年終盤(pán)點(diǎn)│2022年影響煤炭行業(yè)的85項政策

2022年極不尋常、極不平凡。習近平總書(shū)記再次親臨煤炭企業(yè)視察，充分肯定煤炭在保障國家能源安全中的地位和作用，為新征程上煤炭行業(yè)發(fā)展賦予新的使命。黨的二十大報告強調“立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)”“加強煤炭清潔高效利用”“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全”，為新時(shí)代煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。一年來(lái)，黨中央國務(wù)院及國家有關(guān)部門(mén)出臺了一系列與“煤”相關(guān)的政策文件，不斷健全完善煤炭法律法規和產(chǎn)業(yè)政策體系，引導行業(yè)提高煤炭供給質(zhì)量、推動(dòng)清潔高效利用、加快智能化綠色化發(fā)展、深化安全生產(chǎn)管理、推動(dòng)資源地區轉型等。小編梳理了其中85項主要涉煤政策文件，供大家回顧學(xué)習。

一月

1、1月6日，應急管理部公布《應急管理部關(guān)于修改〈煤礦安全規程〉的決定》?！稕Q定》對《煤礦安全規程》中的18條規程進(jìn)行了修改，自2022年4月1日起施行。

2、1月7日，國務(wù)院辦公廳公布《推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作方案(2021-2025年)》?！斗桨浮诽岢?，健全港區、園區等集疏運體系，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道;推進(jìn)京津冀及周邊地區、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區運輸綠色低碳轉型。

3、1月10日，國家能源局公布《能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》指出，完善煤電油氣供應保障協(xié)調機制，加快能源儲備體系建設;支持煤炭、油氣等企業(yè)利用現有資源建設光伏等清潔能源發(fā)電項目，推動(dòng)天然氣發(fā)電與可再生能源融合發(fā)展項目落地，促進(jìn)化石能源與可再生能源協(xié)同發(fā)展;適應新型電力系統建設，促進(jìn)煤電、氣電與新能源發(fā)展更好協(xié)同;進(jìn)一步鼓勵并優(yōu)化能源企業(yè)與主要用戶(hù)簽訂長(cháng)期協(xié)議，保障能源穩定供應。

4、1月10日，國家能源局公布《智能化示范煤礦驗收管理辦法(試行)》?！掇k法》要求了，申請智能化驗收的煤礦的條件和驗收程序，智能化示范建設煤礦的驗收要求和監督管理要求?！掇k法》指出，智能化示范建設煤礦應滿(mǎn)足《智能化示范煤礦驗收評分方法》中的必備指標，必備指標未達要求不得通過(guò)驗收。智能化示范建設煤礦驗收等級分為初級、中級和高級，井工煤礦應按照建設條件分類(lèi)后進(jìn)行評價(jià)，配套建設的選煤廠(chǎng)應與煤礦一同驗收、分別評級。隨著(zhù)煤礦智能化技術(shù)進(jìn)步、裝備水平不斷提高以及建設標準逐步完善，不同類(lèi)別的智能化示范煤礦應按照新的標準迭代升級?！吨悄芑痉睹旱V驗收評分方法》包括井工煤礦、露天煤礦兩大類(lèi)。其中，井工煤礦根據煤礦主采煤層賦存條件、開(kāi)采技術(shù)條件等智能化建設條件分為三類(lèi)，并明確了分類(lèi)評價(jià)指標。

5、1月13日，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》?！兑巹潯诽岢?，加快推進(jìn)能源、交通運輸、水利、物流、環(huán)保等領(lǐng)域基礎設施數字化改造;加快推動(dòng)智慧能源建設應用，促進(jìn)能源生產(chǎn)、運輸、消費等各環(huán)節智能化升級，推動(dòng)能源行業(yè)低碳轉型;立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數字化轉型，提高全要素生產(chǎn)率;提升網(wǎng)絡(luò )安全應急處置能力，加強電信、金融、能源、交通運輸、水利等重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全防護能力，支持開(kāi)展常態(tài)化安全風(fēng)險評估，加強網(wǎng)絡(luò )安全等級保護和密碼應用安全性評估。

6、1月14日，國家能源局印發(fā)《2022年能源行業(yè)標準計劃立項指南》?！吨改稀分?，煤礦智能化、數字化，煤礦生態(tài)環(huán)保和節能減排，煤層氣開(kāi)發(fā)利用，煤礦瓦斯治理被列為煤炭領(lǐng)域標準立項重點(diǎn)方向。

7、1月14日，財政部辦公廳、自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持開(kāi)展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程的通知》?！锻ㄖ芬?，以“三區四帶”重點(diǎn)生態(tài)地區為核心，聚焦生態(tài)區位重要、生態(tài)問(wèn)題突出、相對集中連片、嚴重影響人居環(huán)境的歷史遺留廢棄礦山，重點(diǎn)遴選修復理念先進(jìn)、工作基礎好、典型代表性強、具有復制推廣價(jià)值的項目，開(kāi)展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范。

8、1月18日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，深化礦產(chǎn)資源管理體制改革，建立“礦業(yè)權出讓+登記”制度，完善“凈礦出讓”機制，建立健全共伴生礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用減免出讓收益和相關(guān)稅收等激勵機制;實(shí)施磷、錳、赤泥、煤矸石污染專(zhuān)項治理;加快推動(dòng)煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展新能源，擴大新能源在交通運輸、數據中心等領(lǐng)域的應用;探索實(shí)施碳捕獲、利用與封存(CCUS)示范工程，有序開(kāi)展煤炭地下氣化、規?；疾东@利用和巖溶地質(zhì)碳捕獲封存等試點(diǎn);在畢節、六盤(pán)水、黔西南布局建設大型煤炭?jì)ε浠?，打造西南地區煤炭保供中心;加快煤層氣、頁(yè)巖氣等勘探開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)黔西南、遵義等煤礦瓦斯規?；椴衫?。

9、1月21日， 國家礦山安監局印發(fā)《關(guān)于深化煤礦安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)推進(jìn)治本攻堅的通知》?！锻ㄖ芬?，各級煤礦安全監管監察部門(mén)和各煤礦企業(yè)對照煤礦安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)目標任務(wù)，立足“兩個(gè)根本”，在安全生產(chǎn)大排查的基礎上，查漏補缺，持續深入排查和梳理影響煤礦安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題和根源性問(wèn)題，聚焦提高煤礦企業(yè)辦礦能力、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、強化安全培訓、查清隱蔽致災因素、強化重大災害防治、合理部署采掘接續、建立健全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重機制、嚴懲嚴重違法違規行為、落實(shí)監管監察責任等內容推進(jìn)治本攻堅。該項活動(dòng)從2022年1月至2022年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

10、1月24日，國務(wù)院發(fā)布《十四五”節能減排綜合工作方案》?！豆ぷ鞣桨浮分赋?，要立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續推動(dòng)煤電機組超低排放改造;“十四五”時(shí)期，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區煤炭消費量分別下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消費量實(shí)現負增長(cháng);用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，加強環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險管理。

11、1月27日，工業(yè)與信息化部、國家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部等八部委印發(fā)《加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》提出，推廣非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉、非硫酸法分解中低品位磷礦、鉻鹽液相氧化、冷凍硝酸法、尾礦和煤矸石原位井下充填等先進(jìn)工藝;推動(dòng)工業(yè)固廢按元素價(jià)值綜合開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)尾礦(共伴生礦)、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、市政設施建設、井下充填、生態(tài)修復、土壤治理等領(lǐng)域的規?；?加強產(chǎn)業(yè)間合作，促進(jìn)煤炭開(kāi)采、冶金、建材、石化化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，促進(jìn)固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用;在黃河流域，著(zhù)力促進(jìn)煤矸石、粉煤灰等固廢通過(guò)多式聯(lián)運跨區域協(xié)同利用。

12、1月28日，國務(wù)院安委會(huì )辦公室印發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊盜采礦產(chǎn)資源違法活動(dòng)和礦山嚴重違法違規生產(chǎn)建設行為的通知》?！锻ㄖ芬?，要正確處理好能源保供與安全生產(chǎn)的關(guān)系，科學(xué)合理核定產(chǎn)能、有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，堅決整治未經(jīng)批準擅自提升產(chǎn)能、擅自擴大增產(chǎn)保供礦井范圍、違規組織“三超”生產(chǎn)作業(yè)、將采掘接續失調的煤礦列入增產(chǎn)保供名單等行為;對即將關(guān)閉退出礦山，必須明確關(guān)閉退出期間的安全監管措施，落實(shí)駐礦盯守人員，嚴禁違規設置“回撤期”“過(guò)渡期”，嚴禁違法轉包井下回撤工程，確保安全有序退出。

13、1月29日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現代能源體系規劃》?！兑巹潯诽岢?，“十四五”時(shí)期嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，淘汰(含到期退役機組)3000萬(wàn)千瓦，嚴格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費;到2025年，煤礦瓦斯利用量達到60億立方米，原煤入選率達到80%;力爭到2025年，大氣污染防治重點(diǎn)區域散煤基本清零?！兑巹潯分赋?，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，完善煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系，增強煤炭跨區域供應保障能力;持續優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結構，以發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能為重點(diǎn)，布局一批資源條件好、競爭能力強、安全保障程度高的大型現代化煤礦，強化智能化和安全高效礦井建設，禁止建設高危礦井，加快推動(dòng)落后產(chǎn)能、無(wú)效產(chǎn)能和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦關(guān)閉退出;建立健全以企業(yè)社會(huì )責任儲備為主體、地方政府儲備為補充、產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機結合的煤炭?jì)潴w系;繼續通過(guò)中央預算內投資專(zhuān)項支持煤礦安全改造，提升煤礦安全保障能力;支持符合條件的企業(yè)履行社會(huì )責任，在煤炭生產(chǎn)地、消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉港口建設煤炭?jì)?推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合;推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級梯級利用，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能;推動(dòng)化石能源綠色低碳開(kāi)采，強化煤炭綠色開(kāi)采和洗選加工，加大油氣田甲烷采收利用力度，加快二氧化碳驅油技術(shù)推廣應用;新建煤礦項目?jì)?yōu)先采用鐵路、水運等清潔化煤炭運輸方式;加強礦區生態(tài)環(huán)境治理修復，開(kāi)展煤矸石綜合利用;創(chuàng )新礦區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，探索利用采煤沉陷區、露天礦排土場(chǎng)、廢棄露天礦坑、關(guān)停高污染礦區發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生態(tài)碳匯等產(chǎn)業(yè);推動(dòng)黃河流域和新疆等資源富集區煤炭、油氣綠色開(kāi)采和清潔高效利用，合理控制黃河流域煤炭開(kāi)發(fā)強度與規模。

14、1月30日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，立足以煤為主的基本國情，按照能源不同發(fā)展階段，發(fā)揮好煤炭在能源供應保障中的基礎作用;建立煤礦綠色發(fā)展長(cháng)效機制，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度，大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用;制定礦井優(yōu)化系統支持政策，完善綠色智能煤礦建設標準體系，健全煤礦智能化技術(shù)、裝備、人才發(fā)展支持政策體系;完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用及礦區生態(tài)治理與修復支持政策，加大力度支持煤礦充填開(kāi)采技術(shù)推廣應用，鼓勵利用廢棄礦區開(kāi)展新能源及儲能項目開(kāi)發(fā)建設;依法依規加快辦理綠色智能煤礦等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和保供煤礦的環(huán)保、用地、核準、采礦等相關(guān)手續;科學(xué)評估煤炭企業(yè)產(chǎn)量減少和關(guān)閉退出的影響，研究完善煤炭企業(yè)退出和轉型發(fā)展以及從業(yè)人員安置等扶持政策;在電力安全保供的前提下，統籌協(xié)調有序控煤減煤，推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型;健全煤炭產(chǎn)品、產(chǎn)能儲備和應急儲備制度，完善應急調峰產(chǎn)能、可調節庫存和重點(diǎn)電廠(chǎng)煤炭?jì)錂C制，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運作的煤炭應急儲備體系;制定煤制油氣技術(shù)儲備支持政策;完善煤炭、石油、天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，探索建立氫能產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。

二月

15、2月9日，國家礦山安監局印發(fā)《關(guān)于加強安全風(fēng)險防范做好春節后礦山復工復產(chǎn)工作的通知》?！锻ㄖ芬?，緊盯應急保供、災害嚴重煤礦，嚴防保供煤礦違規增加頭面、增加人員搞“人海戰術(shù)”，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn);各級礦山安全監管部門(mén)要嚴把礦山復工復產(chǎn)關(guān)口，摸清停工停產(chǎn)礦山底數，嚴防礦山瞞報謊報停工停產(chǎn)情況逃避復工復產(chǎn)驗收監管;對停工停產(chǎn)時(shí)間超過(guò)1個(gè)月的煤礦，發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大事故隱患、安全生產(chǎn)系統及巷道遭到嚴重破壞、封閉井口(采區)的停工停產(chǎn)礦山，必須經(jīng)屬地礦山安全監管部門(mén)組織驗收合格，按照規定程序履行地方政府及有關(guān)部門(mén)簽字手續后，方可復工復產(chǎn)。

16、2月11日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局四部門(mén)發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級實(shí)施指南(2022年版)》，公布了多項行業(yè)指導文件，提出要加快淘汰不符合綠色低碳轉型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。其中，在公布的《現代煤化工行業(yè)節能降碳改造升級實(shí)施指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施指南”)中，提出了三個(gè)方面工作方向，分別為加強前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，培育標桿示范企業(yè);加快成熟工藝普及推廣，有序推動(dòng)改造升級;嚴格政策約束，淘汰落后低效產(chǎn)能?！秾?shí)施指南》指出，到2025年，煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇行業(yè)達到能效標桿水平以上產(chǎn)能比例分別達到30%、50%、30%，基準水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節能降碳效果顯著(zhù)，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。

17、2月14日，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”國家應急體系規劃》?！兑巹潯分赋?，煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類(lèi)型復雜或極復雜等災害嚴重煤礦，30萬(wàn)噸/年以下煤礦，開(kāi)采深度超過(guò)1200米的大中型及以上煤礦為礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅重點(diǎn)之一;開(kāi)展煤礦瓦斯綜合治理和水害、火災、沖擊地壓等重大災害治理;依托國家綜合性消防救援隊伍，建設一批國家級特種災害救援隊、區域性機動(dòng)救援隊、搜救犬專(zhuān)業(yè)救援隊，在重點(diǎn)化工園區、危險化學(xué)品儲存量大的港區所在地建設石油化工、煤化工等專(zhuān)業(yè)應急救援隊;建設火災防治、消防救援裝備、防汛抗旱和氣象災害防治、應急救援機器人檢測、無(wú)人機實(shí)戰驗證、應急通信和應急裝備物聯(lián)網(wǎng)、大型石油儲罐火災搶險救援、城市跨類(lèi)災害事故防控、煤礦深部開(kāi)采與沖擊地壓防治、高瓦斯及突出煤礦災害防治等研究基地。

18、2月18日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等十二部門(mén)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策的通知》?！锻ㄖ分赋?，在關(guān)于金融信貸政策上，落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉型金融政策，用好碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，推動(dòng)金融機構加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設;關(guān)于保供穩價(jià)政策上，做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩價(jià)，進(jìn)一步強化大宗商品期現貨市場(chǎng)監管，加強大宗商品價(jià)格監測預。

19、2月24日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制的通知》?！锻ㄖ芬?，當煤炭?jì)r(jià)格顯著(zhù)上漲或者有可能顯著(zhù)上漲時(shí)，將根據《價(jià)格法》第三十條等規定，按程序及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格干預措施，引導煤炭?jì)r(jià)格回歸合理區間;當煤炭?jì)r(jià)格出現過(guò)度下跌時(shí)，綜合采取適當措施，引導煤炭?jì)r(jià)格合理回升;近期階段較為合理的秦皇島港下水煤(5500千卡)中長(cháng)期交易價(jià)格為每噸570-770元(含稅)?！锻ㄖ分赋?，引導煤、電價(jià)格主要通過(guò)中長(cháng)期交易形成。煤炭中長(cháng)期交易價(jià)格在合理區間內運行時(shí)，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現行機制下通過(guò)市場(chǎng)化方式充分傳導燃料成本變化，鼓勵在電力中長(cháng)期交易合同中合理設置上網(wǎng)電價(jià)與煤炭中長(cháng)期交易價(jià)格掛鉤的條款，有效實(shí)現煤、電價(jià)格傳導。

三月

20、3月16日，國家發(fā)展改革委、外交部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，促進(jìn)煤電等項目綠色低碳發(fā)展;全面停止新建境外煤電項目，穩慎推進(jìn)在建境外煤電項目;推動(dòng)建成境外煤電項目綠色低碳發(fā)展，鼓勵相關(guān)企業(yè)加強煤炭清潔高效利用，采用高效脫硫、脫硝、除塵以及二氧化碳捕集利用與封存等先進(jìn)技術(shù)，升級節能環(huán)保設施。

21、3月17日，國家能源局印發(fā)《2022年能源工作指導意見(jiàn)》?！吨笇б庖?jiàn)》提出，2022年，加快發(fā)展非化石能源，夯實(shí)新能源安全可靠替代基礎，加強化石能源清潔高效利用，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，穩步推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展;穩步推進(jìn)結構轉型，煤炭消費比重穩步下降，非化石能源占能源消費總量比重提高到17.3%左右，新增電能替代電量1800億千瓦時(shí)左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì )用電量的比重達到12.2%左右?！吨笇б庖?jiàn)》提出，加強煤炭煤電兜底保障能力;統籌資源接續和礦區可持續發(fā)展，有序核準一批優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能煤礦;加快推進(jìn)在建煤礦建設投產(chǎn)，推動(dòng)符合條件的應急保供產(chǎn)能轉化為常態(tài)化產(chǎn)能;以示范煤礦為引領(lǐng)，加快推進(jìn)煤礦智能化建設與升級改造;深化煤礦安全改造;加強煤炭產(chǎn)能儲備，在煤炭消費集散地、鐵路運輸樞紐和重點(diǎn)港口布局建設一批煤炭?jì)浠?推動(dòng)能源法制定，推進(jìn)電力法、可再生能源法、煤炭法、石油儲備條例制修訂。

22、3月25日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《北部灣城市群建設“十四五”實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》提出，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機組節能升級和靈活性改造，合理建設先進(jìn)煤電;擴大資源性產(chǎn)品進(jìn)口，提高農產(chǎn)品進(jìn)口風(fēng)險管控能力，發(fā)展原油、礦石、煤炭、糧食等大宗物資集散交易和供應鏈服務(wù)，加強與東盟國家的國際交流與合作，推動(dòng)建立大宗商品交割倉庫;建設欽州大型煤炭?jì)\基地。

四月

23、4月2日，國家能源局、科學(xué)技術(shù)部發(fā)布《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新規劃》?！兑巹潯吩谥饕繕酥兄赋?，煤炭綠色智能開(kāi)采、清潔高效轉化和先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)保持國際領(lǐng)先地位，支撐做好煤炭“大文章”;先進(jìn)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，電力、煤炭、油氣等領(lǐng)域數字化、智能化升級示范有序推進(jìn)?！兑巹潯诽岢?，聚焦煤炭綠色智能開(kāi)采、重大災害防控、分質(zhì)分級轉化、污染物控制等重大需求，形成煤炭綠色智能高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)體系;研發(fā)一批更高效率、更加靈活、更低排放的煤基發(fā)電技術(shù)，鞏固煤電技術(shù)領(lǐng)先地位;集中攻關(guān)地下原位煤氣化技術(shù)。

24、4月6日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )印發(fā)《“十四五”國家安全生產(chǎn)規劃》?！兑巹潯诽岢?，“十四五”時(shí)期的主要目標之一為，煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降10%;構建以《安全生產(chǎn)法》為核心的安全生產(chǎn)法律法規體系，加快統籌推進(jìn)《危險化學(xué)品安全法》、《煤礦安全條例》等立法進(jìn)程，統籌推動(dòng)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等相關(guān)法律法規修訂;實(shí)施沖擊地壓、煤與瓦斯突出和水害等煤礦重大災害超前精準治理，推進(jìn)實(shí)施煤礦重大災害治理示范工程;嚴格落實(shí)煤礦“一優(yōu)三減”措施;全面推進(jìn)智能化煤礦建設;持續推進(jìn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類(lèi)型極復雜等災害嚴重且在現有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦淘汰退出;規范小煤礦技改擴能，科學(xué)確定生產(chǎn)能力，合理劃定開(kāi)采范圍，推進(jìn)機械化開(kāi)采。加強整合技改擴能煤礦安全監管，嚴厲打擊煤礦非法生產(chǎn);推進(jìn)煤炭清潔利用和重點(diǎn)地區減量替代，優(yōu)化煤制油氣戰略基地、長(cháng)輸管道規劃布局和管控方案?！兑巹潯诽岢隽?ldquo;十四五”安全生產(chǎn)科技創(chuàng )新優(yōu)先領(lǐng)域，在煤礦領(lǐng)域分別為“數字礦井”構建，區域化煤礦重大災害智能監測預警，重特大事故高效應急救援，煤礦井下精確定位，透明地質(zhì)，災變條件下礦井通信系統，井下輔助運輸無(wú)人化、智能化?！兑巹潯分赋?，“開(kāi)展煤礦瓦斯綜合治理和水害、火災、沖擊地壓等重大災害治理”為重大安全風(fēng)險治理工程之一。

25、4月8日，國家礦山安監局印發(fā)《煤礦安全監管監察檢查實(shí)施清單(2022年版)》?！秾?shí)施清單》分為井工煤礦和露天煤礦兩部分，對煤礦安全監管監察檢查實(shí)施的各項檢查內容、檢查主要資料和內容、檢查依據進(jìn)行了詳細規定。本文件替代2020年印發(fā)的《煤礦安全監管監察檢查實(shí)施清單》(煤安監監察〔2020〕44號)。

26、4月9日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平和基準水平(2022年版)》。文件明確依據煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平和基準水平，限期分批實(shí)施改造升級和淘汰，并且加大財政金融支持力度，重點(diǎn)向實(shí)施標桿水平改造的企業(yè)進(jìn)行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領(lǐng)軍企業(yè)。

27、4月10日，財政部印發(fā)《中央對地方資源枯竭城市轉移支付辦法》?！掇k法》明確了中央對地方資源枯竭城市轉移支付補助的范圍、用途、原則、分配方式、支付辦法等內容?！掇k法》提出，中央對地方資源枯竭城市轉移支付補助范圍包括經(jīng)國務(wù)院批準的資源枯竭城市，獨立工礦區和采煤沉陷區，以及秦嶺、木里礦區等礦業(yè)權退出和生態(tài)環(huán)境綜合整治的地區獨立工礦區和采煤沉陷區補助選取獨立工礦區和采煤沉陷區面積、個(gè)數、人口等因素，參考財政困難程度等進(jìn)行測算;主要用于解決本地因資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的社保欠賬、環(huán)境保護修復、棚戶(hù)區搬遷改造、塌陷區治理、礦業(yè)權退出和公共基礎設施建設等歷史遺留問(wèn)題和化解民生政策欠賬，不得用于政府性樓堂館所等中央明令禁止的項目支出。

28、4月10日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，在有效保障能源安全供應的前提下，結合實(shí)現碳達峰碳中和目標任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場(chǎng)建設;進(jìn)一步發(fā)揮全國煤炭交易中心作用，推動(dòng)完善全國統一的煤炭交易市場(chǎng)。

29、4月10日，國務(wù)院安委會(huì )制定了進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施，部署發(fā)動(dòng)各方面力量全力抓好安全防范工作。措施明確了安全生產(chǎn)和監管各參與方的責任，規范了安全生產(chǎn)和監管行為，指出要開(kāi)展安全檢查、“打非治違”等專(zhuān)項活動(dòng)。

30、4月14日，國家礦山安全監察局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》，開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)大檢查工作?！锻ㄖ芬笞约慈掌鹬咙h的二十大結束，各級礦山安全監管監察部門(mén)在地方黨委和政府的統一領(lǐng)導下，組織開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)大檢查。檢查內容包括十九個(gè)方面，分別為：地方黨委和政府礦山安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況，礦山安全監管監察部門(mén)責任落實(shí)情況，領(lǐng)導責任和監管責任追究情況，礦山企業(yè)主要負責人責任落實(shí)情況，項目審批情況，防范化解重大安全風(fēng)險隱患情況，重大災害超前治理情況，煤礦采掘接續情況，尾礦庫綜合治理情況，違法分包轉包，掛靠資質(zhì)行為查處情況，違法分包轉包、掛靠資質(zhì)行為查處情況，“打非治違”工作開(kāi)展情況，勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況，解決大班次和超強度開(kāi)采問(wèn)題情況，執法檢查寬松軟整治情況，礦山安全監管監察執法隊伍建設情況，信息化建設和應用情況，安全生產(chǎn)隱患舉報查處獎勵情況，事故瞞報謊報遲報漏報行為查處情況，統籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況?！锻ㄖ贩謩e規定對煤礦上級公司、煤礦的主要檢查內容，煤礦分為正常生產(chǎn)建設煤礦、即將關(guān)閉退出煤礦、責令停產(chǎn)停建整頓(整改)煤礦、長(cháng)期停產(chǎn)停建礦和已關(guān)閉煤礦。

31、4月18日，國家礦山安監局綜合司印發(fā)《礦山安全標準目錄》?！赌夸洝饭彩珍浟?5項GB國家標準和175行業(yè)標準。

32、4月18日，央行、外匯局出臺23條舉措全力做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展金融服務(wù)，做好煤炭等能源供應的金融服務(wù)。優(yōu)化支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，合理滿(mǎn)足煤炭安全生產(chǎn)建設、發(fā)電企業(yè)購買(mǎi)煤炭、煤炭?jì)涞阮I(lǐng)域需求，保障電力煤炭等能源穩定供應。抓實(shí)碳減排支持工具落地，加大對大型風(fēng)電光伏基地及周邊煤電改造升級的支持力度，在確保能源供應安全的同時(shí)，支持經(jīng)濟向綠色低碳轉型。

33、4月22日，國家發(fā)展改革委、國家統計局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實(shí)施方案》?！斗桨浮访鞔_建立全國及地方碳排放統計核算制度、完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機制、建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法、完善國家溫室氣體清單編制機制等四項重點(diǎn)任務(wù)，提出夯實(shí)統計基礎、建立排放因子庫、應用先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)展方法學(xué)研究、完善支持政策等五項保障措施，并對組織協(xié)調、數據管理及成果應用提出工作要求。

34、4月26日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布公告，為加強能源供應保障，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )按程序決定，自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。

五月

35、5月4日，中國人民銀行宣布，增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款額度，專(zhuān)門(mén)用于支持煤炭開(kāi)發(fā)使用和增強煤炭?jì)淠芰?。新增額度支持領(lǐng)域包括煤炭安全生產(chǎn)和儲備，以及煤電企業(yè)電煤保供。此次增加1000億元額度后，支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款總額度達到3000億元。

36、5月14日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》?！斗桨浮分赋?，旨在錨定到2030年我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系?！秾?shí)施方案》提出，按照推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng);支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷區等礦區開(kāi)展具有生態(tài)環(huán)境保護和修復效益的新能源項目。

37、5月23日，國家礦山安監局印發(fā)《礦山安全評價(jià)檢測檢驗監督管理辦法(試行)》?！掇k法》針對礦山安全評價(jià)檢測檢驗服務(wù)活動(dòng)及其監督管理工作，明確了管理部門(mén)工作職責和礦山企業(yè)的主題責任，規范了服務(wù)活動(dòng)內容、監督檢查等工作。

38、5月24日，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》。包括財政、貨幣金融、穩投資促消費、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；久裆鶄€(gè)方面共33項措施。其中，共有5項涉煤措施，包括：在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能;按程序核準和開(kāi)工建設基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道;提高煤炭?jì)淠芰退?用好支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款;嚴防交通、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故。

39、5月25日，財政部印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，就財政支持做好碳達峰碳中和工作提出意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》在支持重點(diǎn)方向和領(lǐng)域中提出，支持構建清潔低碳安全高效的能源體系，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費轉型升級。

40、5月31日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》?！锻ㄖ芬?，對公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等基礎設施建設項目和保供煤礦項目，在嚴格落實(shí)各項污染防治措施基礎上，環(huán)評審批可不與污染物總量指標掛鉤。

六月

41、6月1日，國家礦山安監局印發(fā)《礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法(試行)》?！掇k法》對礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄的編制預發(fā)布、專(zhuān)家選用、實(shí)施與管理等方面進(jìn)行了詳細規定。

42、6月9日，應急管理部、國家礦山安監局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強煤炭先進(jìn)產(chǎn)能核定工作的通知》?！锻ㄖ芬?，開(kāi)展先進(jìn)產(chǎn)能核定工作方法，明確了審查安全生產(chǎn)條件以及確定核增幅度、間隔和剩余服務(wù)年限的相關(guān)規定?！锻ㄖ诽岢?，已核定生產(chǎn)能力的煤礦滿(mǎn)1年后(露天煤礦、一級安全生產(chǎn)標準化煤礦或者智能化煤礦不受限制)，可通過(guò)生產(chǎn)能力核定方式提高產(chǎn)能規模;核增產(chǎn)能煤礦要積極承擔電煤增產(chǎn)保供責任，核增產(chǎn)能形成的新增產(chǎn)能必須全部按國家政策簽訂電煤中長(cháng)期合同。

43、6月10日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)與信息化部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》中指出，嚴控煤電項目，“十四五”時(shí)期嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)、“十五五”時(shí)期逐步減少;重點(diǎn)削減散煤等非電用煤，嚴禁在國家政策允許的領(lǐng)域以外新(擴)建燃煤自備電廠(chǎng);持續推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖;新改擴建工業(yè)爐窯采用清潔低碳能源，優(yōu)化天然氣使用方式，優(yōu)先保障居民用氣，有序推進(jìn)工業(yè)燃煤和農業(yè)用煤天然氣替代。

44、6月10日，國家礦山安監局印發(fā)《關(guān)于加強安全宣教進(jìn)礦山工作的通知》?！锻ㄖ芬?，加強習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、礦山安全生產(chǎn)政策法規、安全生產(chǎn)主體責任、重大災害防治和安全生產(chǎn)技能、礦山安全生產(chǎn)警示教育五個(gè)方面內容的宣教工作。另外，《通知》還要求，不斷加強礦山安全宣教陣地和隊伍建設，強化宣教組織保障工作。

45、6月20日，工業(yè)和信息化部、水利部、國家發(fā)展改革委等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)水效提升行動(dòng)計劃》?！缎袆?dòng)計劃》指出，鼓勵有條件的礦區及周邊工業(yè)企業(yè)、園區加強技術(shù)改造，建設一批礦井水分級處理、分質(zhì)利用工程，提高礦井水利用規模;到2025年，工業(yè)新增利用海水、礦井水、雨水量5億立方米。另外，《行動(dòng)計劃》中提到，穩妥有序發(fā)展現代煤化工產(chǎn)業(yè)，并將“煤制氣廢水高效處理回用”、“煤化工廢水近零排放”列為石化化工行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向之一。

46、6月22日，國家礦山安監局印發(fā)《煤礦防治水“三區”管理辦法》?！豆芾磙k法》規定了煤礦防治水“三區”管理職責和管理方法，詳細規定了地表水威脅區域、頂板水威脅區域、底板水威脅區域、老空水威脅區域、構造水威脅區域劃定可采區、緩采區和禁采區的具體要求。

47、6月23日，工業(yè)與信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等六部委印發(fā)《工業(yè)能效提升行動(dòng)計劃》?！队媱潯分赋?，加快推進(jìn)煤炭利用高效化、清潔化。有序推動(dòng)煤炭減量替代，推進(jìn)煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉變。加快應用煤炭清潔高效燃燒、資源化利用等技術(shù)。按照“以氣定改”原則有序推進(jìn)工業(yè)燃煤天然氣替代。引導企業(yè)有序開(kāi)展煤炭清潔高效利用改造，依法依規淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。

48、6月23日，國家礦山安監局印發(fā)《煤礦水害防治監管監察執法要點(diǎn)(2022年版)》?！兑c(diǎn)》要求了防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊伍、專(zhuān)用探放水設備、礦井水文地址類(lèi)型劃分、防治水基礎材料、煤礦隱蔽致災因素普查、水害隱患排查、井下探放水、防隔水煤(巖)柱、采掘工作面水害分析與評價(jià)、水體下采煤、排水系統、防水閘門(mén)與防水閘墻、超層越界、雨季“三防”、應急預案共十六個(gè)方面的檢查要點(diǎn)、執法要求、執法依據和有關(guān)解讀。

49、6月24日，科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)與信息化部等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》?！秾?shí)施方案》提出了10項具體行動(dòng)，其中，“能源綠色低碳轉型科技支撐行動(dòng)”將“煤炭清潔高效利用”列為“能源綠色低碳轉型支撐技術(shù)”之一;“低碳零碳技術(shù)示范行動(dòng)”提出，在煤炭資源富集地區建設煤炭清潔高效利用、燃煤機組靈活調峰、煤炭制備化學(xué)品等示范工程。

50、6月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規劃》?！兑巹潯诽岢?，推進(jìn)能源領(lǐng)域低碳發(fā)展，加強煤炭等化石能源清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節能降碳改造;開(kāi)展油氣系統甲烷控制工作，在山西、鄂爾多斯盆地推動(dòng)提升煤礦瓦斯抽采利用水平。

51、6月30日，交通運輸部發(fā)布消息，國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于全力做好迎峰度夏能源運輸保障有關(guān)工作的通知》?！锻ㄖ芬?，要提高主要煤炭生產(chǎn)基地與鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、煤炭中轉港的公路運輸和接駁效率，加強集運銜接;鐵路運輸企業(yè)要統籌安排運力，根據能源保供需要，加強重點(diǎn)電煤通道運輸組織，重點(diǎn)加大晉陜蒙新煤炭主產(chǎn)區的鐵路運力安排;要強化鐵路與港口協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保煤炭均衡到港，港存保持在合理水平。

七月

52、7月7日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，重點(diǎn)控制化石能源消費，有序推進(jìn)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代，穩妥有序發(fā)展現代煤化工，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用;鼓勵有條件的地區利用可再生能源制氫，優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料結構;支持尾礦、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢規?；咧祷?，加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣;合理控制煤制油氣產(chǎn)能規模。

53、7月14日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院2022年度立法工作計劃》?！队媱潯诽岢?，圍繞加強生態(tài)環(huán)境保護、建設美麗中國，提請全國人大常委會(huì )審議能源法草案、礦產(chǎn)資源法修訂草案。制定生態(tài)保護補償條例、碳排放權交易管理暫行條例。預備提請全國人大常委會(huì )審議耕地保護法草案、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法修正草案。圍繞統籌發(fā)展和安全、完善國家安全法治體系，提請全國人大常委會(huì )審議糧食安全保障法草案。預備制定煤礦安全條例。

54、7月16日，國家能源局印發(fā)實(shí)施了《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用數據清單(2022年版)》和《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用行為清單(2022年版)》。其中，《行為清單》全面梳理電力安全、電力、煤炭、油氣、其他等5個(gè)業(yè)務(wù)類(lèi)別所涉市場(chǎng)主體的違法違規事項、行政處罰標準、政策法規依據，刪除不屬于信用激勵行為事項的行政獎勵信息，并根據新修訂的《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規和相關(guān)部委的規范性文件，列舉違法違規事項222項(法人149項、自然人73項)，進(jìn)一步明確“輕微失信”“較重失信”和“嚴重失信”與行政處罰事項相對應的分類(lèi)標準，使清單更具針對性、操作性。

55、7月19日，應急管理部、國家礦山監察局印發(fā)《“十四五”礦山安全生產(chǎn)規劃》?！兑巹潯诽岢?，“十四五”煤礦百萬(wàn)噸死亡率預期下降10%;推動(dòng)建設100處智能化示范煤礦,600個(gè)智能化采煤工作面、800個(gè)智能化掘進(jìn)工作面;煤礦二級及以上安全生產(chǎn)標準化達標率超80%?！兑巹潯分赋?，逐步將《瓦斯抽采達標暫行規定》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《防治煤與瓦斯突出細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》《煤礦防治水細則》《防范煤礦采掘接續緊張暫行辦法》等規范性文件上升為國家強制性標準;推動(dòng)查明煤與瓦斯突出、沖擊地壓、透水、粉塵爆炸、中毒窒息、火災、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩等災害的致災因素，逐步形成礦山重大災害防治基礎數據庫;遴選煤礦智能化開(kāi)采技術(shù)、煤田火災精確探測與低成本治理技術(shù)、煤礦突出危險區域動(dòng)態(tài)預測與可視化技術(shù)、急傾斜“三軟”煤層安全高效開(kāi)采技術(shù)，中東部老礦區深部承壓開(kāi)采礦井水災區域防治技術(shù)、低成本高效充填開(kāi)采技術(shù)、深部?jì)δ軒r體爆破誘導開(kāi)采技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)逐步納入科技攻關(guān)和重點(diǎn)推廣目錄;構建煤礦“一優(yōu)三減”考核約束機制，持續推進(jìn)“一優(yōu)三減”措施落實(shí);進(jìn)一步提高深部開(kāi)采、煤與瓦斯突出、高瓦斯、沖擊地壓、水文地質(zhì)類(lèi)型復雜極復雜等災害嚴重煤礦安全準入條件;推動(dòng)煤礦逐步實(shí)現“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式;進(jìn)一步加大落后煤礦淘汰力度，持續推進(jìn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類(lèi)型復雜極復雜等災害嚴重煤礦淘汰退出，引導長(cháng)期停產(chǎn)停建、無(wú)法保證正常安全投入、非機械化開(kāi)采的礦山，開(kāi)采深度超過(guò)1200米的煤礦等有序退出;修訂煤礦生產(chǎn)能力核定管理辦法。

56、7月28日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于強化中長(cháng)期合同管理確保電煤質(zhì)量穩定的通知》?！锻ㄖ芬?，供需雙方簽訂中長(cháng)期合同時(shí)，要明確到廠(chǎng)電煤基準發(fā)熱量范圍、硫分等質(zhì)量標準及供需雙方認可的第三方質(zhì)檢機構，未明確的要以補充協(xié)議方式明確;在嚴格符合電煤中長(cháng)期合同價(jià)格合理區間及供需雙方協(xié)商一致的基礎上，按照市場(chǎng)化原則，鼓勵實(shí)行電煤質(zhì)量“分質(zhì)分級”管理，充分體現煤炭“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低質(zhì)低價(jià)”原則，有效引導市場(chǎng)主體按照約定進(jìn)行履約，防止出現“簽高售低”等行為，保障電煤質(zhì)量穩定在合理水平。

八月

57、8月2日 財政部、應急管理部、國家礦山安監局聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)預防和應急救援能力建設補助資金管理辦法》?！豆芾磙k法》要求，煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大災害風(fēng)險防控支出由財政部會(huì )同國家礦山安監局管理，用于支持地方礦山安全監管部門(mén)履行屬地管理責任，提升礦山數字化、智能化安全生產(chǎn)預防和監管水平，推動(dòng)礦山安全監管監察模式向遠程化、智能化、可視化以及“互聯(lián)網(wǎng)+監管”方式轉變，包括用于支持地方政府建設納入全國性系統的重大違法行為智能識別分析系統、應急處置視頻智能通訊系統和智能視頻輔助監管監察系統，以及開(kāi)展煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大安全風(fēng)險隱患排查整治。

58、8月3日，國家能源局綜合司、國家發(fā)展改革委辦公廳、國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升煤電能效和靈活性標準的通知》?！锻ㄖ芬?，重點(diǎn)修訂新建機組的設計供電煤耗門(mén)檻要求、對應的負荷率基準，以及現役機組的運行供電煤耗要求、對應的修正方式等。有關(guān)標準制修訂工作原則上在2023年底前完成。

59、8月15日，科技部公布了《關(guān)于支持建設新一代人工智能示范應用場(chǎng)景的通知》，啟動(dòng)支持建設新一代人工智能示范應用場(chǎng)景工作。“智能礦山”被列首批支持建設十個(gè)示范應用場(chǎng)景之一?！锻ㄖ分赋?，為針對我國礦山高質(zhì)量安全發(fā)展需求，聚焦井工礦和露天礦，運用人工智能、5G通信、基礎軟件等新一代自主可控信息技術(shù)，建成井工礦“數字網(wǎng)聯(lián)、無(wú)人操作、智能巡視、遠程干預”的常態(tài)化運行示范采掘工作面，開(kāi)展露天礦礦車(chē)無(wú)人駕駛、鏟運裝協(xié)同自主作業(yè)示范應用，通過(guò)智能化技術(shù)減人換人，全面提升我國礦山行業(yè)本質(zhì)安全水平。

60、8月17日，國家礦山安全監察局發(fā)布《關(guān)于征集礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄的通知》?！锻ㄖ诽岢?，國家礦山安全監察局決定開(kāi)展礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄征集工作。其中，礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備主要征集與礦山安全發(fā)展水平相適應，能夠在礦山安全智能化建設、災害防治、監測預警、監管監察、應急救援、減人增效、綠色低碳等方面發(fā)揮重要作用的技術(shù)、工藝、材料、裝備;礦山安全落后技術(shù)裝備主要征集因技術(shù)落后、自身缺陷等原因引發(fā)過(guò)事故，或者安全可靠性差且存在重大安全隱患，或者已在其他行業(yè)明令禁止使用的技術(shù)裝備。

61、8月18日，國家礦山安全監察局發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展部分礦山安全標準實(shí)施情況抽檢工作的通知》?！锻ㄖ诽岢?，國家礦山安全監察局定于2022年8月至11月組織開(kāi)展部分礦山安全標準實(shí)施情況抽檢工作。抽檢對象及內容主要包括礦用產(chǎn)品、礦山安全評價(jià)檢測檢驗、煤礦瓦斯等級鑒定三個(gè)方面。

62、8月23日，工業(yè)與信息化部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳、國家衛健委辦公廳、國家礦山安監局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布農業(yè)、建筑、醫療、礦山領(lǐng)域機器人典型應用場(chǎng)景名單的通知》?！锻ㄖ饭剂恕兜V山領(lǐng)域機器人典型應用場(chǎng)景名單》，共包含5個(gè)方向共20個(gè)典型應用場(chǎng)景，涉及39家機器人企業(yè)。

63、8月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，在確保能源安全可靠穩定供應的基礎上，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，加快實(shí)施煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，原則上不再新建自備燃煤機組;大幅壓減散煤消費，因地制宜推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”，推廣工業(yè)余熱余壓綜合利用。

64、8月30日，國家能源局發(fā)布《能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備評定和評價(jià)辦法》?！掇k法》要求，能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備從：技術(shù)先進(jìn)程度、技術(shù)復雜程度、市場(chǎng)推廣前景、知識產(chǎn)權情況、社會(huì )和經(jīng)濟效益以及制造企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)與生產(chǎn)能力、質(zhì)量與售后保障能力等方面評審;經(jīng)評價(jià)示范成功的首臺(套)重大技術(shù)裝備列入“能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導目錄”，相關(guān)地方、企業(yè)可據此在后續能源項目建設中推廣應用。

九月

65、9月5日，自然資源部發(fā)布關(guān)于《礦產(chǎn)資源節約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄(2022年版)》公告。共有50項煤炭類(lèi)技術(shù)入選自然資源部《礦產(chǎn)資源節約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄(2022年版)》，涉及高效開(kāi)采技術(shù)、高效選礦技術(shù)、綜合利用技術(shù)、綠色低碳技術(shù)和數字化智能化技術(shù)五個(gè)領(lǐng)域。

66、9月15日，國家礦山安監局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)執行安全標志管理的礦用產(chǎn)品目錄的通知》?！赌夸洝饭舶?5項執行安全標志管理的煤礦礦用產(chǎn)品。其中，包括電氣設備18項，安全監控與通信設備10項，“一通三防”及水害防治設備11項，提升、運輸、起重設備17項，煤礦非金屬制品及材料6項，爆破器材5項，采掘、支護設備14項，機器人1項，救生設備3項。

67、9月19日，科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、氣象局、林草局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》?！兑巹潯诽岢?，針對重點(diǎn)區域的重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區、礦區、垃圾填埋場(chǎng)與危險廢物處置場(chǎng)等典型污染場(chǎng)地，研發(fā)經(jīng)濟、長(cháng)效、綠色的場(chǎng)地土壤與地下水污染阻控和修復新型功能材料;開(kāi)發(fā)高精度光電識別分選、雜質(zhì)多場(chǎng)強化分離、有價(jià)組分富集分離、全量化利用等關(guān)鍵技術(shù)，形成尾礦、磷石膏、氣化渣、煤基固廢、冶煉渣、復雜廢鹽、油基渣泥、有機固廢等大宗工業(yè)固廢/危廢安全增值利用技術(shù)。

68、9月20日，國家能源局印發(fā)《能源碳達峰碳中和標準化提升行動(dòng)計劃》?！队媱潯诽岢?，組織推進(jìn)煤炭、石油和天然氣綠色高效生產(chǎn)轉化和利用相關(guān)標準制修訂;重點(diǎn)推動(dòng)煤炭清潔高效生產(chǎn)、利用和石油煉化等領(lǐng)域節能降碳相關(guān)標準提升，進(jìn)一步提升煤電、煤炭深加工能效相關(guān)標準，完善和提升石油煉化能效相關(guān)標準。

十月

69、10月8日，科技部印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng )新實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，研發(fā)煤炭清潔高效利用技術(shù)，研究推廣礦區植被修復技術(shù)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色、智能發(fā)展，研究產(chǎn)業(yè)節能降耗和提質(zhì)技術(shù)，支持能源、礦產(chǎn)、化工產(chǎn)業(yè)向精深加工和高端化發(fā)展;選取重點(diǎn)煤化工基地、特大型工業(yè)園區、稀土尾礦庫等，促進(jìn)煤化工等產(chǎn)業(yè)高效綠色可持續發(fā)展。針對煤化工等典型行業(yè)和園區，以及城鎮水污染，研發(fā)集成全過(guò)程污水收集、處理、資源回收和水再生利用技術(shù)系統。

70、10月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》?！斗桨浮诽岢?，加強煤電油氣運調節，嚴格落實(shí)煤炭穩價(jià)保供責任，科學(xué)做好跨省跨區電力調度，確保重點(diǎn)地區、民生和工業(yè)用電;在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，加快煤礦核增產(chǎn)能相關(guān)手續辦理，推動(dòng)已核準煤炭項目加快開(kāi)工建設。督促中央煤炭企業(yè)加快釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，帶頭執行電煤中長(cháng)期合同;密切關(guān)注全國高速公路收費站和服務(wù)區關(guān)閉關(guān)停情況，及時(shí)協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題。指導各地認真落實(shí)優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊等“四優(yōu)先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣(LNG)等重點(diǎn)物資水路運輸。

71、10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。習近平總書(shū)記代表第十九屆中央委員會(huì )向大會(huì )作報告。報告提出，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng);完善能源消耗總量和強度調控，重點(diǎn)控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度;深入推進(jìn)能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規劃建設新型能源體系，統籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，確保能源安全。

72、10月23日，國家礦山安監局、財政部聯(lián)合印發(fā)《煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大災害風(fēng)險防控建設工作總體方案》?！斗桨浮诽岢?，力爭到2026年，在全國范圍內完成所有在冊煤礦、2400座重點(diǎn)非煤礦山重大災害風(fēng)險防控項目建設工作;重點(diǎn)支持地方政府建設納入全國性系統的AI視頻智能輔助監管監察系統、應急處置視頻智能通訊系統和重大違法行為智能識別分析系統。在煤礦領(lǐng)域，建設任務(wù)主要包括：煤礦地面關(guān)鍵點(diǎn)位視頻智能監控子系統、重點(diǎn)煤礦井下視頻智能監控子系統、應急處置視頻智能通訊系統、重點(diǎn)煤礦重要設備用電監測子系統、重點(diǎn)煤礦井下精準定位子系統等。

73、10月27日，國家發(fā)展改革委、國家統計局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，原料用能指用作原材料的能源消費，即能源產(chǎn)品不作為燃料、動(dòng)力使用，而作為生產(chǎn)非能源產(chǎn)品的原料、材料使用。用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類(lèi)、合成氨等產(chǎn)品的煤炭、石油、天然氣及其制品等，屬于原料用能范疇;若用作燃料、動(dòng)力使用，不屬于原料用能范疇?！锻ㄖ芬?，加快夯實(shí)原料用能數據統計核算基礎，切實(shí)加強企業(yè)層面數據填報，及時(shí)開(kāi)展地方層面數據統計，統一實(shí)施國家層面數據核算。

74、10月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布第52號令，發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》。與2020年版相比，總條目1474條，增加239條，修改167條?！赌夸洝分邪囗椛婷寒a(chǎn)業(yè)，如低濃度煤礦瓦斯和乏風(fēng)利用設備制造，潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與利用及設備制造(煤炭氣化、液化)，煤礦井下監測及災害預報系統、煤炭安全檢測綜合管理系統開(kāi)發(fā)、制造，煤炭洗選及粉煤灰(包括脫硫石膏)、煤矸石等綜合利用，煤炭管道運輸設施的建設、經(jīng)營(yíng)等。此外，中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄中，部分產(chǎn)煤省份也包含多項涉煤產(chǎn)業(yè)。

75、10月28日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2023年電煤中長(cháng)期合同簽訂履約工作方案》，就組織煤炭、電力企業(yè)開(kāi)展資源銜接、合同簽訂錄入及履約執行、信用承諾簽訂等工作提出要求?！斗桨浮访鞔_，合同雙方需按確定的月度履約量足額履約，確有特殊原因、存在困難的，經(jīng)雙方協(xié)商一致可在月度之間適當調劑，但季度、全年履約量必須達到100%;每個(gè)煤企承擔的中長(cháng)期合同任務(wù)量，不應低于自有資源量的80%、動(dòng)力煤資源的75%;格按照“基準價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”原則簽訂，下水煤合同基準價(jià)按5500大卡動(dòng)力煤675元/噸執行，浮動(dòng)價(jià)實(shí)行月度調整。

76、10月31日，財政部分別印發(fā)《關(guān)于下達2022年中央企業(yè)獨立工礦區市政社區等辦社會(huì )職能運營(yíng)補助資金預算的通知》和《財政部關(guān)于提前下達2023年中央企業(yè)獨立工礦區市政社區等辦社會(huì )職能運營(yíng)補助資金預算的通知》。預算匯總表顯示，兩年下達資金共計26.9126億元。

十一月

77、11月18日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于做好采礦用地保障的通知》?！锻ㄖ芬?，鼓勵使用復墾修復騰退指標辦理用地手續，采礦項目新增用地依法依規辦理農用地轉用審批手續，采礦企業(yè)可對本企業(yè)在本地區依法取得的采礦用地進(jìn)行復墾修復并使用騰退指標，也可對本地區歷史遺留廢棄采礦用地進(jìn)行復墾修復并使用騰退指標，新增建設用地面積不得高于復墾修復為農用地的面積;允許復墾修復的新增耕地用于占補平衡，采礦企業(yè)將本企業(yè)依法取得的采礦用地或歷史遺留廢棄采礦用地復墾為可長(cháng)期穩定利用耕地的，經(jīng)核定報備后可用于本企業(yè)在本地區采礦項目落實(shí)占補平衡。

78、11月21日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》?！锻ㄖ芬?，充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，加強資源統籌協(xié)調，制定能源保供應急預案，指導地方優(yōu)化有序用電措施，保障迎峰度冬電力電煤供應安全，滿(mǎn)足工業(yè)發(fā)展合理用能需求。

79、11月25日， 國家礦山安全監察局印發(fā)《關(guān)于加強煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的通知》?！锻ㄖ丰槍訌娒旱V隱蔽致災因素普查治理工作，從普查工作、治理措施、保障措施、監督檢查四個(gè)方面提出了16項要求?！锻ㄖ芬?，煤礦要根據礦井瓦斯、水害、火災、沖擊地壓等災害特點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)普查。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要測定煤層瓦斯壓力、含量及其他與突出危險性相關(guān)的參數，編制礦井瓦斯地質(zhì)圖;各類(lèi)煤礦要將未來(lái)5年內采掘接續規劃區域作為普查的重中之重。

十二月

80、12月12日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、水利部四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，推動(dòng)黃河流域煤炭、石油、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈和補鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深加工，逐步完成產(chǎn)業(yè)結構調整和升級換代;落實(shí)“十四五”用水總量和強度控制、能源消費總量和強度控制、碳排放強度控制等要求，推動(dòng)重化工集約化、綠色化發(fā)展，嚴格控制現代煤化工產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能;圍繞黃河流域煤化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)，通過(guò)流程降碳、工藝降碳、原料替代，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程降碳;統籌考慮產(chǎn)業(yè)基礎、市場(chǎng)空間等條件，有序推動(dòng)山西、內蒙古、河南、四川、陜西、寧夏等省、區綠氫生產(chǎn)，加快煤炭減量替代，穩慎有序布局氫能產(chǎn)業(yè)化應用示范項目，推動(dòng)寧東可再生能源制氫與現代煤化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展;推進(jìn)黃河流域尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、赤泥、化工渣等工業(yè)固體廢物綜合利用，積極推進(jìn)大宗固廢綜合利用示范基地和骨干企業(yè)建設，拓展固廢綜合利用渠道。

81、12月13日，財政部、應急管理部發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》?！掇k法》規定了煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標準，其中煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、沖擊地壓礦井提取標準由噸煤30元提升至噸煤50元，新增了高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類(lèi)型復雜、極復雜礦井，容易自燃煤層礦井提取標準，為噸煤30元?！掇k法》提出了十二項應當用于煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費用的支出項目，其中沖擊地壓礦井落實(shí)防沖措施支出、安全生產(chǎn)責任保險支出、煤礦智能裝備及煤礦機器人等新裝備的推廣應用支出等為新增支出項目。

82、12月13日，應急管理部印發(fā)《礦山救護隊標準化定級管理辦法》?！掇k法》指出，礦山救護隊標準化定級分為一級、二級、三級3個(gè)等級，實(shí)行分級負責，有效期均為三年?！掇k法》規定，應急管理部礦山救援中心重點(diǎn)對一級礦山救護隊標準化等級運行情況進(jìn)行檢查抽查，同時(shí)對省級標準化定級管理部門(mén)開(kāi)展標準化定級工作及日常監督管理情況進(jìn)行檢查指導，省級標準化定級管理部門(mén)負責本地區礦山救護隊標準化等級運行情況的動(dòng)態(tài)管理和監督檢查，該辦法自2023年1月1日起實(shí)施。

83、12月13日，國家礦山安全監察局印發(fā)《強化煤礦炮采(高檔普采)工作面頂板管理規定》《強化煤礦錨桿支護巷道頂板管理規定》《強化煤礦架棚巷道頂板管理規定》3項煤礦頂板管理規定。要求煤礦根據頂板分類(lèi)制定有針對性的措施，強化地質(zhì)預測預報工作。加強相應工作面的監測和日常管理工作，根據變化和需要及時(shí)采取超前治理措施。

84、12月14日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》?！兑巹澗V要》提出，加強能源基礎設施建設，優(yōu)化煤炭產(chǎn)運結構，推進(jìn)煤礦智能化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化建設蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五大煤炭供應保障基地，提高煤炭鐵路運輸能力;增強國內生產(chǎn)供應能力，穩妥推進(jìn)煤制油氣，規劃建設煤制油氣戰略基地;深入實(shí)施找礦突破戰略行動(dòng)，開(kāi)展戰略性礦產(chǎn)資源現狀調查和潛力評價(jià)，積極開(kāi)展現有礦山深部及外圍找礦，延長(cháng)礦山服務(wù)年限;持續推進(jìn)礦山智能化、綠色化建設。

85、12月30日，國家發(fā)展改革委發(fā)布，為切實(shí)保障2023年元旦春節期間煤炭安全穩定供應，確保人民群眾溫暖過(guò)冬，煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2023年元旦春節期間煤炭供應保障工作的通知》，要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)提前制定兩節和元月份的生產(chǎn)計劃，元旦春節期間做到不停工、不停產(chǎn)、供應不斷檔，指導各有關(guān)方面繼續做好2023年電煤中長(cháng)期合同簽訂工作，并嚴格執行好電煤中長(cháng)期合同，督促鐵路運輸企業(yè)切實(shí)做好煤炭運輸保障，強化對發(fā)電用煤、民生供暖用煤的運力支持，同時(shí)從嚴抓好煤炭安全生產(chǎn)，嚴格履行屬地監管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。