最高法：為積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和提供司法服務(wù)

今天(17日)，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 為積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和提供司法服務(wù)的意見(jiàn)》，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

最高法介紹，自2014年最高人民法院設立環(huán)境資源審判庭以來(lái)，各級人民法院設立環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)審判機構或審判組織2426個(gè)。

自2016年我國簽訂《巴黎協(xié)定》以來(lái)，全國各級人民法院一審審結涉碳案件近112萬(wàn)件。其中，涉經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型案件1.5萬(wàn)件，占比1.4%;涉產(chǎn)業(yè)結構調整案件13萬(wàn)件，占比11.9%;涉能源結構調整案件90萬(wàn)件，占比最大，為80.4%;涉碳市場(chǎng)交易案件600余件，占比0.06%;其他涉碳案件6.9萬(wàn)件，占比6.2%。

依法服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加強統籌協(xié)調，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)的要求，《意見(jiàn)》提出，審理新業(yè)態(tài)新模式生產(chǎn)服務(wù)消費案件，要強化對新類(lèi)型環(huán)境權益交易模式、資源要素市場(chǎng)創(chuàng )新的規則指引;審理溫室氣體排放民事侵權案件、大氣污染防治行政、刑事案件，要堅持生態(tài)修復優(yōu)先，處理好固碳和增匯的關(guān)系，積極引導和規范侵權人購買(mǎi)碳匯產(chǎn)品折抵賠償碳匯損失、生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務(wù)功能喪失導致的損失;審理適應氣候變化行政補償案件，要支持行政機關(guān)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解;審理企業(yè)環(huán)境信息披露案件，要強化企業(yè)環(huán)境責任意識，依法披露環(huán)境信息，有效遏制資本市場(chǎng)“洗綠”“漂綠”不法行為。

依法保障產(chǎn)業(yè)結構深度調整。為完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，依法處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，《意見(jiàn)》提出，審理產(chǎn)能置換合同案件，要充分發(fā)揮合同在市場(chǎng)配置資源中的重要作用，同時(shí)按照產(chǎn)業(yè)政策和碳排放強度、碳排放總量雙控要求，創(chuàng )新惠企紓困舉措，有序淘汰落后產(chǎn)能。審理涉高耗能、高碳排放企業(yè)生態(tài)環(huán)境侵權案件，要適應用能權，鋼鐵、水泥產(chǎn)能等新類(lèi)型生態(tài)資源權益對司法保護提出的新要求，引導企業(yè)有序開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造，在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型、在綠色轉型中實(shí)現更大發(fā)展。審理綠色金融案件，要充分考慮中國人民銀行碳減排政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的作用，為企業(yè)綠色低碳轉型提供長(cháng)期穩定融資支持，降低減碳成本。

依法助推構建清潔低碳安全高效能源體系。按照立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破的原則要求，《意見(jiàn)》提出，審理煤炭、油氣資源開(kāi)發(fā)等傳統能源利用案件，以及電源結構調整案件，要尊重契約精神推動(dòng)完善煤炭企業(yè)與發(fā)電供熱企業(yè)長(cháng)協(xié)機制，推動(dòng)油氣資源規?；_(kāi)發(fā)，依法保障國家能源供應安全，推動(dòng)高碳排放企業(yè)低碳公正轉型。審理可再生能源案件，要妥善處理好沙漠、戈壁、荒漠等生態(tài)環(huán)境保護和大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地等建設用地需求之間的關(guān)系，引導和推動(dòng)電力企業(yè)增強促進(jìn)碳減排和保護生態(tài)環(huán)境的責任意識，提升電力系統對可再生能源電力的消納能力，推動(dòng)能源高效、清潔利用。

依法推進(jìn)完善碳市場(chǎng)交易機制。近年來(lái)，隨著(zhù)全國碳市場(chǎng)和試點(diǎn)地區碳市場(chǎng)履約交易的推進(jìn)，涉碳交易糾紛案件呈現類(lèi)型新、數量逐年增多的特點(diǎn)，《意見(jiàn)》提出，審理碳排放權交易案件，要依法明晰碳市場(chǎng)交易相關(guān)主體之間的權責，推動(dòng)提高市場(chǎng)流動(dòng)性、形成合理碳價(jià)，增強企業(yè)碳減排動(dòng)力。審理碳排放配額等擔保案件，要穩固碳市場(chǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng )新的制度基礎，助力碳交易產(chǎn)品發(fā)揮融資功能，穩定市場(chǎng)預期。碳排放數據是開(kāi)展交易的基礎，數據質(zhì)量是碳市場(chǎng)的生命線(xiàn)?！兑庖?jiàn)》提出，審理溫室氣體排放報告案件，要支持行政機關(guān)依法對部分企業(yè)虛構、捏造、瞞報、漏報溫室氣體排放數據行為進(jìn)行行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。助力提振市場(chǎng)信心，為全國碳市場(chǎng)有序發(fā)展提供堅實(shí)的法治保障。(總臺央視記者 張賽 李明)