面提升重點(diǎn)企業(yè)碳排放管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。組織碳排放達峰相關(guān)培訓和專(zhuān)題學(xué)習，提升領(lǐng)導干部對達峰行動(dòng)的認識。