奔向“雙碳”目標，綠色賽跑如何穩中求進(jìn)

今年全國兩會(huì )上，“雙碳”話(huà)題依舊是熱點(diǎn)之一。記者注意到，相較于去年，今年代表委員們帶來(lái)的建議和提案更為全面細致——從能源、建筑等行業(yè)的降碳減排，到進(jìn)一步活躍全國碳排放權交易市場(chǎng)……都在力爭為這場(chǎng)綠色奔跑的提速貢獻“加速度”。

聚焦一

重點(diǎn)行業(yè)有了減碳新實(shí)踐

過(guò)去一年，能源、建筑這兩個(gè)減碳降排重點(diǎn)行業(yè)，在轉型發(fā)展的“陽(yáng)光”普照下，投射出了更“綠色”的影子。

在上海地鐵龍陽(yáng)路車(chē)庫，5萬(wàn)平方米的屋頂如今已成了一座“發(fā)電站”，年發(fā)電量可供一輛8節編組的軌道交通2號線(xiàn)列車(chē)跑20萬(wàn)公里。

這只是上海綠色低碳軌道交通的一個(gè)縮影——全國政協(xié)委員俞光耀告訴記者，上海超過(guò)800公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò )在不斷探索更綠色、更低碳的運營(yíng)管理方式，“通過(guò)改白熾燈為智能照明、采用變頻空調、列車(chē)節能運行等技術(shù)改造，‘十一五’到‘十三五’期間，上海地鐵已累計節電16億度，相當于節約了46萬(wàn)噸標準煤，二氧化碳減排126萬(wàn)噸。”同時(shí)，上海地鐵已有13個(gè)車(chē)輛基地完成了光伏發(fā)電系統并網(wǎng)，總裝機容量合計約36兆瓦，年均發(fā)電量超3600萬(wàn)度，減排二氧化碳超過(guò)2.8萬(wàn)噸，“相當于可為6號線(xiàn)全線(xiàn)車(chē)站提供1.5年的用電量”。

在光伏領(lǐng)域，全國人大代表呂亮功建議要進(jìn)一步加碼布局。我國太陽(yáng)能資源豐富，全國總面積2/3以上地區年日照時(shí)數超過(guò)2000小時(shí)，年輻射量在每平方米5000兆焦以上。在“雙碳”目標下,“十四五”期間，我國將大幅增加光伏發(fā)電。按規劃，到2025年，光伏發(fā)電裝機容量將從2020年的248吉瓦增至434吉瓦。

呂亮功透露，由于國內企業(yè)探索研究光伏產(chǎn)業(yè)較晚，在近些年布局發(fā)展過(guò)程中，遇到了技術(shù)、政策、發(fā)展環(huán)境等方面的瓶頸。因此，他建議，首先一點(diǎn)就是要進(jìn)一步完善頂層設計，加大技術(shù)研發(fā)支持。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化完善光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策。例如，在光伏電站非技術(shù)成本中的經(jīng)營(yíng)成本里，各種稅收及附加約占光伏電站度電成本的15%左右，加大光伏發(fā)電的稅收優(yōu)惠力度，將可有效降低度電成本。第三是要加快調整改造電力體系，推動(dòng)構建以新能源為主體的新型電力系統。

聚焦二

期待碳排放權交易市場(chǎng)進(jìn)一步完善

去年7月，全國碳排放權交易市場(chǎng)在上海正式啟動(dòng)。“開(kāi)跑”半年多來(lái)，這個(gè)全球最大的碳排放權交易市場(chǎng)目前的成交量達1.79億噸，成交額76.61億元。未來(lái)如何進(jìn)一步完善機制？今年全國兩會(huì )上，眾多代表委員都把目光聚焦于此，為碳市場(chǎng)的進(jìn)階建言獻策。

全國政協(xié)委員李永林在《加快完善全國碳排放權交易市場(chǎng)建設》提案中一針見(jiàn)血地指出：全國碳市場(chǎng)在市場(chǎng)影響力、政策銜接、法規建設及交易涉稅等環(huán)節還存在一些問(wèn)題，需進(jìn)一步完善。

具體而言，碳市場(chǎng)運行還存在非臨近履約時(shí)段交易清淡的情況，仍有部分燃煤摻燒機組暫未納入全國碳市場(chǎng)；現有核證自愿減排量（CCER）存量不足，綠電市場(chǎng)也尚未與碳市場(chǎng)銜接。

李永林建議，進(jìn)一步擴大全國碳市場(chǎng)規模，取消燃煤發(fā)電機組中摻燒其他能源比例限制，鼓勵相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)展機組升級改造，降低碳排放量。他認為，可以盡快重啟CCER項目備案，發(fā)揮企業(yè)開(kāi)展自愿減排項目的積極性。此外，相關(guān)部門(mén)還應盡快完善碳市場(chǎng)各方面的法律法規建設，包括制定更加科學(xué)的核查和數據管理制度、保持碳市場(chǎng)配額發(fā)放標準和CCER使用條件等政策穩定等。

全國政協(xié)委員馬永生則提出，加快CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以助力實(shí)現“雙碳”目標。

“這一前沿技術(shù)將在未來(lái)全球減排降碳中扮演重要角色。”他解釋道，CCUS是大規模減碳技術(shù)，可以有力助推我國實(shí)現碳達峰、碳中和目標。中國工程院預測，2060年我國一次能源消費量為55.7億噸標煤，將排放27.1億噸二氧化碳。其中，通過(guò)森林、草原、濕地等碳匯可抵消16至19億噸，但仍有10億噸左右缺口。因此，通過(guò)CCUS補上缺口，將是我國實(shí)現碳中和目標的重要技術(shù)選擇。

馬永生建議，加強CCUS產(chǎn)業(yè)頂層設計，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)CCUS產(chǎn)業(yè)鏈示范及商業(yè)化應用，以助力我國“雙碳”目標實(shí)現，“總體來(lái)看，我國CCUS正處于工業(yè)化示范階段，與國際整體發(fā)展水平相當，但部分關(guān)鍵技術(shù)落后于國際先進(jìn)水平，不同地區陸上封存潛力差異較大，且成本較高，亟需加快發(fā)展步伐，形成有效的產(chǎn)業(yè)化規?；?jīng)濟利用。”