《青海省碳達峰實(shí)施方案》全文發(fā)布！

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，12月19日，青海省人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《青海省碳達峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的通知。

《方案》指出，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，體制機制日趨健全。單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標;清潔能源發(fā)電量占比超過(guò)95%，非化石能源占能源消費總量比重達52.2%;森林覆蓋率達到8%，森林蓄積量達到5300萬(wàn)立方米，草原綜合植被蓋度達58.5%，為實(shí)現碳達峰碳中和奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，探索構建覆蓋全省的零碳電力系統，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)行為，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，清潔能源發(fā)電量占比保持全國領(lǐng)先，非化石能源消費比重達到55%左右;森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度穩步提高，確保2030年前實(shí)現碳達峰。

原文如下：

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省碳達峰實(shí)施方案的通知

青政〔2022〕65號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省碳達峰實(shí)施方案》已經(jīng)省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組第二次全體會(huì )議、省政府第120次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們,請按照工作職責認真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府

2022年12月18日

(本文有刪減)

青海省碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰略決策和總體部署，扎實(shí)推進(jìn)青海省碳達峰工作，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)和《中共青海省委 青海省政府貫徹落實(shí)〈關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》(青發(fā)〔2022〕5號)精神，結合省情實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習近平總書(shū)記考察青海時(shí)的重要講話(huà)和指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持系統觀(guān)念，將碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，賦能產(chǎn)業(yè)“四地”建設，從供給、消費、固碳“三端”發(fā)力，立足資源稟賦，突出青海特色，科學(xué)制定全省碳達峰目標任務(wù)和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，構建“1+6+8”省級、領(lǐng)域、地區達峰體系，穩步實(shí)施碳達峰十大行動(dòng)，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，率先推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色低碳轉型，率先實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，率先實(shí)現碳達峰目標，率先走出生態(tài)友好、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，為爭創(chuàng )國家生態(tài)文明試驗區，將青海打造成全國乃至國際生態(tài)文明高地奠定堅實(shí)基礎。

(二)工作原則。

統籌謀劃，穩妥推進(jìn)。錨定2030年前碳達峰目標，強化對碳達峰工作的全局性謀劃、戰略性布局，提升政策的系統性、協(xié)同性，因地制宜、統籌兼顧、分類(lèi)施策、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，守牢能源安全和發(fā)展底線(xiàn)，有效化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，確保方向一致、步調一致、安全降碳，堅決不搞“一刀切”，嚴肅糾正罔顧客觀(guān)實(shí)際的運動(dòng)式“減碳”。

賦能“四地”，重點(diǎn)突破。全方位落實(shí)國家生態(tài)戰略，多維度深挖資源稟賦，聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”建設，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育厚植新興產(chǎn)業(yè)，堅持先立后破，在清潔能源、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)增匯、體制機制等方面精準發(fā)力、大膽創(chuàng )新，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和有條件的地區率先達峰，為全國能源結構轉型、降碳減排作出更多青海貢獻。

創(chuàng )新驅動(dòng)，節約優(yōu)先。按照有利于提高能效水平、有利于發(fā)展新能源、有利于強化全面節約的導向，統籌銜接能耗強度和碳排放強度降低目標，進(jìn)一步優(yōu)化能耗雙控政策，完善保障方案及配套制度，聚力推進(jìn)能源治理和相關(guān)領(lǐng)域改革，加快構建綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，為實(shí)現達峰目標注入不竭動(dòng)力。

兩手發(fā)力，全民參與。更好發(fā)揮政府作用，加快構筑“省級牽頭抓總、部門(mén)高效協(xié)同、行業(yè)協(xié)調推動(dòng)、地方細化落實(shí)”的工作格局。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)科技制度創(chuàng )新發(fā)展，完善碳交易、用能權交易等各類(lèi)市場(chǎng)化機制，形成有效激勵約束。大力倡導社會(huì )各界深入踐行綠色生活、擴大綠色消費，形成共建共享、全民參與、協(xié)同推進(jìn)的碳達峰工作整體合力。

二、總體目標

全面落實(shí)國家總體部署，充分發(fā)揮青海資源優(yōu)勢，穩妥有序推進(jìn)碳達峰工作，加快推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型，為全國能源結構轉型、降碳減排作出貢獻。

(一)主要目標。

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，體制機制日趨健全。單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標;清潔能源發(fā)電量占比超過(guò)95%，非化石能源占能源消費總量比重達52.2%;森林覆蓋率達到8%，森林蓄積量達到5300萬(wàn)立方米，草原綜合植被蓋度達58.5%，為實(shí)現碳達峰碳中和奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，探索構建覆蓋全省的零碳電力系統，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)行為，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，清潔能源發(fā)電量占比保持全國領(lǐng)先，非化石能源消費比重達到55%左右;森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度穩步提高，確保2030年前實(shí)現碳達峰。

——循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成為新引擎。到2025年，園區綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，規模以上工業(yè)企業(yè)重復用水率達到94%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%。

——能源綠色低碳轉型成為新動(dòng)能。到2025年，清潔能源裝機占比達到90.6%，2030年達到全國領(lǐng)先水平。清潔電力外送量2025年達到512億千瓦時(shí)，2030年達到1450億千瓦時(shí)。電化學(xué)儲能裝機2025年達到600萬(wàn)千瓦，建成國家儲能先行示范區。海南州、海西州兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級清潔能源基地順利建成。

——農業(yè)農村減排增匯展現新氣象。到2025年，全省規模養殖場(chǎng)配套建設糞污處理設施比例達到100%，養殖廢棄物綜合利用率達到85%以上。到2030年，基本實(shí)現綠色低碳的農業(yè)農村現代化。

——工業(yè)領(lǐng)域達峰取得新成效。到2025年，行業(yè)能效全面達到國內基準水平，規上工業(yè)單位增加值能耗下降12.5%，力爭下降14.5%。到2030年，基本實(shí)現工業(yè)綠色低碳循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展。

——服務(wù)業(yè)綠色低碳呈現新活力。到2025年，國家鐵路單位運輸工作量綜合能耗7噸標準煤/百萬(wàn)換算噸公里，新增和更新新能源或清潔能源公交車(chē)、出租車(chē)比例達到80%，營(yíng)運車(chē)輛單位運輸周轉量碳排放較2020年下降3.5%。到2030年，基本建成便捷通達、綠色低碳的現代化交通運輸體系。

——城鄉建設低碳發(fā)展成為新常態(tài)。到2025年，城鎮新建建筑中綠色建筑占比達到100%，新建城鎮居住建筑全面執行75%以上節能設計標準，新建公共建筑全面執行72%節能設計標準，城鎮新建建筑中裝配式建筑新開(kāi)工面積達到15%以上，城鎮新建住宅全裝修率達到30%以上，城鎮社區物業(yè)覆蓋率達到90%以上。到2030年，基本實(shí)現建筑全過(guò)程綠色化、低碳化。

——生態(tài)碳匯鞏固提升成為新支撐。推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設，進(jìn)一步提升生態(tài)系統碳匯增量。到2025年，草原綜合植被蓋度達到58.5%，森林覆蓋率達到8%。

——全民低碳行動(dòng)成為新時(shí)尚。開(kāi)展生態(tài)文明建設，倡導綠色低碳生活方式，普及低碳節能教育，積極推進(jìn)碳達峰碳中和工作學(xué)習培訓，全民踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念基本形成。到2025年，黨政領(lǐng)導干部參加碳達峰碳中和培訓的人數比例達到100%。

(二)特色發(fā)展目標。

立足青海“三個(gè)最大”省情，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)清潔能源、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)增匯、體制機制等方面探索“青海經(jīng)驗”，培育“青海亮點(diǎn)”，助力碳達峰工作穩步有序推進(jìn)。

——清潔能源提質(zhì)擴能。深度挖掘青藏高原風(fēng)、光、水能潛力，加強全省風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電為主的多類(lèi)型清潔能源規?；_(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)建設新型電力系統增強對新能源的調節能力，率先打造國家儲能先行示范區，推進(jìn)煤電等電源碳捕集、利用與封存技術(shù)應用，探索構建全國首個(gè)省域零碳電力系統，加大綠電輸出，為全國碳達峰目標實(shí)現做出“青海貢獻”。

——特色產(chǎn)業(yè)轉型升級。充分發(fā)揮青海省自然資源稟賦，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級，圍繞高原藍天碧水凈土，推進(jìn)全域綠色有機農產(chǎn)品生產(chǎn)，打造綠色有機農畜產(chǎn)品輸出地。利用得天獨厚的鹽湖資源，通過(guò)延鏈補鏈強鏈，打造世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地。用足用活綠電資源，加快培育零碳產(chǎn)業(yè)體系，打造創(chuàng )新零碳產(chǎn)業(yè)園區。依托豐富生態(tài)旅游資源，打造國際生態(tài)旅游目的地。通過(guò)打造多元化循環(huán)經(jīng)濟體系，助力產(chǎn)業(yè)脫碳。

——生態(tài)系統固碳增匯。扎實(shí)推進(jìn)國家公園示范省建設，加強生態(tài)環(huán)境保護修復，大力推進(jìn)山水林田湖草沙冰整體保護、系統修復和綜合治理。實(shí)施國土空間綠化和人工造林行動(dòng)，提升森林覆蓋率;強化沙化草地和黑土灘治理，提高草原綜合植被蓋度;開(kāi)展濕地保護與修復，提升濕地生態(tài)系統功能。全面提高生態(tài)系統質(zhì)量與韌性、鞏固生態(tài)系統固碳能力，提升生態(tài)系統碳匯增量，支撐青藏高原碳中和先行示范區建設。

——體制機制優(yōu)化創(chuàng )新。以綠色低碳為導向，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立健全具有青海特色的綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。積極創(chuàng )建國家生態(tài)文明試驗區，探索推動(dòng)生態(tài)文明體制改革，有效增加生態(tài)產(chǎn)品穩定供給，完善跨區域生態(tài)補償制度，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。建立全省綠電核算體系，推進(jìn)省域間綠電互換合作，創(chuàng )新探索綠電核算與合作模式，加快構建有利于綠色低碳發(fā)展、可復制可推廣的體制機制。

三、重點(diǎn)任務(wù)

將碳達峰貫穿于青海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，系統謀劃、有序推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)、能源綠色低碳轉型行動(dòng)、服務(wù)業(yè)綠色低碳行動(dòng)、農業(yè)農村減排增匯行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)、生態(tài)碳匯鞏固提升行動(dòng)、城鄉建設綠色發(fā)展行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)、各市州有序達峰行動(dòng)等“碳達峰十大行動(dòng)”。

(一)以世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設為抓手，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)。

1.強化鹽湖資源綜合利用。以青海省鹽湖資源優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，打通關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節，通過(guò)延鏈補鏈強鏈探索形成循環(huán)經(jīng)濟新模式。加強鉀資源可持續性保障，合理有序開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，提高資源轉化率和生產(chǎn)回收率，建設世界級鉀產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展鎂系資源下游產(chǎn)業(yè)，拓寬鎂系材料應用范圍，建設世界級鎂產(chǎn)業(yè)基地。提高鋰資源生產(chǎn)工藝水平，釋放鋰資源產(chǎn)能，打造世界級鋰電新能源與輕金屬材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展金屬鈉下游輕金屬合金及精細無(wú)機鹽化工產(chǎn)品，實(shí)現鈉資源深度開(kāi)發(fā)，建設世界級鈉產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展硼回收利用技術(shù)，適度擴大硼酸產(chǎn)能，拓展下游精細化學(xué)品、新材料，打造硼產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)展鹽湖鹵水提銣研究，開(kāi)發(fā)溴、銣、銫為主的稀散元素提取和深加工，不斷提升鹽湖資源綜合利用水平。推動(dòng)鹽湖產(chǎn)業(yè)與煤化工、油氣化工相互融合，解決鹽湖資源綜合利用過(guò)程中伴生的氯平衡關(guān)鍵問(wèn)題。到2025年，鹽湖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破340億元，世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設穩步推進(jìn)。到2030年，鹽湖產(chǎn)業(yè)結構繼續優(yōu)化，產(chǎn)值達到700億元，世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設初見(jiàn)成效。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈低碳化升級。發(fā)揮全省清潔能源優(yōu)勢，完善“裝備制造—清潔能源生產(chǎn)—綠電輸送—消納”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高清潔能源就地消納比重。推進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)與新能源融合發(fā)展，鼓勵鹽湖資源開(kāi)發(fā)企業(yè)優(yōu)先使用光伏、風(fēng)能等清潔能源，提升鹽湖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。鼓勵電解鋁、鋼鐵、鐵合金等行業(yè)提高清潔用能占比，加大應用和推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備力度，完成綠色化改造，提升能源利用效率，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)碳排放，形成以新能源為驅動(dòng)的多元循環(huán)經(jīng)濟體系。

3.推進(jìn)園區循環(huán)化改造。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，建設和引進(jìn)關(guān)鍵項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用，優(yōu)化煤化工、特色生物資源開(kāi)發(fā)利用等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提高資源產(chǎn)出率。推動(dòng)園區重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)原料和廢棄物源頭減量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)廢棄物回收及資源化利用。實(shí)施節能降碳改造，推進(jìn)能源梯級利用和余熱余壓回收利用。開(kāi)展綠色電力交易，提高園區綠電供能占比，持續推進(jìn)更多增量電網(wǎng)建設，支持建設一定規模的離網(wǎng)微網(wǎng)，降低生產(chǎn)碳排放。加強水資源高效利用、循環(huán)利用，加快園區廢水資源化和處理設施建設，推進(jìn)實(shí)施污水集中處置系統，推動(dòng)中水回用，提高水資源循環(huán)利用效率。到2025年，規模以上工業(yè)企業(yè)重復用水率達到94%。

4.健全資源循環(huán)利用體系。全面實(shí)施《青海省“十四五”推行清潔生產(chǎn)實(shí)施方案》，系統推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，探索黃河流域、湟水流域清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)模式，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。完善再生資源回收體系，加強回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀加工中心、集散交易市場(chǎng)“三級網(wǎng)絡(luò )”體系建設，推進(jìn)廢鋼鐵、廢舊動(dòng)力電池、廢舊電子電器、報廢汽車(chē)、廢塑料等廢舊物資規?；?、清潔化利用。建設區域性大宗廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)平臺，擴大粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等在生態(tài)修復、冶金、建材、基礎設施建設等領(lǐng)域的利用規模。推動(dòng)農作物秸稈、畜禽糞污、林業(yè)廢棄物等農林廢棄物資源化利用，完善秸稈收儲運體系，加大農田殘膜、農獸藥包裝廢棄物、灌溉器材、農機具等回收處置力度。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到97%，農牧區秸稈資源化、畜禽糞污綜合利用率分別達到90%以上和85%以上。

5.推進(jìn)不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持區域資源整體開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)資源、產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)融合，著(zhù)力打造資源綜合開(kāi)發(fā)、深度加工、副產(chǎn)物資源化再利用循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，形成鹽湖化工、油氣化工、新材料、新能源等各產(chǎn)業(yè)間縱向延伸、橫向融合，資源、產(chǎn)品多層聯(lián)動(dòng)發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)新格局。把循環(huán)發(fā)展作為生產(chǎn)生活方式綠色化的基本途徑，加強生產(chǎn)過(guò)程中副產(chǎn)物在生活系統中的循環(huán)利用，生活系統中產(chǎn)生的各類(lèi)廢棄物用于生產(chǎn)過(guò)程，推動(dòng)實(shí)現生產(chǎn)、生活、流通、消費各環(huán)節融合發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，推動(dòng)物質(zhì)流、資金流、產(chǎn)品鏈之間流通互補，實(shí)現各類(lèi)資源的集約高效利用。

(二)以國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設為引領(lǐng)，實(shí)施能源綠色低碳轉型行動(dòng)。

1.加快清潔能源產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展。依托資源優(yōu)勢，統籌兼顧內需和外送，形成以海南州、海西州兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級清潔能源基地為依托，輻射海東市、海北州、黃南州的清潔能源開(kāi)發(fā)格局。充分利用高原太陽(yáng)能資源、土地資源富集優(yōu)勢，持續推進(jìn)新能源發(fā)電規?；?、集約化發(fā)展，積極打造國家級光伏發(fā)電和風(fēng)電基地、技術(shù)發(fā)展高地，引領(lǐng)全國清潔能源發(fā)展。統籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護，科學(xué)有序組織黃河上游水能資源開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)規劃內大中型水電站有序建設，全力推進(jìn)瑪爾擋、羊曲水電站建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)茨哈峽、爾多和寧木特等水電站的前期工作。穩步開(kāi)展黃河上游已建水電站擴機改造，提高水電站運行效率。堅持集中式與分布式并舉，積極推進(jìn)整縣(市、區)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，發(fā)展分散式風(fēng)電，擴大分布式清潔能源就地開(kāi)發(fā)、就地消納。深入推進(jìn)共和至貴德、西寧至海東地區地熱資源、共和盆地干熱巖資源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現試驗性發(fā)電及推廣應用。加快培育能源新品種，科學(xué)布局氫能、核能等能源供給，形成未來(lái)能源發(fā)展新支撐;創(chuàng )新氫能與光伏、儲能等融合發(fā)展模式，在海西、海南等地區開(kāi)展可再生能源制氫示范項目。到2025年，全省清潔能源裝機總量達8900萬(wàn)千瓦,力爭占比超過(guò)90.6%。到2030年，全省清潔能源裝機占比達到全國領(lǐng)先水平。

2.提升能源供給保障能力。加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，充分挖掘柴達木盆地油氣勘探開(kāi)發(fā)潛力，建設高原千萬(wàn)噸級油氣當量勘探開(kāi)發(fā)基地，筑牢國家后備能源基礎。合理選址建設天然氣儲氣庫，和省內天然氣管網(wǎng)與國家管網(wǎng)實(shí)現互聯(lián)互通。嚴格按照生態(tài)文明建設要求，科學(xué)規范煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，向綠色化、集約化、智能化方向深度轉變，顯著(zhù)提升煤礦安全水平。

3.優(yōu)化新型電力系統資源配置。加快推進(jìn)特高壓外送通道建設，積極擴大綠色電力跨省跨區外送規模，支撐清潔能源基地建設，實(shí)現青海清潔能源在全國范圍內優(yōu)化配置。重點(diǎn)圍繞海西清潔能源基地，加快推進(jìn)青海第二條特高壓外送通道工程及配套電源前期工作，適時(shí)研究論證后續跨區特高壓外送輸電通道和配套清潔能源基地。加強交流骨干網(wǎng)架建設，重點(diǎn)圍繞清潔能源基地開(kāi)發(fā)和輸送、負荷中心地區電力需求增長(cháng)、省內大型清潔電源接入需求，建設各電壓等級協(xié)調發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)。發(fā)揮青海與周邊省區資源互補、調節能力互補、系統特性互補的優(yōu)勢，加強省際電網(wǎng)互聯(lián)，擴大資源優(yōu)化配置范圍。提升配電網(wǎng)柔性開(kāi)放接入能力、靈活控制能力和抗擾動(dòng)能力，積極服務(wù)分布式電源、儲能、電動(dòng)汽車(chē)充電、電采暖等多元化負荷接入需求，打造清潔低碳的新型城農網(wǎng)配電系統。力爭到2025年，電力外送量達到512億千瓦時(shí)。

4.提升多能互補儲能調峰能力。積極推動(dòng)水儲能、電化學(xué)儲能、壓縮空氣、太陽(yáng)能光熱發(fā)電等儲能技術(shù)示范，形成多種技術(shù)路線(xiàn)疊加多重應用場(chǎng)景的儲能多元發(fā)展格局。按照國家新一輪抽水蓄能中長(cháng)期規劃，積極推動(dòng)抽水蓄能電站建設。建設黃河上游梯級電站大型儲能項目，充分挖掘水電調節潛力，實(shí)現水電二次開(kāi)發(fā)利用。挖掘黃河上游梯級水庫儲能潛力，推動(dòng)常規水電、可逆式機組、儲能工廠(chǎng)協(xié)同開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現電力系統長(cháng)周期儲能調節。開(kāi)展太陽(yáng)能熱發(fā)電參與系統調峰的聯(lián)調運行示范，提高電力系統安全穩定水平。發(fā)揮燃氣電站深度應急調峰和快速啟停等優(yōu)勢，結合天然氣供應能力和電力系統發(fā)展需求，以氣定改、以供定需，因地制宜合理布局一定規模的燃氣電站。圍繞海南州、海西州千萬(wàn)千瓦級清潔能源基地建設，推進(jìn)電化學(xué)儲能合理布局。積極推廣“新能源+儲能”模式，探索建立共享儲能運行模式，推進(jìn)商業(yè)化發(fā)展。力爭到2025年，電化學(xué)儲能裝機規模達到600萬(wàn)千瓦，建成國家儲能先行示范區。

5.合理調控化石能源消費。加快化石能源消費替代和轉型升級，逐步降低煤油氣在能源結構中的占比。統籌電力供應安全保障，合理控制煤電新增規模，新建機組煤耗標準達到國際先進(jìn)水平，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，加快現役機組節能升級和靈活性改造，穩妥推進(jìn)供熱改造，推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。保持石油消費處于合理區間，有序引導天然氣消費，合理優(yōu)化利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，推動(dòng)氣電與新能源融合發(fā)展。力爭到2025年，全省非化石能源消費比重達到52.2%。到2030年，非化石能源消費比重達55%以上。

(三)以國際生態(tài)旅游目的地建設為契機，實(shí)施服務(wù)業(yè)綠色低碳行動(dòng)。

1.推進(jìn)旅游業(yè)低碳化發(fā)展。優(yōu)化生態(tài)旅游布局，構建“一環(huán)引領(lǐng)、六區示范、兩廊聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)帶動(dòng)”的生態(tài)旅游發(fā)展框架。建設青藏高原生態(tài)旅游大環(huán)線(xiàn)，建成青海湖、塔爾寺、茶卡鹽湖等國際生態(tài)旅游目的地省級實(shí)驗區，推動(dòng)旅游服務(wù)設施低碳化升級，構建低碳生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。推動(dòng)交通旅游生態(tài)化發(fā)展，采用清潔能源車(chē)輛，發(fā)展公轉鐵、公轉空等多式聯(lián)運方式，低碳化升級改造旅游交通服務(wù)設施。積極創(chuàng )建“生態(tài)住宿”“綠色餐飲”“生態(tài)農家樂(lè )”“生態(tài)牧家樂(lè )”，提升現有農家樂(lè )、牧家樂(lè )低碳化水平，培育一批節能減排、低碳發(fā)展的示范企業(yè)。通過(guò)旅游業(yè)的綠色低碳發(fā)展，帶動(dòng)交通、住宿餐飲、倉儲郵政等行業(yè)綠色轉型。到2030年，低碳生態(tài)旅游的產(chǎn)品體系更加成熟、市場(chǎng)體系更加完善，全面建成集約化、低碳化、綠色化的國際旅游目的地。

2.構建低碳交通體系。加快推進(jìn)以綠色低碳旅游交通為突破口、以公共交通為主體的綠色低碳交通體系建設。構建“快進(jìn)漫游”綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化旅客運輸結構。打造青海湖慢行環(huán)線(xiàn)，構建生態(tài)廊道，提升道路生態(tài)功能和景觀(guān)品質(zhì)。推動(dòng)旅游服務(wù)基礎設施低碳化升級，在旅游景區建設生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、充電樁、新能源汽車(chē)營(yíng)地。積極推廣電瓶車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)等交通工具在景區內應用。結合旅游交通網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)現代綜合交通體系建設，打造青海省“一軸十射四環(huán)多聯(lián)”高等級公路格局、“兩心、三環(huán)、三橫四縱”復合型鐵路布局，著(zhù)力將公路與鐵路、機場(chǎng)高效銜接，優(yōu)化綜合運輸網(wǎng)絡(luò )布局，完善公交優(yōu)先的城市交通運輸體系。加強智能交通平臺建設，大力推進(jìn)巡游、網(wǎng)約車(chē)融合發(fā)展，持續降低出租車(chē)道路空駛率。積極建設城際充電網(wǎng)絡(luò )和高速公路服務(wù)區快充站配套設施，推動(dòng)加氫站建設使用。探索交通運輸工具清潔能源替代技術(shù)，強化新能源和清潔能源汽車(chē)推廣應用。到2025年，城市公交車(chē)中新能源和清潔能源車(chē)輛占比達95.5%，營(yíng)運車(chē)輛單位運輸周轉量碳排放較2020年下降3.5%，普通國省道宜綠化路段綠化率達100%，公路干線(xiàn)廢舊路面材料回收率和循環(huán)利用率分別達98%和85%。

3.形成批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)低碳新業(yè)態(tài)。促進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲綠色低碳發(fā)展，引導批發(fā)零售企業(yè)參與低碳節能活動(dòng)，支持住宿、餐飲老店開(kāi)展低碳化節能改造，鼓勵新店建設應用低碳節能技術(shù)，提高太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源的使用比例。完善綠色采購制度，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵餐飲行業(yè)推行清潔生產(chǎn)工藝，推廣綠色食材、綠色餐具，減少一次性用品使用。建立低碳消費常態(tài)化宣傳機制，倡導綠色消費理念。在旅游景區酒店不主動(dòng)免費提供一次性用品，標示“低碳營(yíng)業(yè)商店”、建立綠色產(chǎn)品專(zhuān)柜，引導游客綠色旅行，保護景區自然資源環(huán)境。到2025年，酒店、賓館等場(chǎng)所不得主動(dòng)提供一次性塑料用品，餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

4.加速倉儲物流低碳化。建立綠色低碳循環(huán)物流網(wǎng)絡(luò )，構建低碳物流體系，推動(dòng)綠色物流快速發(fā)展。支持物流企業(yè)構建數字化運營(yíng)平臺，推進(jìn)智慧物流發(fā)展，提升貨運集約化水平，優(yōu)化倉儲布局，減少運輸頻次及運輸過(guò)程碳排放。加快綠色物流基礎設施建設，加快車(chē)用加氣站、充電樁布局，在快遞轉運中心、物流園區等建設充電基礎設施。推廣清潔能源車(chē)、新能源車(chē)等綠色低碳運輸工具，落實(shí)新能源貨車(chē)差別化通行管理政策。以綠色物流為突破口，帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展綠色供應鏈，使用綠色包材，減少過(guò)度包裝和二次包裝，實(shí)施貨物包裝減量化。探索建設“零碳物流”產(chǎn)業(yè)示范園區，加大推進(jìn)高比例清潔電力建設力度，為園區物流企業(yè)創(chuàng )造100%清潔電力使用環(huán)境。到2025年，現代物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，流通企業(yè)向供應鏈綜合服務(wù)轉型，全省社會(huì )物流總費用占地區生產(chǎn)總值比重下降至13%左右。

(四)以綠色有機農畜產(chǎn)品輸出地建設為支點(diǎn)，實(shí)施農業(yè)農村減排增匯行動(dòng)。

1.加快農牧業(yè)低碳發(fā)展。推行綠色有機標準化生產(chǎn)，做大做強有機品牌，打造綠色有機農畜產(chǎn)品輸出地。圍繞牦牛、藏羊、青稞、蔬菜、休閑農牧業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，堅持“有機肥+N”模式替代化肥減量，加快有機肥替代化肥。大力推廣測土配方施肥、農田深耕深松、水肥一體化、優(yōu)質(zhì)飼草種植等農牧業(yè)增產(chǎn)增效技術(shù)，提升綠色有機農畜產(chǎn)品生產(chǎn)科技水平。以“有標采標、無(wú)標創(chuàng )標、全程貫標”為原則，著(zhù)力構建生產(chǎn)各環(huán)節全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，實(shí)現重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節標準化生產(chǎn)全覆蓋。利用青海冷涼氣候優(yōu)勢，大力實(shí)施“青字號”農畜產(chǎn)品品牌培育行動(dòng)，積極培育一批特色鮮明、帶動(dòng)力強、有競爭力的企業(yè)品牌和農畜產(chǎn)品品牌。推行食用農產(chǎn)品合格證制度，加快建設農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。到2025年，綠色有機種植面積占全省耕地總面積的70%以上，農畜產(chǎn)品加工轉化率達到65%以上, “青字號”品牌影響力持續擴大，做強農牧企業(yè)品牌100個(gè)，培育做大農畜產(chǎn)品區域公用品牌30個(gè)，農畜產(chǎn)品品牌300個(gè)。到2030年，建成國內乃至國際具有鮮明特色的綠色有機農畜產(chǎn)品輸出地。

2.大力推動(dòng)農牧業(yè)降碳增匯。重點(diǎn)圍繞農藥化肥減量增效、綠色降碳技術(shù)推廣、農業(yè)廢棄物再利用、土壤質(zhì)量治理，開(kāi)展農牧業(yè)降碳增匯。圍繞“一控兩減”目標任務(wù)，實(shí)施化肥減量增效、農藥減量控害。加強宣傳引導，改變農民施肥觀(guān)念，引導農民自覺(jué)采用科學(xué)施肥技術(shù)。應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據移動(dòng)互聯(lián)等現代信息技術(shù)，推動(dòng)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。實(shí)施農作物秸桿綜合利用，因地制宜推廣農作物秸桿肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等利用方式。實(shí)施農田殘膜回收行動(dòng)，完善廢舊地膜和農獸藥包裝廢棄物等回收處理制度。實(shí)施畜禽糞污、秸稈等資源化利用工程，提高農牧業(yè)廢棄物資源化利用效率。開(kāi)展鹽漬化耕地治理及耕地土壤質(zhì)量提升試點(diǎn)，提升土壤固碳能力。引進(jìn)符合青海特色具有碳匯潛力新品種進(jìn)行培育，篩選出適合推廣種植的高生態(tài)價(jià)值作物。力爭到2025年全省規模養殖場(chǎng)配套建設糞污處理設施比例達到100%，化肥農藥減量增效全覆蓋，廢棄農膜回收利用率達95%左右，養殖廢棄物綜合利用率達到85%以上。

3.打造低碳示范美麗鄉村。實(shí)施鄉村能源革命，完善農牧區能源基礎設施，推進(jìn)農牧地區用能清潔化、低碳化轉型，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，積極推進(jìn)低碳示范美麗鄉村試點(diǎn)建設。大力推廣農牧地區分布式光伏發(fā)電應用。重點(diǎn)實(shí)施農村電網(wǎng)升級工程，提升農牧地區供電質(zhì)量。按照“宜管則管”“宜罐則罐”的原則，因地制宜，在具備條件的農牧區積極推進(jìn)燃氣下鄉，實(shí)現燃氣到戶(hù)。有序實(shí)施“煤改電”“煤改氣”等項目，引導農牧民取暖與炊事用能清潔化、低碳化，積極探索地熱、工業(yè)余熱進(jìn)行供暖使用。推廣集保溫隔熱等多功能一體新型綠色建筑材料，引導農牧民建設節能型住房。開(kāi)展“鄉村節能行動(dòng)”，推動(dòng)高效生產(chǎn)機械、節能家電器材入戶(hù)到家，提升農牧民用能效率。力爭到2025年，農牧區低碳生活生產(chǎn)格局基本形成，建設200個(gè)低碳示范美麗鄉村。到2030年，農牧地區實(shí)現生產(chǎn)生活用能清潔化。

(五)以現代綠色低碳工業(yè)體系建設為目標，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)。

1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級，推動(dòng)有色冶金、能源化工、特色輕工等傳統產(chǎn)業(yè)智能化綠色化，壯大新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和數字經(jīng)濟。嚴格落實(shí)《“十四五”重點(diǎn)領(lǐng)域能耗管控方案》，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結構調整，加快存量產(chǎn)能技術(shù)改造，倒逼低效產(chǎn)能有序退出，加強新建項目能耗準入管理，整體提升綠色低碳發(fā)展水平。深入實(shí)施綠色制造工程，建設綠色工廠(chǎng)和綠色工業(yè)園區，鼓勵工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng )建工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)，打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收利用，構建完整貫通的綠色供應鏈，全面提升綠色發(fā)展基礎能力。

2.推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達峰。以鹽湖化工、石油天然氣化工、煤化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級為側重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)能和布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，完善產(chǎn)業(yè)供能體系。提升鹽湖鎂系、鋰系新材料、烯烴、純堿等化工新材料和精細化工產(chǎn)品所占比重。開(kāi)展綠氫綠氧直供煤化工技術(shù)研究，發(fā)展二氧化碳、綠氫結合轉化制備甲醇等液體燃料以及合成氨等清潔基礎化工原料技術(shù)，建設液態(tài)陽(yáng)光示范項目。提升新能源消納能力，為精細化學(xué)品、高端新材料、氫能材料等領(lǐng)域發(fā)展提供動(dòng)力支撐。

3.推動(dòng)有色行業(yè)碳達峰。依托青海省有色金屬資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供能結構，推進(jìn)有色金屬深加工及衍生高性能新產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)。提高加工過(guò)程硫平衡能力，推進(jìn)有色冶金產(chǎn)業(yè)與鹽湖化工、氟化工融合發(fā)展，實(shí)現副產(chǎn)硫酸的高值化利用。升級改造電解鋁工藝，提升青海省電解鋁及鋁錠、鋁板帶箔等領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)水平。推動(dòng)鈦、鈉等金屬資源深加工，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。加快有色金屬再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò )。

4.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，推進(jìn)存量?jì)?yōu)化。重視冶煉尾渣、高爐煤氣等副產(chǎn)資源的綜合利用，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。開(kāi)展鐵合金行業(yè)自動(dòng)化系統技術(shù)升級，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)清潔能源替代，深入開(kāi)展鋼鐵行業(yè)節能降碳技術(shù)改造，探索氫氣替代焦炭作為還原劑的技術(shù)路徑，提升鋼鐵、鐵合金行業(yè)整體能效水平，降低碳排放強度。根據市場(chǎng)需求及時(shí)調整產(chǎn)品結構，提高先進(jìn)鋼材生產(chǎn)水平，增加鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈附加值。

5.推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰。圍繞建材產(chǎn)業(yè)綠色高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展，開(kāi)展行業(yè)綠色化改造升級、新型材料研發(fā)和廢棄資源回收利用。通過(guò)節能技術(shù)設備推廣、能源管理體系建設、產(chǎn)能整合及技術(shù)改造，降低能耗水平，加快低效產(chǎn)能退出。嚴格落實(shí)新增水泥、玻璃項目產(chǎn)能置換要求，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。在國家產(chǎn)業(yè)政策允許前提下，發(fā)展太陽(yáng)能光伏玻璃、光熱反射超白玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃等，推動(dòng)特種玻璃在省內建筑、光伏制造等領(lǐng)域的使用。推動(dòng)水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉時(shí)間。推廣發(fā)展高分子材料、復合材料、環(huán)境友好型涂料、防水和密封材料等新型化學(xué)建材。

6.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對高耗能高排放低水平項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。依據高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效要求，推動(dòng)能效水平應提盡提，擬建、在建項目對照能效標桿水平建設實(shí)施，力爭全面達到標桿水平。對能效低于本行業(yè)能效基準水平的項目，合理設置政策實(shí)施過(guò)渡期，引導企業(yè)有序開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運行能效，堅決依法依規淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。嚴控市(州)高耗能高排放低水平指標總量，實(shí)施碳排放減量替代，嚴格落實(shí)高耗能高排放項目節能審查，新建項目能效水平應達到國內、國際先進(jìn)水平或行業(yè)標桿水平，對未能完成能耗強度下降進(jìn)度目標的市(州)，實(shí)行高耗能高排放項目緩批限批。

7.嚴格落實(shí)減污降碳激勵約束機制。以控碳、降碳、減碳為導向，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局和能源基礎設施建設的長(cháng)周期性、能源消費的季節性，按照先強度、后總量，預期指標與約束指標相結合的思路，有機銜接能耗“雙控”與碳排放“雙控”。全面落實(shí)新增清潔能源和原料用能不再納入能源消費總量控制政策，引導企業(yè)就地就近消納新能源，釋放經(jīng)濟增長(cháng)對能源的需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整、高效節能技術(shù)應用、節能管理普及，盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。統籌推進(jìn)能耗預算管理，建立省、市州、縣三級能耗雙控預算管理機制，削減能耗存量，嚴控能耗增量，嚴肅查處違法、違規用能行為。

(六)以國家公園示范省建設為載體，實(shí)施生態(tài)碳匯鞏固提升行動(dòng)。

1.鞏固提升以國家公園為主體的自然保護地體系固碳作用。全面開(kāi)展現有自然保護地的科學(xué)分類(lèi)與整合優(yōu)化，進(jìn)一步強化以國家公園為主體的自然保護地體系建設。實(shí)施三江源、祁連山國家公園提質(zhì)項目和國家草原自然公園試點(diǎn)項目，推進(jìn)青海湖、昆侖山國家公園規劃編制和申報。發(fā)揮國家公園體制機制優(yōu)勢，實(shí)現資源統一管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科學(xué)保護。建立健全保護地調查監測體系，明確國家公園和各類(lèi)自然保護地范圍邊界，建立保護地矢量數據庫，統籌自然保護地體系。依托環(huán)境監測平臺、大數據、云計算等高科技手段和現代化設備，推進(jìn)巡護監測信息化、智能化的“智慧保護地”建設。加強國家公園管理體制創(chuàng )新，到2030年，率先建成特色鮮明、具有國際影響力的自然保護地管理模式和樣板，確保獨特的高寒生態(tài)系統和原真性頂級生態(tài)群落得到系統性的有效保護，鞏固自然保護地的固碳作用。

2.強化生態(tài)屏障碳匯功能。以重大生態(tài)系統保護和修復工程為抓手，全面提升全省草原、森林、濕地生態(tài)系統碳匯功能。嚴格落實(shí)劃區輪牧、禁牧休牧、草畜平衡制度，加強草原生態(tài)系統保護和治理。推進(jìn)國土綠化，重點(diǎn)擴大河湟谷地、三江源、祁連山地區森林資源總量。建立以碳匯功能為核心的分級分類(lèi)體系和動(dòng)態(tài)評估機制，摸底全省現有森林資源質(zhì)量。實(shí)施天然林保護修復，鞏固原生森林生態(tài)系統固碳功能。探索建立森林撫育模式和經(jīng)營(yíng)模式樣板，提高森林碳匯能力。因地制宜實(shí)施林木?；钐豳|(zhì)措施，實(shí)現低質(zhì)量森林全面修復。開(kāi)展濕地保護和修復工作，實(shí)現保護生物多樣性和提升碳匯功能協(xié)同增效。建立濕地分級體系，規范濕地用途，推進(jìn)濕地自然保護區、濕地公園建設，形成全省濕地保護網(wǎng)絡(luò )。加強全省歷史遺留廢棄礦山治理，形成適用于高寒生態(tài)系統的礦山生態(tài)修復樣板。到2025年，濕地面積穩定在510萬(wàn)公頃，礦山修復治理總面積達到1000公頃。

3.建立健全生態(tài)系統碳匯支撐體系。加快推進(jìn)新興觀(guān)測技術(shù)在生態(tài)碳匯核算中的廣泛應用，建立健全青海省碳匯動(dòng)態(tài)監測系統，加快開(kāi)展草原、土壤、濕地、冰川、凍土等固碳增匯計量監測方法學(xué)和實(shí)施途徑研究，筑牢碳匯精準核算的數據基礎。開(kāi)展土地利用、土地利用變化與林業(yè)生態(tài)系統碳匯監測計量體系本地化工作，建立符合青海省情、獲得國家認可的生態(tài)碳匯核算理論、技術(shù)、方法、標準體系。鼓勵社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復，培育省內生態(tài)碳匯產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)碳匯市場(chǎng)化運營(yíng)的青海方案。

4.推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。加快實(shí)施《“十四五”黃河青海流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，協(xié)調推進(jìn)黃河青海流域生態(tài)環(huán)境保護、水資源水安全管理、黃河文化保護傳承弘揚、高質(zhì)量發(fā)展，完善生態(tài)補償、要素保障、金融支持、用能管理等政策保障體系，著(zhù)力構建“兩屏護水、三區聯(lián)治、一群驅動(dòng)、一廊融通”的黃河青海流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展格局。實(shí)施黃河兩岸規模綠化連片提升工程，推進(jìn)黃河流域自然保護區整合優(yōu)化，加強生物多樣性保護，制定生態(tài)斷裂點(diǎn)修復、野生動(dòng)植物管護、棲息地建設，全面提升水源涵養能力，著(zhù)力打造沿黃綠色生態(tài)屏障。

(七)以高原美麗城鎮示范省建設為依托，實(shí)施城鄉建設綠色發(fā)展行動(dòng)。

1.加速提升建筑能效水平。以高原美麗城鎮示范省建設為抓手，統籌加強綠色建筑推廣力度，推動(dòng)新建建筑全面執行綠色建筑標準，改擴建建筑全面實(shí)施綠色化改造，制定出臺《城鎮綠色建筑行動(dòng)計劃方案》。大力發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑、可再生能源建筑，開(kāi)展項目試點(diǎn)示范。結合城鎮老舊小區改造、清潔取暖試點(diǎn)城市建設、海綿城市建設等工作，推動(dòng)既有居住建筑節能改造，開(kāi)展公共建筑能效提升行動(dòng)。到2025年，城鎮新建建筑中綠色建筑占比達到100%，新建城鎮居住建筑全面執行75%以上節能設計標準，新建公共建筑全面執行72%節能設計標準，城鎮新建建筑中裝配式建筑新開(kāi)工面積達到15%以上，城鎮新建住宅全裝修率達到30%以上。

2.優(yōu)化建筑用能結構。推進(jìn)城鄉用能清潔化、電氣化發(fā)展，擴大生活消費端化石能源替代以及生產(chǎn)領(lǐng)域清潔能源消納，全面提升建筑的綠色品質(zhì)和綜合性能。實(shí)施建筑電氣化工程，完善配電網(wǎng)建設及電力接入設施、農業(yè)生產(chǎn)配套供電設施，積極推進(jìn)居民生活、農業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域電能替代，推廣智能樓宇、智能家居、智能家電。圍繞高性能?chē)o結構、綠色建材和智能控制等綠色技術(shù)，提高建筑的綠色品質(zhì)。加大清潔供暖力度，推進(jìn)清潔供暖基礎設施建設，以西寧、海東為重點(diǎn)，擴大城鎮熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍，多路徑實(shí)施清潔取暖。穩步實(shí)施牧區城鎮集中供熱清潔取暖改造提升工程，積極推進(jìn)可再生能源供熱試點(diǎn)示范。

3.推動(dòng)高原美麗城鎮建設。強化城鎮發(fā)展的自然環(huán)境硬約束，建設綠色廊道。推進(jìn)設市城市“生態(tài)修復、城市修補”工作形成常態(tài)機制，恢復城市廢棄地植被與生境，提高城市固碳能力。搭建智慧城市綜合管理平臺，加強城市基礎設施智慧化管理與監控服務(wù)，提高運行管理水平。制定高原美麗城鎮宜居環(huán)境建設標準，科學(xué)規范建設行為。增加綠地總量，改善公共綠地布局。推進(jìn)城鎮地區自然生態(tài)修復，建設城鎮集雨型綠地，構建城鎮良性水循環(huán)系統，加強河道系統整治和生態(tài)修復，逐步改善水生態(tài)和水環(huán)境質(zhì)量。到2025年，創(chuàng )建“美麗庭院”10萬(wàn)戶(hù)，城鎮社區物業(yè)服務(wù)覆蓋率到達90%以上，地級城市再生水利用率達到25%，力爭創(chuàng )建國家園林城市1-2個(gè)。

(八)以民族團結示范省建設為基礎，實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)。

1.加強綠色低碳宣傳教育。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，將生態(tài)文明教育融入民族團結進(jìn)步示范省建設。發(fā)揮宣傳教育在全民綠色低碳行動(dòng)中的整體引導作用。打造公眾教育平臺，融合多媒體、廣播、視頻等多方式，加快普及全民生態(tài)文明、碳達峰碳中和基礎知識。依托青海省的傳統文化底蘊，開(kāi)展多民族、多文化綠色低碳科普活動(dòng)，持續開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、世界濕地日、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，增強全民綠色低碳意識，推動(dòng)全民綠色低碳行動(dòng)深入人心。有效結合傳統文化模式與創(chuàng )新推動(dòng)，打造青海省民族特色的碳達峰碳中和宣傳精品示范，促進(jìn)各族群眾將建設大美青海、實(shí)現碳達峰作為共同奮斗目標。持續開(kāi)展校園生態(tài)文明教育，厚植師生生態(tài)文明思想。

2.推廣綠色低碳生活方式。制定和完善綠色消費指南，推廣綠色產(chǎn)品，倡導綠色消費。增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，建立再生產(chǎn)品推廣使用制度和一次性消費品限制使用制度。積極倡導節約用能、綠色低碳生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，大力實(shí)施“光盤(pán)行動(dòng)”，出臺措施懲罰浪費行為。積極踐行綠色消費，構建綠色產(chǎn)品體系，實(shí)施綠色產(chǎn)品認證與標識制度，鼓勵和引導企事業(yè)單位與公眾購買(mǎi)和使用低碳產(chǎn)品。逐步開(kāi)展社區、鄉村、學(xué)校“綠色細胞”工程建設，評選一批優(yōu)秀的示范社區、示范鄉村、示范學(xué)校，推動(dòng)全民綠色發(fā)展由被動(dòng)變主動(dòng)。到2025年，家庭達到綠色家庭標準比例達到65%。到2030年全民綠色低碳生活方式基本形成。

3.引導企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。引導企業(yè)主動(dòng)適應低碳發(fā)展要求，將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，提升資源節約意識，自覺(jué)履行綠色低碳發(fā)展義務(wù)，切實(shí)承擔企業(yè)環(huán)境責任。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，促進(jìn)生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接，逐步實(shí)現節能降碳。重點(diǎn)用能單位需要加強碳核算機制，按照環(huán)境信息依法披露制度，定期發(fā)布企業(yè)碳核算報告。重點(diǎn)工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)需要制定園區或企業(yè)碳達峰實(shí)施方案，發(fā)揮園區和企業(yè)示范引領(lǐng)作用。

4.強化領(lǐng)導干部培訓。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，各級黨校(行政學(xué)院)要把碳達峰碳中和相關(guān)內容列入教學(xué)計劃，分階段、分層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓，普及科學(xué)知識，宣講政策要點(diǎn)，強化法制意識，切實(shí)增強全省和市州各級領(lǐng)導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識，提升專(zhuān)業(yè)素養和業(yè)務(wù)能力，增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。到2025年，黨政領(lǐng)導干部參加生態(tài)文明培訓的人數比例達到100%。

(九)以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為支撐，實(shí)施綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。

1.加快技術(shù)研發(fā)和推廣應用。部署開(kāi)展農作物種質(zhì)資源保護與利用、育種技術(shù)、新品種選育及改良技術(shù)研究，加快鄉土草種擴繁及商業(yè)化育種體系建設，創(chuàng )制重大品種。積極推動(dòng)清潔能源開(kāi)發(fā)、氫能發(fā)電、智能電網(wǎng)等技術(shù)研究與應用，力爭解決青海省季節性缺電問(wèn)題。建立健全以陸地生態(tài)系統碳循環(huán)“源-匯”轉換關(guān)系研究、生態(tài)修復新型材料研發(fā)、生態(tài)系統碳匯監測核算體系創(chuàng )建、退化草地修復微生物調控及草地資源空間優(yōu)化配置研究等為核心的固碳增匯技術(shù)體系，提升生態(tài)系統固碳能力。開(kāi)展二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等應用基礎研究，選擇有條件的區域和行業(yè)探索開(kāi)展CCUS技術(shù)試點(diǎn)示范。

2.完善科技創(chuàng )新體制機制。圍繞國家即將實(shí)施的科技體制改革三年行動(dòng)，不斷深化全省科技體制創(chuàng )新，堅持規劃引領(lǐng)，以重大需求為導向，以解決“卡脖子”等關(guān)鍵技術(shù)難題為目標，分年度細化生態(tài)價(jià)值轉化專(zhuān)項目標。在省級科技計劃中推進(jìn)實(shí)施“揭榜掛帥”“帥才科學(xué)家負責制”等科研項目管理改革，優(yōu)化科技創(chuàng )新資源配置。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，引導企業(yè)牽頭承擔綠色低碳類(lèi)科技計劃項目。充分發(fā)揮各類(lèi)重大科技創(chuàng )新平臺的資源輻射作用，鼓勵科研設施、數據等資源開(kāi)放共享。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護。

3.加強創(chuàng )新能力建設和人才培養。圍繞鹽湖資源綜合利用、多能互補綠色儲能、大氣本底基準觀(guān)測、高原種質(zhì)資源等領(lǐng)域建設一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、示范性顯著(zhù)的科技創(chuàng )新平臺。重點(diǎn)建設第二次青藏高原科學(xué)考察綜合服務(wù)平臺和野外綜合科考基地，推動(dòng)科考成果轉化。落實(shí)青海省政府與中國科協(xié)“全面戰略”合作協(xié)議，探索“科研飛地”模式。建設青海省“碳達峰碳中和”高端智庫，聘請省內外能源、生態(tài)環(huán)境、綠色金融等領(lǐng)域知名院士專(zhuān)家組成碳達峰碳中和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。深入實(shí)施“昆侖英才”行動(dòng)計劃，通過(guò)“人才+項目”模式瞄準雙碳關(guān)鍵問(wèn)題引進(jìn)核心人才，開(kāi)展創(chuàng )新人才隊伍建設，鼓勵柔性引進(jìn)專(zhuān)家學(xué)者，為推進(jìn)碳達峰工作提供智力支撐。

(十)堅持“全國一盤(pán)棋”總要求，實(shí)施市州有序達峰行動(dòng)。

準確把握各市州發(fā)展定位，綜合考慮本地區經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、節能潛力、環(huán)境容量、重大項目等因素，結合當前碳排放現狀、自身條件及未來(lái)發(fā)展方向，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達峰實(shí)施方案。支持經(jīng)濟發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)結構較輕、能源結構較優(yōu)、資源稟賦較好的地區率先達峰。鼓勵西寧、海東、海西等有條件的地區探索實(shí)施二氧化碳排放強度和總量雙控，開(kāi)展空氣質(zhì)量達標與碳排放達峰“雙達”試點(diǎn)示范，打造低碳試點(diǎn)省市升級版，力爭在達峰行動(dòng)中走在全省前列。開(kāi)展凈零碳排放示范工程建設，打造零碳產(chǎn)業(yè)園和零碳電力系統。鼓勵在國家公園內開(kāi)展“零碳城鎮”試點(diǎn)示范。

西寧市。加大生產(chǎn)設備低碳改造力度，提升能源使用效率，降低生產(chǎn)排放強度。持續推進(jìn)國土綠化鞏固提升、流域生態(tài)治理與修復、公園綠地建設工程，加快公園城市建設，推動(dòng)公共空間與自然生態(tài)相融合，提升生態(tài)活力，聚力建設“現代美麗幸福大西寧”。大力倡導綠色低碳生活方式，加快推進(jìn)垃圾資源化利用，構建資源循環(huán)利用體系，廣泛開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區、綠色家庭等綠色細胞創(chuàng )建行動(dòng)，減少生活碳排放。加快光伏光熱制造、鋰電儲能、有色合金材料、生物醫藥、特色化工新材料等集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

海東市。全面推動(dòng)以電解鋁、鐵合金、碳化硅為重點(diǎn)的基礎原材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量低碳轉型，推動(dòng)綠色建材生產(chǎn)和應用，打造千億級零碳產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施農業(yè)園區提檔升級工程，推進(jìn)現代生態(tài)循環(huán)低碳農業(yè)園區建設。構建綠色交通體系，加快推進(jìn)加氣站、充電樁、綠色倉儲等設施建設，加快普及清潔能源車(chē)輛。推進(jìn)黃河及湟水河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治，實(shí)施生態(tài)修復、國土綜合整治、生物多樣性保護等重大工程，提升各類(lèi)生態(tài)系統的穩定性和固碳能力。

海西州。加快建設高原生態(tài)文明高地和國家重要的戰略性產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)國家公園建設和水生態(tài)保護工程，持續強化荒漠化保護治理，開(kāi)展光伏治沙，鞏固天然草地生產(chǎn)力, 提升濕地生態(tài)系統服務(wù)供給能力。扎實(shí)推進(jìn)祁連山(海西片區)生態(tài)保護與綜合治理。推進(jìn)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地和清潔能源高地建設，促進(jìn)柴達木綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“荷儲網(wǎng)源”和“多能互補”一體化新能源項目建設。布局新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、綠氫產(chǎn)業(yè)化應用示范。以突破鹽湖鋰鹽高純化、新型動(dòng)力電池及其關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化提升、鎂合金深加工等技術(shù)難題為導向，加強循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)體系建設，全面激活循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

海南州。以現代生態(tài)農牧業(yè)、新型清潔能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游及服務(wù)業(yè)、大數據信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展主攻方向，著(zhù)力打造現代生態(tài)農牧業(yè)集聚發(fā)展先行區、新型清潔能源及大數據產(chǎn)業(yè)示范區、國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區，推動(dòng)泛共和盆地高質(zhì)量發(fā)展。突出黃河流域生態(tài)保護，系統推進(jìn)山水林田湖草冰沙治理，重點(diǎn)建設三江源、共和盆地和青海湖流域三大生態(tài)圈。加快“千萬(wàn)千瓦級”新能源基地建設，推進(jìn)大型水電站抽水蓄能工程，打造“綠電特區”。大力發(fā)展大數據等高載能綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)清潔能源就地轉化，加快構建現代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。

海北州。加快推進(jìn)國家公園示范區建設工程，深入推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統治理，高標準推進(jìn)祁連山國家公園建設，開(kāi)展青海湖國家公園體制試點(diǎn)建設，提升國家公園生態(tài)安全水平與生態(tài)固碳能力。拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現模式，建設森林小鎮、冰雪小鎮、羚羊小鎮、牦牛小鎮等特色小鎮，努力打造美麗城鎮、美麗鄉村、零碳城鎮，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結構，發(fā)掘電網(wǎng)輸送能力，打造全省清潔能源后備基地。

玉樹(shù)州。推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區生態(tài)保護和修復重大工程，增強“中華水塔”水源涵養功能，提升草地保護與修復水平，促進(jìn)森林資源保護恢復，開(kāi)展沙化土地綜合治理，強化生態(tài)保護支撐體系建設。提升國家公園建設水平，推動(dòng)雜多、治多、曲麻萊三縣公園城市建設。鞏固提升現有的玉樹(shù)牦牛特優(yōu)區，高標準打造中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)長(cháng)足發(fā)展。推進(jìn)清潔能源示范州建設，加快清潔供暖改造。

果洛州。加快三江源國家公園黃河源區建設，建成生態(tài)環(huán)境變化監測預警體系。加強荒漠化土地防治、黑土灘治理和有害生物防治，提升草原生態(tài)固碳能力。加快風(fēng)、光、水電建設，推進(jìn)瑪爾擋水電站建設，提高新能源利用率。推廣先進(jìn)種養殖技術(shù)，提升農畜產(chǎn)品品質(zhì)，提高農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。突出生態(tài)資源優(yōu)勢，推動(dòng)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合。

黃南州。以打造“全省生態(tài)有機畜牧業(yè)示范區、全省文化旅游融合發(fā)展示范區、藏區社會(huì )治理示范區”為重點(diǎn)，持續推動(dòng)國家公園建設工程，有序實(shí)施國土綠化擴面提質(zhì)工程，加快坎布拉、麥秀等林場(chǎng)生態(tài)建設，推進(jìn)退化草原、濕地治理，鞏固提升生態(tài)服務(wù)功能。以黃南國家農業(yè)科技園建設為引領(lǐng)，加快澤庫國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、河南縣國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設，打造特色農畜產(chǎn)品基地。加快風(fēng)光水電設施建設，實(shí)施清潔能源轉型行動(dòng)，提高清潔能源利用率。

四、政策措施

(一)建立統一規范的碳排放統計核算體系。按照國家統一制定的省級碳排放統計核算方法，組織開(kāi)展全省年度碳排放總量核算。制定市(州)碳排放核算方法，統一核算口徑。加快碳達峰碳中和數字支撐體系建設，充分應用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、遙感測量、大數據等信息技術(shù)，依托能源大數據中心，整合相關(guān)資源，推動(dòng)建成青海省智慧雙碳大數據中心，構建雙碳數字服務(wù)體系。完善電網(wǎng)輸入(輸出)電量監測，建立可再生電力輸入(輸出)電量、新增電量等基礎數據共享機制。健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統計監測體系，加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統項目建設，完善能耗統計監測體系，提升信息化實(shí)測水平。

(二)完善綠色經(jīng)濟政策。構建與碳達峰碳中和相適應的財稅、金融、投資、價(jià)格等政策體系，持續加大對碳達峰碳中和工作的支持力度。加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的財政支持力度。全面落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、新能源儲能和清潔能源車(chē)船稅收優(yōu)惠。落實(shí)好國家碳減排相關(guān)稅收政策，積極研究促進(jìn)我省實(shí)現碳達峰碳中和的環(huán)境保護稅政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色基金等金融工具，引導銀行保險等金融機構在風(fēng)險可控的情況下為綠色低碳項目提供長(cháng)期限、低成本資金支持及保險保障。鼓勵有條件的金融機構提供長(cháng)期穩定融資支持。充分發(fā)揮我省已設立的各類(lèi)政府投資基金和青海省政府投資母基金引導撬動(dòng)作用，吸引社會(huì )資本投向碳達峰碳中和關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵與社會(huì )資本合作設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。執行差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。

(三)推進(jìn)市場(chǎng)化機制建設。積極融入全國碳排放權交易市場(chǎng)，強化碳排放數據質(zhì)量管理，為全國碳市場(chǎng)穩定運行提供保障。促進(jìn)碳匯開(kāi)發(fā)，體現具有青海特色重要生態(tài)系統的碳匯價(jià)值。運用區塊鏈等數字化技術(shù)，推進(jìn)綠電“證電合一”，積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費主體與中東部省份開(kāi)展碳排放權、綠色電力證書(shū)交易，不斷擴大交易市場(chǎng)范圍。鼓勵清潔能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)出售綠證等方式，促進(jìn)資金和資源在不同區域間融通，助力完成消納責任權重考核，實(shí)現清潔電力的綠色價(jià)值。加大電力、天然氣市場(chǎng)化改革力度，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格形成機制。有序推進(jìn)碳排放權、用水權和排污權交易，探索建立用能權、綠色電力、林業(yè)碳匯交易機制。支持林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)，引導碳交易履約企業(yè)和對口幫扶省份優(yōu)先購買(mǎi)林業(yè)碳匯項目產(chǎn)生的減排量。發(fā)展市場(chǎng)化節能方式，推行合同能源管理，推廣節能綜合服務(wù)模式。

(四)健全制度及標準體系。加快構建有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系，制定完善涉及綠色低碳轉型的相關(guān)制度。適時(shí)修訂青海省應對氣候變化辦法。嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)結構調整政策，依法依規推動(dòng)違規高耗能高排放項目、高碳低效落后產(chǎn)能淘汰退出、轉型升級。建立健全碳達峰碳中和標準體系，實(shí)施低碳產(chǎn)品標準標識制度，支持企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品認證。鼓勵我省相關(guān)機構積極參與國家及國際能效、低碳標準體系制定，加強與國家標準、行業(yè)標準的銜接。

五、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導。切實(shí)加強黨對碳達峰碳中和工作的領(lǐng)導。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組要加強對各項工作的統籌謀劃、整體部署和系統推進(jìn)，研究解決重大問(wèn)題、重大政策和重要事項。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組各成員單位要積極落實(shí)省委省政府決策部署和領(lǐng)導小組工作要求，主動(dòng)作為、密切配合，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，定期對各地和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，加強跟蹤評估和督促檢查，確保各項目標任務(wù)落實(shí)落地落細。

(二)穩妥有序推進(jìn)。深刻認識碳達峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，將碳達峰碳中和目標要求融入經(jīng)濟社會(huì )中長(cháng)期發(fā)展規劃，加強與國土空間規劃、區域規劃及各級各類(lèi)專(zhuān)項規劃的銜接協(xié)調。統籌謀劃本地區、本領(lǐng)域碳達峰的實(shí)現路徑和目標任務(wù)，科學(xué)制定并推進(jìn)實(shí)施本地區、本領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案。堅持先立后破、科學(xué)統籌，穩妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達峰行動(dòng)，助力經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型，力爭實(shí)現高質(zhì)量達峰，為碳中和奠定堅實(shí)基礎。有關(guān)工作進(jìn)展情況每年向國家和省委、省政府報告。

(三)強化責任落實(shí)。各地各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì )黨中央國務(wù)院、省委省政府推進(jìn)碳達峰碳中和工作的堅定決心，充分認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，實(shí)行黨政同責，壓實(shí)主體責任，切實(shí)扛起政治責任。要圍繞《貫徹落實(shí)〈關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》和本方案確定的工作目標與重點(diǎn)任務(wù)，制定任務(wù)清單，落實(shí)有效舉措，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實(shí)情況將納入生態(tài)環(huán)境保護督查。各行業(yè)、企業(yè)等市場(chǎng)主體要主動(dòng)承擔并積極履行社會(huì )責任，嚴格對照碳達峰碳中和相關(guān)政策要求，全面落實(shí)節能降碳各項措施，共建共治共享，合力推進(jìn)綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展。

(四)嚴格監督考核。將碳達峰碳中和相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評價(jià)的重要參考，并列入生態(tài)環(huán)境保護督查的重要內容。建立年度工作目標分解機制，實(shí)行年度報告、中期評估、目標考核制度，加強監督考核結果應用，對工作突出的地區、單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的地區、部門(mén)依規依法實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責，對履職不力、偏離任務(wù)的及時(shí)予以調整。