姚洋：中國要為全球碳定價(jià)市場(chǎng)做足準備

文 | 姚洋 北大國發(fā)院院長(cháng)、北大博雅特聘教授

全球氣候變化及碳交易市場(chǎng)的價(jià)格體系問(wèn)題，也是我非常感興趣的話(huà)題。從氣候變化與經(jīng)濟發(fā)展方式這兩者關(guān)系的角度來(lái)看，積極應對全球氣候變化會(huì )推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。以能源領(lǐng)域的發(fā)展為例，積極應對全球氣候變化將意味著(zhù)大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，為此，未來(lái)技術(shù)創(chuàng )新以及太陽(yáng)能的發(fā)展，不僅是要以清潔能源替代傳統的火力電站，同時(shí)也意味著(zhù)要用更多創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)全球經(jīng)濟發(fā)展。

未來(lái)，我認為中國能做好準備迎接全球碳定價(jià)市場(chǎng)的到來(lái)。

一方面，中國太陽(yáng)能應用領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)走在全球前沿：現在全球75%的太陽(yáng)能發(fā)電組件都由中國生產(chǎn)，全球太陽(yáng)能發(fā)電的裝機容量1/3在中國。在太陽(yáng)能科技領(lǐng)域，中國很多方面也走在前沿。

另一方面，中國已向全世界宣布了碳達峰和碳中和兩個(gè)重要目標，特別是提出到2030年實(shí)現碳達峰，這就意味著(zhù)中國需要大刀闊斧地改變能源結構。毫無(wú)疑問(wèn)，中國將進(jìn)一步提高能效，在“十四五”規劃中，目標是把能效每年再提升3%。當然，僅僅這樣做還不夠，因為接下來(lái)5-10年中國的經(jīng)濟增長(cháng)速度，至少每年還要保持5%的增速。所以，中國必須進(jìn)一步改革能源結構。像太陽(yáng)能等清潔能源有可能是我們唯一的出路，中國也有能力實(shí)現這樣的轉型。

中國未來(lái)會(huì )在全球碳價(jià)格體系中發(fā)揮重要的作用，這也符合中國自身發(fā)展利益。

此外，希望大家更加關(guān)注碳交易市場(chǎng)中的其他發(fā)展中國家。比如歐盟在提“碳邊境調節稅”，對于發(fā)展中國家比如非洲國家來(lái)說(shuō)，若要效仿這一措施顯然存在問(wèn)題。我們必須認識到，大部分非洲經(jīng)濟體剛剛進(jìn)入工業(yè)化的早期階段，如果不能完成工業(yè)化、沒(méi)有發(fā)展，這些國家就沒(méi)有前途，談碳稅完全是無(wú)本之木。

對于這些非洲國家來(lái)說(shuō)，一方面是如何繼續推進(jìn)其工業(yè)化進(jìn)程，另一方面是同時(shí)改變這些國家的能源結構，這也將是全球面臨的一項艱巨挑戰。

不過(guò)，存在這個(gè)挑戰的同時(shí)，也可以讓非洲國家看到一個(gè)機會(huì )，那就是通過(guò)“跳躍式的發(fā)展”走捷徑，包括直接發(fā)展太陽(yáng)能，因為很多非洲國家現在是缺電的，燃煤發(fā)電肯定不夠，直接采用太陽(yáng)能就像一條捷徑，我將之稱(chēng)為“跳躍式發(fā)展”。在移動(dòng)通訊領(lǐng)域，不少非洲國家就跨越了模擬技術(shù)的發(fā)展階段，直接來(lái)到了數字技術(shù)的4G、5G階段。在能源領(lǐng)域，這些國家同樣可以經(jīng)歷類(lèi)似的跳躍式發(fā)展，直接跨越火力發(fā)電的階段進(jìn)入到清潔能源發(fā)電階段，包括太陽(yáng)能發(fā)電階段。

非洲國家這樣的發(fā)展過(guò)程，對于包括中國企業(yè)在內的很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，存在著(zhù)很多機會(huì )，特別是工業(yè)化國家的企業(yè)，有非常多的機會(huì )面向有關(guān)非洲國家提供金融、技術(shù)上的支持和幫助。

必須強調的是，西方關(guān)于中國對非洲援助的評論和看法非常惡意，污蔑中國是“新帝國主義”，這絕非事實(shí)。這些西方人士如果真正關(guān)心非洲的發(fā)展，就應該和中國攜手努力，增進(jìn)和中國在非洲相關(guān)發(fā)展領(lǐng)域的合作。比如，中國有巨大的制造業(yè)產(chǎn)能，包括在太陽(yáng)能行業(yè)的產(chǎn)能非常巨大。而且，中國不光向其他國家提供商業(yè)貸款，也提供大量低息貸款，這其中包括面向非洲國家提供的很多援助。西方國家在非洲也在做同樣的事情，從這個(gè)角度來(lái)看，中國和西方國家之間有合作的基礎和機會(huì )。